《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》发布，9月1日起施行
财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部
关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告
财政部公告2019年第81号
为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》，财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部制定了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》，现予以发布，自2019年9月1日起施行。
特此公告。
附件：中华人民共和国耕地占用税法实施办法
财政部 税务总局 自然资源部
农业农村部 生态环境部
2019年8月29日
中华人民共和国耕地占用税法实施办法
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。
第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。
第六条 免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学，学历性职业教育学校和特殊教育学校，以及经省级人民政府或其人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。
学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第七条 免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门批准成立的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
第八条 免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。
第九条 免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立的医疗机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。
医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十条 减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。
专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十一条 减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十二条 减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
第十三条 减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
第十四条 减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十五条 减税的水利工程，具体范围限于经县级以上人民政府水行政主管部门批准建设的防洪、排涝、灌溉、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程及其配套和附属工程的建筑物、构筑物占压地和经批准的管理范围用地。
第十六条 纳税人符合税法第七条规定情形，享受免征或者减征耕地占用税的，应当留存相关证明资料备查。
第十七条 根据税法第八条的规定，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或减征情形的，应自改变用途之日起30日内申报补缴税款，补缴税款按改变用途的实际占用耕地面积和改变用途时当地适用税额计算。
第十八条 临时占用耕地，是指经自然资源主管部门批准，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
依法复垦应由自然资源主管部门会同有关行业管理部门认定并出具验收合格确认书。
第十九条 因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地属于税法所称的非农业建设，应依照税法规定缴纳耕地占用税；自自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地之日起3年内依法复垦或修复，恢复种植条件的，比照税法第十一条规定办理退税。
第二十条 园地，包括果园、茶园、橡胶园、其他园地。
前款的其他园地包括种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
第二十一条 林地，包括乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地，不包括城镇村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
前款的其他林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
第二十二条 草地，包括天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地，以及用于农业生产并已由相关行政主管部门发放使用权证的草地。
第二十三条 农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十四条 养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十五条 渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地，以及用于种植芦苇并定期进行人工养护管理的苇田。
第二十六条 直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第二十七条 未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为自然资源主管部门认定的纳税人实际占用耕地的当日。
因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地的纳税义务发生时间为自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地的当日。
第二十八条 纳税人占用耕地，应当在耕地所在地申报纳税。
第二十九条 在农用地转用环节，用地申请人能证明建设用地人符合税法第七条第一款规定的免税情形的，免征用地申请人的耕地占用税；在供地环节，建设用地人使用耕地用途符合税法第七条第一款规定的免税情形的，由用地申请人和建设用地人共同申请，按退税管理的规定退还用地申请人已经缴纳的耕地占用税。
第三十条 县级以上地方人民政府自然资源、农业农村、水利、生态环境等相关部门向税务机关提供的农用地转用、临时占地等信息，包括农用地转用信息、城市和村庄集镇按批次建设用地转而未供信息、经批准临时占地信息、改变原占地用途信息、未批先占农用地查处信息、土地损毁信息、土壤污染信息、土地复垦信息、草场使用和渔业养殖权证发放信息等。
各省、自治区、直辖市人民政府应当建立健全本地区跨部门耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。
第三十一条 纳税人占地类型、占地面积和占地时间等纳税申报数据材料以自然资源等相关部门提供的相关材料为准；未提供相关材料或者材料信息不完整的，经主管税务机关提出申请，由自然资源等相关部门自收到申请之日起30日内出具认定意见。
第三十二条 纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限申报纳税的，包括下列情形：
（一）纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形，未按照规定进行申报的；
（二）纳税人已申请用地但尚未获得批准先行占地开工，未按照规定进行申报的；
（三）纳税人实际占用耕地面积大于批准占用耕地面积，未按照规定进行申报的；
（四）纳税人未履行报批程序擅自占用耕地，未按照规定进行申报的；
（五）其他应提请相关部门复核的情形。
第三十三条 本办法自2019年9月1日起施行。
财政部 税务总局 自然资源部 农业农村部 生态环境部
关于发布《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》的公告
财政部公告2019年第81号
为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》，财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部制定了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》，现予以发布，自2019年9月1日起施行。
特此公告。
附件：中华人民共和国耕地占用税法实施办法
财政部 税务总局 自然资源部
农业农村部 生态环境部
2019年8月29日
中华人民共和国耕地占用税法实施办法
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。
第二条 经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。
未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。
第三条 实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第四条 基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条 免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。
第六条 免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学，学历性职业教育学校和特殊教育学校，以及经省级人民政府或其人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。
学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第七条 免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门批准成立的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
第八条 免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。
第九条 免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立的医疗机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。
医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十条 减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。
专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十一条 减税的公路线路，具体范围限于经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路的村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十二条 减税的飞机场跑道、停机坪，具体范围限于经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
第十三条 减税的港口，具体范围限于经批准建设的港口内供船舶进出、停靠以及旅客上下、货物装卸的场所。
第十四条 减税的航道，具体范围限于在江、河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
第十五条 减税的水利工程，具体范围限于经县级以上人民政府水行政主管部门批准建设的防洪、排涝、灌溉、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等各类工程及其配套和附属工程的建筑物、构筑物占压地和经批准的管理范围用地。
第十六条 纳税人符合税法第七条规定情形，享受免征或者减征耕地占用税的，应当留存相关证明资料备查。
第十七条 根据税法第八条的规定，纳税人改变原占地用途，不再属于免征或减征情形的，应自改变用途之日起30日内申报补缴税款，补缴税款按改变用途的实际占用耕地面积和改变用途时当地适用税额计算。
第十八条 临时占用耕地，是指经自然资源主管部门批准，在一般不超过2年内临时使用耕地并且没有修建永久性建筑物的行为。
依法复垦应由自然资源主管部门会同有关行业管理部门认定并出具验收合格确认书。
第十九条 因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地属于税法所称的非农业建设，应依照税法规定缴纳耕地占用税；自自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地之日起3年内依法复垦或修复，恢复种植条件的，比照税法第十一条规定办理退税。
第二十条 园地，包括果园、茶园、橡胶园、其他园地。
前款的其他园地包括种植桑树、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
第二十一条 林地，包括乔木林地、竹林地、红树林地、森林沼泽、灌木林地、灌丛沼泽、其他林地，不包括城镇村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木用地，以及河流、沟渠的护堤林用地。
前款的其他林地包括疏林地、未成林地、迹地、苗圃等林地。
第二十二条 草地，包括天然牧草地、沼泽草地、人工牧草地，以及用于农业生产并已由相关行政主管部门发放使用权证的草地。
第二十三条 农田水利用地，包括农田排灌沟渠及相应附属设施用地。
第二十四条 养殖水面，包括人工开挖或者天然形成的用于水产养殖的河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面及相应附属设施用地。
第二十五条 渔业水域滩涂，包括专门用于种植或者养殖水生动植物的海水潮浸地带和滩地，以及用于种植芦苇并定期进行人工养护管理的苇田。
第二十六条 直接为农业生产服务的生产设施，是指直接为农业生产服务而建设的建筑物和构筑物。具体包括：储存农用机具和种子、苗木、木材等农业产品的仓储设施；培育、生产种子、种苗的设施；畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事农业生产必需的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第二十七条 未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为自然资源主管部门认定的纳税人实际占用耕地的当日。
因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地的纳税义务发生时间为自然资源、农业农村等相关部门认定损毁耕地的当日。
第二十八条 纳税人占用耕地，应当在耕地所在地申报纳税。
第二十九条 在农用地转用环节，用地申请人能证明建设用地人符合税法第七条第一款规定的免税情形的，免征用地申请人的耕地占用税；在供地环节，建设用地人使用耕地用途符合税法第七条第一款规定的免税情形的，由用地申请人和建设用地人共同申请，按退税管理的规定退还用地申请人已经缴纳的耕地占用税。
第三十条 县级以上地方人民政府自然资源、农业农村、水利、生态环境等相关部门向税务机关提供的农用地转用、临时占地等信息，包括农用地转用信息、城市和村庄集镇按批次建设用地转而未供信息、经批准临时占地信息、改变原占地用途信息、未批先占农用地查处信息、土地损毁信息、土壤污染信息、土地复垦信息、草场使用和渔业养殖权证发放信息等。
各省、自治区、直辖市人民政府应当建立健全本地区跨部门耕地占用税部门协作和信息交换工作机制。
第三十一条 纳税人占地类型、占地面积和占地时间等纳税申报数据材料以自然资源等相关部门提供的相关材料为准；未提供相关材料或者材料信息不完整的，经主管税务机关提出申请，由自然资源等相关部门自收到申请之日起30日内出具认定意见。
第三十二条 纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限申报纳税的，包括下列情形：
（一）纳税人改变原占地用途，不再属于免征或者减征耕地占用税情形，未按照规定进行申报的；
（二）纳税人已申请用地但尚未获得批准先行占地开工，未按照规定进行申报的；
（三）纳税人实际占用耕地面积大于批准占用耕地面积，未按照规定进行申报的；
（四）纳税人未履行报批程序擅自占用耕地，未按照规定进行申报的；
（五）其他应提请相关部门复核的情形。
第三十三条 本办法自2019年9月1日起施行。
#哪吒之魔童降世#
“纵观中国古代神话，能担得起离经放纵四个字的，一是大闹天宫的猴子，一是闹海屠龙的哪吒。但称得上悲剧的，也只有这两个。一个五行山下压五百年，揭了封印，戴上金箍无悲无喜，拜佛西天，唤孙悟空；一个削肉还母剔骨还父，塑了莲身，站上火轮无怨无恨，封神南门，号三太子。
这尘世最擅长的事，大抵就是抹杀疏狂者的落拓、磨平豪纵者的傲骨、斩灭叛世者的孤妄。”
几十年前我们有《大闹天宫》《哪吒闹海》，如今我们有《大圣归来》《魔童降世》。经典在延续，国产动漫愈加精良，真好[泪] https://t.cn/RyhSixO
“纵观中国古代神话，能担得起离经放纵四个字的，一是大闹天宫的猴子，一是闹海屠龙的哪吒。但称得上悲剧的，也只有这两个。一个五行山下压五百年，揭了封印，戴上金箍无悲无喜，拜佛西天，唤孙悟空；一个削肉还母剔骨还父，塑了莲身，站上火轮无怨无恨，封神南门，号三太子。
这尘世最擅长的事，大抵就是抹杀疏狂者的落拓、磨平豪纵者的傲骨、斩灭叛世者的孤妄。”
几十年前我们有《大闹天宫》《哪吒闹海》，如今我们有《大圣归来》《魔童降世》。经典在延续，国产动漫愈加精良，真好[泪] https://t.cn/RyhSixO
【以人为本惠民生】
一座城市就像一个家。 一个家庭的幸福感来自于整洁、美丽、文明、温馨，一座城市的幸福感亦是如此。城市精细化管理，既是政之所求，也是民之所盼。通过对城市“绣花”式的管理，乌海的城市面貌焕然一新，且处处体现着细节之美。
精雕细琢
打造干净整洁亮丽环境
城市之美，美在细节。如今，在乌海走一走，你就会发现，城市公园绿地及街景小品越来越多。
走进凤凰河水系三号公园，人工湖碧波荡漾，绿树成荫，不少市民在公园里散步、休憩。清扫人员正在公园内巡查，随时保障公园的整洁。在公园游玩的68岁的市民王秀云说：“有时候一想起原先的居住环境，就不自觉让人眉头紧锁，哪像现在，环境变得这么干净、舒心，街道宽敞整洁，满眼绿植，一出门就感觉身心愉悦，幸福感满满的。”
城市公园绿地及街景小品，是人民美好生活的生动载体，也是城市建设的重要细节，更是城市品质的具体体现。近年来，我市努力把绿送到百姓家门口，实施了一批绿化工程，完成了多座城市公园的提升改造，对街边死角地、闲置土地进行了绿化改造，对公园、城市出入口、道路、河道两侧等城市绿带进行了提升改造。目前，我市城市建成区绿地率达41.2%，人均公园绿地面积达19.5平方米。
在居民区绿化工程中，也更加注重居民需求，增加设施，补齐不足。海勃湾区凤凰河综合治理工程在建设成为城市花园绿地时，不仅在绿化上突出美感，还考虑到出现暴雨积水的问题。于是，增加了海绵城市的元素，通过发挥河槽、下凹式绿地等元素，起到了吸水储水的作用。
乌海，以生态宜居的环境最大限度满足市民对美好生活的向往。
乌海，不仅要绿起来，还得净起来、亮起来。
自2017年起，对我市城市道路正式实施“以克论净”量化考核，采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫“三位一体”作业方式，主要街路环卫保洁机械化清扫率达80%以上，有效降低了扬尘污染；环卫清扫保洁值守，实行双班制、全覆盖、常态化，主要街路实现了每平方米路面尘土不超过5克，瞬间垃圾滞留时间不超过10分钟的目标，推动了道路环境卫生作业质量提升，有效降低了道路扬尘污染，最大限度发挥了道路机扫水洗作业的抑尘作用。
今年，市城市管理综合执法局滨河分局在全国率先推出城管环卫一体化，调动环卫工人与执法队员共同参与到环境整治、不文明劝导、执法工作中来。目前，滨河区范围内所有街路都实施了城管环卫一体化路长制，城市管理违法违规行为和街道卫生保洁的巡查覆盖率得到大幅提升。同时，滨河分局提出了城市管理“721工作法”，运用宣传引导、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，彰显了以人为本的城市管理温度。市城市管理综合执法局滨河分局副局长杨丽说：“我们在滨河区主要街路安装了‘城管环卫一体化路长责任制公示牌’，将执法人员、环卫管理人员和清扫保洁员进行合理分工，分片包干、责任到人，逐步实现了城管执法与环卫保洁一体化、网格化、精细化管理，巡查监管覆盖率由原来的70%提高到98%以上，管理执法保洁效率倍增。”
内外兼修
城市“里子”“面子”一样新
道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。
城市建设管理千头万绪，百姓关心的事再小也是大事；不能只看到高楼大厦的光鲜，也要关注高楼大厦背后的群众。这是城市决策者的睿智和胸怀，更是以人民为中心的真实体现。
“双城联创”期间，背街里巷、铁路沿线、农贸市场、露天烧烤等专项治理行动火热开展，只为进一步细化深化城市环境治理，让城市 “里子”和“面子”一样新。
近期，海南区如火如荼地开展了私搭乱建、卫生死角集中整治行动。在海南区建材城和步行街后院内，记者看到海南区综合执法局正组织人员对商户常年堆放的杂物及违章建筑进行拆除、清理。海南区综合执法局一中队中队长乔海平说：“建材城后面共有12处私搭乱建，这几日我们要集中对这12处全部拆除完。”连日来，海南区重点对金海市场、食品一条街、步行一条街等处存在的消防安全隐患、堵塞公共通道、占压排水管网、影响供电作业的私搭乱建构筑物进行了拆除，对公共区域、公共通道内乱堆乱放的垃圾、物品进行了清理，目前累计拆除私搭乱建构筑物120多处、2600多平方米，清理各类垃圾700多吨。
今年以来，我市分阶段、有节点组织开展了主次干道、背街小巷等多项专项整治行动，对占道经营、无证经营、私搭乱建、违章停车等违法行为进行查处，清运生活垃圾1500余吨；对城乡结合部路面、镇村主要街路路面进行硬化；清理店外经营1200余处，清理流动摊贩1000余人次，清理乱堆放5500余处，拆除私搭乱建320余处，市容市貌明显改善。
这几日，走在海勃湾区部分街路上，市民们会看到配钥匙、修理自行车、电动车、修鞋、修拉链等小摊位都设在一处写着“便民服务点”的蓝色围挡内，这个几平方米的方形区域里整齐地放着工具。据悉，这是海区城市管理综合执法局各市容中队结合辖区实际，统一设置的可移动具有折叠功能的“便民服务点”标识。
“过去这个配钥匙摊破破旧旧的，但如果直接取缔的话，我们配钥匙还真不方便。”市民刘珍说，“好在这个摊点被规范成了便民服务点，美观、便民都兼顾了！”
四处流动经营的商贩给市容市貌、交通出行都带来不小的影响，但有些经营项目确实方便了市民的生活。“在摊点管理过程中，我们‘化堵为疏’，因地制宜设置便民服务点，在规范流动摊点的同时也为市民提供方便。”海区城市管理综合执法局林荫中队中队长都楠介绍，在老城区内共设置44处便民服务点，将维修自行车、修补衣物、修配钥匙等便民流动摊点规范至便民服务点内，为流动商贩划定经营区域，那些为市民生活带来方便的摊点不仅没远去，而且更规范了。
悉心打造
城市功能越发完善
城市发展，不仅要看外表，更要看内涵。
市民杨振兴家住海区双拥东街北三街坊，6月27日，社区组织施工单位将此处一座年久失修的旱厕拆除改造成冲水式厕所。公厕不仅外观让人耳目一新，内部设施更是大变样，更换了洁净的便池，安装了排风扇，而且还有专人管理。“以前那种脏乱差的老式公厕一去不复返，取而代之的是干净、整洁、免费的现代化公厕。”杨振兴说。
公厕基础设施建设和管理服务水平的高低关乎城市形象、关乎群众切身感受。近年来，我市加大实施“厕所革命”，实现城市公厕空间布局更加合理，设施设备更加完善，服务管理更加精细。今年我市已拆除旱厕45座，拟新建公厕120座。
同时，我市还扎实做好市政交通管理。一是加大城区街路改造力度，对城区主次干道的断头路进行了打通，对城区主要街路两侧进行了全新覆盖、铺设，街巷面貌发生了显著变化。二是规范和完善了各类道路交通标识标线和安全设施建设，强力推进市区道路交通管理智能化建设，依托科技手段，打造“智慧交通、平安乌海”。三是积极开展文明交通志愿服务活动，交警全员上岗，与党政机关、企事业单位的文明交通志愿者，共同引导市民自觉遵守交通安全法规，营造了文明和谐的交通环境。四是加强静态停车管理，通过开放沿街单位院内停车，利用拆迁后的闲置空地、现有非机动车道，科学施划停车泊位等措施，有效挖掘和扩充了停车资源；按照“停车入位、朝向一致”要求，采取口头劝导、发放温馨提示卡、贴处罚单和强行拖移等措施，引导市民规范停车。目前，近90%的司机能够按要求停放，车辆停放秩序得到有效改善。
改善了城市环境、提升了城市品位……近年来，乌海“绣花”般的精细管理让整座城在润物无声中实现了精彩蝶变。
一座城市就像一个家。 一个家庭的幸福感来自于整洁、美丽、文明、温馨，一座城市的幸福感亦是如此。城市精细化管理，既是政之所求，也是民之所盼。通过对城市“绣花”式的管理，乌海的城市面貌焕然一新，且处处体现着细节之美。
精雕细琢
打造干净整洁亮丽环境
城市之美，美在细节。如今，在乌海走一走，你就会发现，城市公园绿地及街景小品越来越多。
走进凤凰河水系三号公园，人工湖碧波荡漾，绿树成荫，不少市民在公园里散步、休憩。清扫人员正在公园内巡查，随时保障公园的整洁。在公园游玩的68岁的市民王秀云说：“有时候一想起原先的居住环境，就不自觉让人眉头紧锁，哪像现在，环境变得这么干净、舒心，街道宽敞整洁，满眼绿植，一出门就感觉身心愉悦，幸福感满满的。”
城市公园绿地及街景小品，是人民美好生活的生动载体，也是城市建设的重要细节，更是城市品质的具体体现。近年来，我市努力把绿送到百姓家门口，实施了一批绿化工程，完成了多座城市公园的提升改造，对街边死角地、闲置土地进行了绿化改造，对公园、城市出入口、道路、河道两侧等城市绿带进行了提升改造。目前，我市城市建成区绿地率达41.2%，人均公园绿地面积达19.5平方米。
在居民区绿化工程中，也更加注重居民需求，增加设施，补齐不足。海勃湾区凤凰河综合治理工程在建设成为城市花园绿地时，不仅在绿化上突出美感，还考虑到出现暴雨积水的问题。于是，增加了海绵城市的元素，通过发挥河槽、下凹式绿地等元素，起到了吸水储水的作用。
乌海，以生态宜居的环境最大限度满足市民对美好生活的向往。
乌海，不仅要绿起来，还得净起来、亮起来。
自2017年起，对我市城市道路正式实施“以克论净”量化考核，采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫“三位一体”作业方式，主要街路环卫保洁机械化清扫率达80%以上，有效降低了扬尘污染；环卫清扫保洁值守，实行双班制、全覆盖、常态化，主要街路实现了每平方米路面尘土不超过5克，瞬间垃圾滞留时间不超过10分钟的目标，推动了道路环境卫生作业质量提升，有效降低了道路扬尘污染，最大限度发挥了道路机扫水洗作业的抑尘作用。
今年，市城市管理综合执法局滨河分局在全国率先推出城管环卫一体化，调动环卫工人与执法队员共同参与到环境整治、不文明劝导、执法工作中来。目前，滨河区范围内所有街路都实施了城管环卫一体化路长制，城市管理违法违规行为和街道卫生保洁的巡查覆盖率得到大幅提升。同时，滨河分局提出了城市管理“721工作法”，运用宣传引导、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，彰显了以人为本的城市管理温度。市城市管理综合执法局滨河分局副局长杨丽说：“我们在滨河区主要街路安装了‘城管环卫一体化路长责任制公示牌’，将执法人员、环卫管理人员和清扫保洁员进行合理分工，分片包干、责任到人，逐步实现了城管执法与环卫保洁一体化、网格化、精细化管理，巡查监管覆盖率由原来的70%提高到98%以上，管理执法保洁效率倍增。”
内外兼修
城市“里子”“面子”一样新
道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。
城市建设管理千头万绪，百姓关心的事再小也是大事；不能只看到高楼大厦的光鲜，也要关注高楼大厦背后的群众。这是城市决策者的睿智和胸怀，更是以人民为中心的真实体现。
“双城联创”期间，背街里巷、铁路沿线、农贸市场、露天烧烤等专项治理行动火热开展，只为进一步细化深化城市环境治理，让城市 “里子”和“面子”一样新。
近期，海南区如火如荼地开展了私搭乱建、卫生死角集中整治行动。在海南区建材城和步行街后院内，记者看到海南区综合执法局正组织人员对商户常年堆放的杂物及违章建筑进行拆除、清理。海南区综合执法局一中队中队长乔海平说：“建材城后面共有12处私搭乱建，这几日我们要集中对这12处全部拆除完。”连日来，海南区重点对金海市场、食品一条街、步行一条街等处存在的消防安全隐患、堵塞公共通道、占压排水管网、影响供电作业的私搭乱建构筑物进行了拆除，对公共区域、公共通道内乱堆乱放的垃圾、物品进行了清理，目前累计拆除私搭乱建构筑物120多处、2600多平方米，清理各类垃圾700多吨。
今年以来，我市分阶段、有节点组织开展了主次干道、背街小巷等多项专项整治行动，对占道经营、无证经营、私搭乱建、违章停车等违法行为进行查处，清运生活垃圾1500余吨；对城乡结合部路面、镇村主要街路路面进行硬化；清理店外经营1200余处，清理流动摊贩1000余人次，清理乱堆放5500余处，拆除私搭乱建320余处，市容市貌明显改善。
这几日，走在海勃湾区部分街路上，市民们会看到配钥匙、修理自行车、电动车、修鞋、修拉链等小摊位都设在一处写着“便民服务点”的蓝色围挡内，这个几平方米的方形区域里整齐地放着工具。据悉，这是海区城市管理综合执法局各市容中队结合辖区实际，统一设置的可移动具有折叠功能的“便民服务点”标识。
“过去这个配钥匙摊破破旧旧的，但如果直接取缔的话，我们配钥匙还真不方便。”市民刘珍说，“好在这个摊点被规范成了便民服务点，美观、便民都兼顾了！”
四处流动经营的商贩给市容市貌、交通出行都带来不小的影响，但有些经营项目确实方便了市民的生活。“在摊点管理过程中，我们‘化堵为疏’，因地制宜设置便民服务点，在规范流动摊点的同时也为市民提供方便。”海区城市管理综合执法局林荫中队中队长都楠介绍，在老城区内共设置44处便民服务点，将维修自行车、修补衣物、修配钥匙等便民流动摊点规范至便民服务点内，为流动商贩划定经营区域，那些为市民生活带来方便的摊点不仅没远去，而且更规范了。
悉心打造
城市功能越发完善
城市发展，不仅要看外表，更要看内涵。
市民杨振兴家住海区双拥东街北三街坊，6月27日，社区组织施工单位将此处一座年久失修的旱厕拆除改造成冲水式厕所。公厕不仅外观让人耳目一新，内部设施更是大变样，更换了洁净的便池，安装了排风扇，而且还有专人管理。“以前那种脏乱差的老式公厕一去不复返，取而代之的是干净、整洁、免费的现代化公厕。”杨振兴说。
公厕基础设施建设和管理服务水平的高低关乎城市形象、关乎群众切身感受。近年来，我市加大实施“厕所革命”，实现城市公厕空间布局更加合理，设施设备更加完善，服务管理更加精细。今年我市已拆除旱厕45座，拟新建公厕120座。
同时，我市还扎实做好市政交通管理。一是加大城区街路改造力度，对城区主次干道的断头路进行了打通，对城区主要街路两侧进行了全新覆盖、铺设，街巷面貌发生了显著变化。二是规范和完善了各类道路交通标识标线和安全设施建设，强力推进市区道路交通管理智能化建设，依托科技手段，打造“智慧交通、平安乌海”。三是积极开展文明交通志愿服务活动，交警全员上岗，与党政机关、企事业单位的文明交通志愿者，共同引导市民自觉遵守交通安全法规，营造了文明和谐的交通环境。四是加强静态停车管理，通过开放沿街单位院内停车，利用拆迁后的闲置空地、现有非机动车道，科学施划停车泊位等措施，有效挖掘和扩充了停车资源；按照“停车入位、朝向一致”要求，采取口头劝导、发放温馨提示卡、贴处罚单和强行拖移等措施，引导市民规范停车。目前，近90%的司机能够按要求停放，车辆停放秩序得到有效改善。
改善了城市环境、提升了城市品位……近年来，乌海“绣花”般的精细管理让整座城在润物无声中实现了精彩蝶变。
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