#知所云读书会[超话]#《贫穷的本质》打卡17
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上访者被拘不服告公安局法院判决程序违法要赔偿
https://t.cn/hXoIr 2009年09月02日04:05 大洋网-广州日报

法院一审判决按《国家赔偿法》规定公安局赔偿原告经济损失702元 原告不服提起上诉

  本报讯 (记者刘艺明)禅城区百花总汇的两名租户,在省人大信访办上访至晚上7时许,后被赶来的禅城区公安分局民警带回,并予以5天治安拘留的处罚,两租户后不服处罚,将禅城公安分局告上了法庭。

  记者昨天从相关渠道了解到,近日禅城法院对此案作出一审判决,法院认为虽然两租户的上访行为违法、警方的处理没有越权,但由于程序上存在不足,应确认警方的行政处罚违法。

  事件起因:

  越级上访 两人被拘

  今年2月13日上午9点50分,因为担心禅城区百花总汇整体拍卖后,租赁合约会变动影响到其合法权益,百花总汇50多名租户来到省人大信访室上访。

  当天下午5时许,接访人员在该信访办信访三室接待了其中五名代表,并对他们一再作出解释。不过,游先生、张先生等人不满信访工作人员的答复。他们以未取得信访回执或书面答复、且要求其中一名接访人员对其态度粗暴进行道歉为由,没有离开信访室。

  据当时警方的通报,滞留期间游、张二人情绪激动,在信访室内大声喧哗,辱骂信访室工作人员。当天晚上约7时,禅城警方派工作人员去到广州。上访租户离开信访三室,在信访大厅内经现场警察责令限时离开后,离开信访大厅,并在信访办大楼下由现场警察和保安人员组成的人墙催促下上车离开信访办所在地。

  禅城警方次日以游、张二人扰乱省人大信访办的工作秩序为由,对其作出《公安行政处罚决定书》,予以治安拘留五日的行政处罚。

  事件进展:

  起诉公安局 副局长出庭

  同月19日,警方对其解除拘留。 之后,二人行政申诉被维持。因对行政拘留决定不服,他们将禅城区公安局告上法庭,要求撤销《公安行政处罚决定书》,并赔偿各人经济损失2万元。

  今年6月22日,该案在禅城区法院一审开庭。被告一方由禅城区公安局副局长陈永共出庭应诉。据了解,禅城区公安分局是今年以来,继禅城区建设局、禅城区安监局之后,第三个行政官员因行政诉讼坐上被告席的行政机关。

  今年7月21日,该案再度开庭审理。禅城警方以办案民警使用传唤措施和告知程序不当,导致部分证据失效为由,向法院撤回该案的部分证据,但仍坚持游、张二人扰乱单位秩序的违法行为事实清楚、证据充分。

  法庭交锋:

  第一回合:警方有否越权?交锋结果:警方胜

  游、张二人表示,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定,行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖,而他们信访的地点发生在广州市,广州派驻省人大的警察都没有制止他们,这表明他们没有违法。

  禅城警方则称,《规定》第十条指出,几个公安机关都有权管辖的案件,应由最初受理的公安机关管辖。因此,他们对此案的管辖是有法律依据的。

  禅城区法院一审认为,《规定》同时也指出,违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的,可以由违法行为人居住地公安机关管辖,因此广佛两地公安均有管辖权。由于省人大信访办并未就此事立案,因而从更有利于解决矛盾的角度出发,由禅城公安管辖并不违反规定。

  第二回合:原告是否违法?交锋结果:警方胜

  游、张二人认为他们不离开信访办的行为发生在19时许,已经是省人大信访办的休息时间,未影响省人大信访办的正常工作秩序。

  警方指出,游、张二人长时间滞留在信访室内,致使省人大信访办的办公秩序无法正常进行,这本身就是违法行为。

  禅城区法院指出,由相关证据可得知,他们从当日17时许至19时许才离开,该行为发生在上班时间,并且导致信访工作人员不能正常下班。单位的上下班属工作的构成部分之一,如果认为扰乱单位工作秩序的行为持续到下班后就不能认定,显然不符合立法精神。

  第三回合:程序是否合法?交锋结果:原告胜

  游、张二人认为警方送达的《公安行政处罚决定书》,与警方自行保留的有差异,警方出示的原件有涂改。警方则称,涂改处是加了“嫌疑人的陈述和申辩”的内容,后加盖了校对章,该涂改并不影响行政处罚的合法性。

  法院认为,行政处罚的行为是对外发生影响当事人权利义务效力的行政文书,如发现打印、校对时出现错漏,警方应依照相应的纠错程序进行,警方自行补正的行为不能对游、张二人产生效力。因此,视为警方没有听取违法嫌疑人的陈述、申辩。

  另外,警方后来以两人的《询问笔录》等证据存在程序问题为由撤回,是对自己证据的自我否定,因此应承担举证不能的责任,可认定警方作出行政处罚时违反法定程序。

  判决结果

  法院确认警方行政处罚违法 赔偿原告

  近日,禅城区法院对此案作出一审判决。法院认为,禅城警方作出的《公安行政处罚决定书》认定事实清楚,适用法律正确,但没有依法履行听取当事人陈述、申辩,处罚前告知并记录和通知被传唤人家属的法定程序,属程序违法。

  法院认为,由于该处政处罚已经执行完毕,故该行政处罚行为不具备可撤销性,应依法确认违法。

  对于游、张二人的赔偿请求,法院认为应按照《国家赔偿法》的规定进行赔偿,即每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算。以国家统计局公布的2008年度职工平均工资为29229元,按250天法定工作日计算,两人被行政拘留5天、羁押1天,共被限制人身自由6天,应得的赔偿为702元。

  记者昨天获悉,由于法院的判决与当时起诉索赔2万元的要求相距甚远,游、张二人均提起了上诉。

#猫本在线# 为照顾中国人感受,墨尔本一中学拒绝以"霍顿"来命名新游泳馆,悄悄抛弃了这位老校友...墨尔本Caulfield Grammar最新耗资2500万澳币建设的水上运动中心,气势恢宏,十分有逼格。

这所学校原来计划以第一位夺得奥运冠军的游泳选手马克 霍顿Mack Horton为命名。

然而,现在传出学校为了维护与中国的良好关系取消了这个计划,这个决定着实震惊了许多人。

霍顿万万没想到,在中国被鄙视就算了,连在自己的祖国也成为了利益链条中的牺牲品。果然人到最后都不能和钱过不去。

前奥运和英联邦运动会银牌得主David Culbert说:“我想不出一个更好的名字来为水上运动中心命名,我本来会以为霍顿是所有学生都仰慕的那种人。”

“学校曾经想以霍顿为水上运动中心命名,但后来因为'现实因素'而取消这项计划。"

“我们可以讨论霍顿拒绝登上领奖台的行为,当然我认为这么做确实不太妥当,因为你应该尊重领奖仪式。但霍顿也在坚持他认为对的事情。”

ASADA前老板Richard Ings表示:“霍顿是该校最著名的校友之一,如果不以该校最优秀的游泳运动员的名字来命名一个水上运动中心,那绝对是不可理喻的。”

学校的Facebook专页也涌入大量学生的对于次事件看法的帖子。有学生指出,非常希望能看到水上体育中心用霍顿来命名。

Caulfield Grammar发言人拒绝评论此事,指称道:"Caulfield Grammar尚未对水上运动中心的名称做任何决定,其名称仍为Caulfield Grammar水上健康运动中心。

"霍顿以及他的的家人与学校关系良好,仍是学校社区的重要成员。"

马克霍顿的父亲Andrew Horton拒绝就泳池名称一事置评,称:“这是学校的事。”

但由于此决定是在霍顿2019年拒绝与中国金牌得主孙杨在游泳世锦赛男子400米自由式的颁奖台同台,并拒绝与孙杨合影握手之后发生,所以才引起各界怀疑。

当时霍顿称:“他(孙杨)的行为与有关当局的处理方式说明了一切,我绝不与这种人共享领奖台。”

此外,霍顿还要求铜牌的意大利选手Gabriele Detti加入抵制,但是Gabriele Detti不愿意。

Gabriele Detti说:“我努力很久才拿到这面铜牌,我必须上台领奖”。

孙杨说:“不尊重我就算了,但霍顿这样很不尊重我的国家。”

许多知名的游泳选手都站在霍顿这边,在游泳世锦赛男子200米自由式中英国选手 Duncan Scott 获得铜牌,但同样在颁奖时拒绝与金牌得主孙杨合照。
Duncan Scott说:“如果他(孙杨)不尊重这项运动,凭什么要我们尊重他?我想很多人都支持霍顿的做法。”
霍顿的澳洲队友 Mitch Larkin也表示:“我想所有的澳洲运动员,以及 99% 在光州比赛的选手都支持霍顿,他应该也知道这次抗争不是他一个人的事,有很多人挺他。”

美国知名泳将 Lilly King :“我们都超期待颁奖典礼会发生什么事,这真的太棒了!当他走入选手村餐厅时,所有的运动员都在为他鼓掌。我不认为国际泳总会挺我们运动员,所以我们更该为自己挺身而出。”

但中国游泳国家队领队许琦说:“Ian Thorpe被称为天才,Michael Phelps、Ryan Lochte、Missy Franklin 等人也都被称为天才,但为什么人们承认这些人,却不愿承认这些来自中国的天才?”

在2019这次的风波之外,霍顿与孙杨的冲突已经持续好几年。

2016年巴西里约奥运会时,霍顿在那年夺得400米男子自由式冠军,为澳大利亚夺得里约奥运第一面金牌。

但在比赛期间,霍顿公开用“嗑药骗子”形容孙杨,称自己没有时间和这样的人打招呼。

当时中国泳协就霍顿的言论向奥委会提出抗议,但澳大利亚奥委会表示“霍顿有权发表自己的观点。”

此事件后在中国诞生一个网络用语“做人不能太霍顿”来讽刺Mack Horton在2016年的这番言论。

2017年布达佩斯世界游泳锦标赛,在赛前霍顿公开对媒体表示:“他是不是我的对手我不知道,我并不认为这是公平的竞争,这是一个杰出的精英运动员和一个药检阳性的运动员之间的比赛。”

而这次的比赛中,孙杨最终获得200和400米的冠军。

除了2014年5月孙杨在中国全国游泳冠军赛药检中被查出服用了曲美他嗪Trimetazidine,同年7月,中国反兴奋剂中心(CHINADA)以服用兴奋剂为由处罚其禁赛3个月。

该处罚在11月24日通报公布。孙杨在被通报的当天下午在其个人微博上发表了一份声明,说明自2008年开始,根据医师处方服用以治疗心悸,不清楚相关规定,将会自我检讨。

孙杨的禁赛期从药检进行的5月起计算,8月16日结束。孙杨随后参加了9月举行的仁川亚运会。中国方面在11月24日才向国际通报孙杨曾服用禁药并被禁赛。WADA在11月份得知后表示,将在详细研究孙杨禁赛的原因之后再决定是否上诉。一个月后即该年12月,WADA经详细研究后,对中国有关机构未按有关规定在孙杨被处罚的20天内予以公告而给以警告,而对孙杨本人则决定不再给予另外的处罚。

另一件为2018年9月4日有关药检人员于孙扬的住所对孙杨的一次“飞行药检(赛外兴奋剂突击检查)”中,孙杨及其团队质疑药检人员的资格,刁难药检人员、毁坏样本。

但孙杨由律师发表声明反驳,认为2018年9月4日晚间该次反兴奋剂检查过程存在多项违规操作。

现场IDTM公司进行血液检测的工作人员无法提供检测人员的证件与资格证明、授权文件和护士执业证,并其中一名检测人员在未经许可的情况下,用手机拍摄影片,在医疗专业人士和中国游泳协会的指导下,孙杨要求兴奋剂检测机构更换有资质的检测人员,不管多晚他都可以等待和配合,但是遭到了拒绝。最终,在场的兴奋剂检测人员决定停止检测,并将血检样本还给了孙杨。

国际泳总就此事判决孙杨无违例过错。

2018年11月19日孙杨与其家人和证人出席了国际泳总针对2018年9月4日晚所发生之事在瑞士洛桑举行的听证会,而IDTM公司的当事人全部没有出庭,主检测官在中国以视讯方式参与了听证,但血检助理和尿检助缺席。

2019年1月3日,国际泳总做出裁决,认定孙杨不存在违反《世界反兴奋剂条例》的行为。国际泳总认为该次药检过程中,三名药检员中只有一人资质合格,另一人在未经孙杨同意的情况下就进行录像录音,违反药检程序,因此该次药检所获孙杨的血液不是合格样本,裁定孙杨毁坏血液样本的行为并不足以被认定是毁损合法样本,不需要处以禁赛处分。

世界反兴奋剂组织(WADA)对于国际游泳总会的判决表示不满,决定将此案上诉至国际体育仲裁法庭。WADA的上诉请求是孙杨2至8年的禁赛处罚。
2019年11月15日, 国际体育仲裁法庭(Court of Arbitration for Sports,简称CAS )在瑞士蒙特勒举行了此公开听证会,该听证会中的中英文双语同传翻译的质量颇为糟糕,仲裁官员和双方律师都时常感到困惑,补救措施是各方听证会后重审当庭的翻译内容。

201911月18日,要求匿名的尿检助理(DCA)在新华社的专访中称他只是一名建筑工人,从未受过兴奋剂检查培训,当时是应曾为高中同学的主检测官(DCO)的请求去帮忙,并承认对孙扬拍照,还透露他在公开听证会开始的前几天应邀以书信的方式用中文向CAS和WADA提供了证词,但后来没有人联系他。

此事件证明了孙杨的清白,并让人疑虑药检的过程否一直存在着这样的不专业问题?

不合格的药检对运动员不只是赔上单场比赛,而是整个运动生涯,有多少运动员因为不够严谨的检查过程,花费更多心力去证明自己的清白?这应该是世界反兴奋剂组织(WADA)应该去检讨的部分。
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