美团宣布投放10万顶智能头盔 解放外卖小哥的双手
4月25日消息，美团配送宣布今年将在北京、苏州、海口等城市投放10万顶智能头盔，试点期间外卖小哥无需承担成本。
据美团智能安全头盔研发人员介绍，这款设备为美团自主研发并拥有专利，经过各项严格测试，符合国家标准，还支持佩戴和碰撞检测功能、自感应尾灯、蓝牙耳机、麦克风、快捷按键等多个智能功能。
据悉，外卖小哥在使用之前需App扫码绑定，在使用的整个过程中无需操作手机。如果有手机来电，骑手只需单击头盔左侧快捷键就能接听；长按2秒即可拒接；响铃10秒钟无操作后自动接听来电。另外，当听到接单、抢单、转单、到店、取餐等指令时，骑手也可以单击快捷键完成确认操作。此外，该头盔还支持语音操作，解放外卖小哥的双手。
在此之前，饿了么已经开始试点推广智能头盔，同样可以接打电话、快捷操作等，未来这项设备有望成为外卖行业的标配。
4月25日消息，美团配送宣布今年将在北京、苏州、海口等城市投放10万顶智能头盔，试点期间外卖小哥无需承担成本。
据美团智能安全头盔研发人员介绍，这款设备为美团自主研发并拥有专利，经过各项严格测试，符合国家标准，还支持佩戴和碰撞检测功能、自感应尾灯、蓝牙耳机、麦克风、快捷按键等多个智能功能。
据悉，外卖小哥在使用之前需App扫码绑定，在使用的整个过程中无需操作手机。如果有手机来电，骑手只需单击头盔左侧快捷键就能接听；长按2秒即可拒接；响铃10秒钟无操作后自动接听来电。另外，当听到接单、抢单、转单、到店、取餐等指令时，骑手也可以单击快捷键完成确认操作。此外，该头盔还支持语音操作，解放外卖小哥的双手。
在此之前，饿了么已经开始试点推广智能头盔，同样可以接打电话、快捷操作等，未来这项设备有望成为外卖行业的标配。
老楼加装电梯本是好事，怎奈居民与电梯公司就运维费产生分歧
通州区格兰晴天小区10号楼的电梯加装运行已有两年，给居民生活带来了便利，最近却因一场“刷卡”分歧，居民与电梯运维管理方一度站到了对立面上。
原来，自电梯投入使用以来，运维费用的收缴状况一直参差不齐，有的居民按时足额缴纳，有的居民一直没有缴纳。前些天，新的缴费周期即将来临，对于今后电梯运维费用的收取，双方分歧不小。无奈之下，电梯运维管理方安装了刷卡装置，限制未缴费居民的使用。不承想，此举却引发双方更大的争议。该如何化解双方的分歧？缴费问题是否有解？电梯能否恢复以往的运行状态？近日，记者来到该小区，探访有关各方在问题的调解中如何展开积极的商量。
起因
加装刷卡装置引发争议
作为玉桥街道首部在老旧小区加装的电梯，自2019年投入运行后，格兰晴天小区的这部电梯就备受关注。据了解，该电梯的加装费用承担方式为政府补贴加居民自筹，除了政府补贴，居民一次性缴费30万元，使用年限为20年。期间，居民还需每年另缴纳1万元运维费。这1万元不是均分到每户居民头上，而是按各楼层不同的系数进行分配。也就是说，住得越高，系数越大，分摊的金额也就相应高一些。然而，恰恰是加梯后的使用和运维规范问题，让居民与电梯运维管理方产生了不小的分歧。
电梯运维管理方负责人梁苗介绍说，运维费用总额及每户应承担的比例，在电梯建成时，他们曾与居民达成过口头协议，居民对此也无异议。不过这两年来，住在高层的居民缴费率不高的问题凸显。按照缴纳比例，高层住户应该承担的费用比例要占据总运维费用的大部分。由于费用难以收齐，电梯运维的资金压力陡然增大。在与居民协商无果的情况下，电梯运维管理方安装了刷卡装置，给缴费的居民发放卡片，以保证这些居民可以正常乘梯，而未缴费的居民则无法使用。
然而，这一举措却引发了更大的争议，一些居民纷纷拨打12345热线表达不满。“电梯公司一直未与业主签订运维协议，我们今年要求电梯公司先签协议再缴费，未达成一致意见，他们就不让业主使用电梯了。”“现在电梯用了刷卡的形式，在没有告知业主的情况下，就不允许使用电梯了，我们觉得不合理”……
面对此起彼伏的投诉，梁苗也倍感无奈：“有些居民可能还没有形成花钱买服务的意识，认为电梯运维费不交也能使用电梯。每次一谈到缴费的问题，他们就会找出关于电梯运行过程中的各种小毛病，或者要求修改协议。可是电梯后期维护离不开资金支持啊。”
眼看着矛盾越来越激烈，在本报记者的关注下，5月26日，玉桥街道运河东大街社区牵头，召集居民、电梯运维管理方以及小区物业在社区召开了一次协调会，共同商量破题之策。
沟通
把矛盾摆到桌面上来谈
“电梯产权归居民所有，只是委托给电梯公司进行管理，未经居民的同意，能不能加装刷卡装置？”当天一上来，就有居民提出质疑。
“为什么想找你们沟通，却一直见不到你们？”“我也不是不想缴费，关键是没人上门来收。”……听到居民你一言我一语表达着各自的看法，运河东大街社区党总支书记姚大海敏锐地察觉到，居民与电梯公司之间长期缺乏有效的沟通，才是导致矛盾不断升级的根源。“咱们双方还是要把其中存在的问题一一好好沟通。”姚大海建议道。
经过一番交流，居民归纳出存在分歧的两大焦点问题。其中，电梯加装工程装饰装修方面的瑕疵，成为屡次被提及的矛盾点。居民提出，在加装电梯的过程中，电梯公司将单元门进行了破拆，但重新装好之后，原先的门禁却迟迟没能安装好。还有居民反映，电梯与楼体连廊上的瓷砖踢脚线出现脱落，没能得到及时维修。
对此，梁苗也有一肚子话要说。“我们觉得有点冤，有些事情可能属于物业管理或者居民自治的范畴。在加装电梯后，我们本来可以把原先的单元门直接装上，但考虑到单元门生锈老旧，担心出现安全隐患，于是就免费给居民换了新的门，安装新的单元门已属破例。”梁苗说，原本他们想让物业把旧门禁系统加装过来，但在安装时发现，旧系统无法与新的单元门匹配。最后，该由谁继续加装门禁，分歧也一直存在。至于瓷砖踢脚线脱落的问题，他们已经完成修复，而且这只是连廊的装饰，并不影响电梯的使用和安全。“电梯加装工程和后续运维是两块内容，加装工程后续有保修期，出现问题会得到及时处理。如果说哪儿有瑕疵，我们肯定会进行维修，但这不应该是不缴费的理由。”
双方分歧的另一个焦点在于运维合同的签订方式。有的居民提出，所有签约的居民之间应互相独立，只要有一户签约缴费，电梯就应该保证正常运行。“等解决了所有问题，缴费肯定没问题。”
曲折
开诚布公后仍有分歧
经过协商，电梯刷卡功能取消，外卖小哥也可乘梯了。
一方面是居民认为相关问题没有得到及时反馈，另一方面电梯公司也有自己的苦衷。姚大海觉得双方说的都有一定的道理，于是他提出，缴费情况与服务质量肯定是成正比的，双方应该拿出解决问题的诚意。“电梯公司和我说过，居民所提到的几处瑕疵，他们也想第一时间进行维修，但是之前由于河北疫情的缘故，工人人手不足，也就耽搁了一段时间。他们既然能和我说这些，也应该开诚布公地和居民解释，争取大家的理解。”
终于，在几轮“拉锯战”之后，梁苗表示，为避免矛盾进一步激化，他们愿意协调重新加装门禁，至于居民提出的其他几个问题，他们也都会进行整改。不过，仍有居民提出，希望先撤除刷卡设施，保障未缴费居民的正常使用。这一提议再次导致分歧加剧，场面气氛一度十分紧张，双方甚至谈论起了更换电梯运维管理公司的问题。
“如果居民正常缴费，我们会保障电梯的运行情况，肯定能继续把运维工作做好。如果居民觉得服务不到位，也可以自主选择更换其他的维保公司。”梁苗表示，居民一直不缴费，今后运维的问题就会越来越突出。电梯属于特种安全设备，每年维修保养、管理、用电等都需要费用，后期运营的成本很大，任何一家运维公司都不可能一直免费服务。如果长期恶性循环，过了维保期后，电梯势必就会陷入失管状态。
而这也是最让居民担心的地方。有居民说，家里的老人上了年纪，还有的居民表示自己腿脚有伤，行动不便，如果电梯因此失管，大家的出行都会受到影响。因此，几位居民也明确不赞成更换电梯运维管理公司的提议。
协调会从当天晚上6点一直持续到10点，由于争议始终没能达成一致，会议暂时中止。不过，在社区的努力协调下，陷入缴费风波的电梯取消了刷卡功能，保持着正常运转。
最新进展
电梯方完善服务 居民同意缴费
虽然当天的协调会没能让双方完全达成一致，姚大海仍没有放弃努力，继续在双方之间展开斡旋。“其实，电梯公司的态度比较积极，咱们居民也应积极缴费，保障正常的生活不受影响。”为此，姚大海专门组建了一个微信群，让双方继续交流各自的想法，协调双方都能接受的方案。
与此同时，电梯公司按照居民反映的问题，重新铺设了21块连廊地砖，更换了11米踢脚线，修复补齐6个钢构件，并对单元门的门禁重新进行加装。“希望大家互相理解，如果电梯公司能够提供优质的服务，咱们也得按时按标准足额缴纳应承担的费用。”在姚大海的耐心劝导下，居民们的态度渐渐发生变化，最终所有居民都被说服，一致同意缴纳各自所应承担的费用。在这之前，居民和电梯公司还就即将新签订的运维管理协议进行了讨论，电梯公司同意单独同每户签订协议，至于此前有居民提出只要有一户签约缴费，电梯就应该保证“正常运行”的条款也没有被写入协议。此后经过居民民主决议，电梯刷卡功能正式取消。
格兰晴天小区的这场分歧终于顺利平息，社区在其中发挥了很大的协调作用，不过，姚大海在复盘的时候，仍对自己的工作不太满意。“从分歧集中爆发，到最后大家协商一致，问题彻底解决，总共经历了大约10天的时间，过程还是挺波折的。”他说，有些问题需要早发现、早沟通、早协调，着手越早，可能解决起来就越容易。辖区内还有一个小区目前正在加装电梯，经历了这次缴费分歧之后，社区也积累了一些处理此类问题的经验，“我们会提前介入居民和电梯公司的收缴费事宜，明确相关责任与义务，对于后续可能出现的问题，提前做出预判。”
专家分析
加装电梯时应签完备的协议
老旧小区加装电梯不易，难就难在缺乏资金、程序繁琐、住户协商这三大“关卡”上。2016年8月，北京市通过出台《2016年既有多层住宅增设电梯试点工作方案》，为老楼加装电梯送来了政策春风——不仅提出老旧小区加装电梯无需办理立项、用地、规划和施工许可审批手续，简化了审批流程，还明确将给予财政补贴。
1843部！这是自老楼加装电梯被列为北京市重要民生实事项目以来，本市累计完成的老楼加装电梯数量。数字喜人的背后，这些已经投入使用的加装电梯的运维状况，同样也备受关注。
一位专门从事老楼加装电梯的业内人士告诉记者，相比“加装难”，加装后的运维情况更应该受到重视。北京现已加装的电梯中，大多数采取的是“代建租赁”模式。即：由业主委托第三方作为实施主体，负责出资加装电梯和后续维护，投入运营后，业主需缴纳使用费。而在缴纳方式上，除了按月、按年付费外，一些小区还有按次刷卡、类似“垂直公交”的乘梯方式。
这位业内人士表示，作为特种安全设备，电梯使用越到后期，运营和维护的费用就越重要。保障运维资金的稳定，才能保证电梯不会出现失管问题。格兰晴天小区10号楼遇到的问题，得以顺利解决，离不开社区的努力协调。而在他从事的加装电梯项目中，也或多或少存在缴费率不高的问题。比如，有的居民认为缴费周期太长，有的在使用一段时间后认为费用过高……
记者了解到，有些地方制订了加装电梯管理服务的合同示范文本，引导业主在加装电梯方案表决时，提前考虑和约定后续的日常运行维护等各类问题。社区问题专家陈凤山认为，这一做法值得推广。运维是加装电梯后的最关键的那道“坎”。在没有长期稳定资金支持情况下，一旦出现管理空白，会影响电梯使用安全。所以，在加装电梯时，业主与电梯公司应签订完备的书面协议，并确保各方遵守协议约定。各社区在推进老楼加装电梯工作时，也要坚持问题导向，建立长效工作机制，扎实办好民生实事，切实增强居民的获得感、幸福感。
北京日报
通州区格兰晴天小区10号楼的电梯加装运行已有两年，给居民生活带来了便利，最近却因一场“刷卡”分歧，居民与电梯运维管理方一度站到了对立面上。
原来，自电梯投入使用以来，运维费用的收缴状况一直参差不齐，有的居民按时足额缴纳，有的居民一直没有缴纳。前些天，新的缴费周期即将来临，对于今后电梯运维费用的收取，双方分歧不小。无奈之下，电梯运维管理方安装了刷卡装置，限制未缴费居民的使用。不承想，此举却引发双方更大的争议。该如何化解双方的分歧？缴费问题是否有解？电梯能否恢复以往的运行状态？近日，记者来到该小区，探访有关各方在问题的调解中如何展开积极的商量。
起因
加装刷卡装置引发争议
作为玉桥街道首部在老旧小区加装的电梯，自2019年投入运行后，格兰晴天小区的这部电梯就备受关注。据了解，该电梯的加装费用承担方式为政府补贴加居民自筹，除了政府补贴，居民一次性缴费30万元，使用年限为20年。期间，居民还需每年另缴纳1万元运维费。这1万元不是均分到每户居民头上，而是按各楼层不同的系数进行分配。也就是说，住得越高，系数越大，分摊的金额也就相应高一些。然而，恰恰是加梯后的使用和运维规范问题，让居民与电梯运维管理方产生了不小的分歧。
电梯运维管理方负责人梁苗介绍说，运维费用总额及每户应承担的比例，在电梯建成时，他们曾与居民达成过口头协议，居民对此也无异议。不过这两年来，住在高层的居民缴费率不高的问题凸显。按照缴纳比例，高层住户应该承担的费用比例要占据总运维费用的大部分。由于费用难以收齐，电梯运维的资金压力陡然增大。在与居民协商无果的情况下，电梯运维管理方安装了刷卡装置，给缴费的居民发放卡片，以保证这些居民可以正常乘梯，而未缴费的居民则无法使用。
然而，这一举措却引发了更大的争议，一些居民纷纷拨打12345热线表达不满。“电梯公司一直未与业主签订运维协议，我们今年要求电梯公司先签协议再缴费，未达成一致意见，他们就不让业主使用电梯了。”“现在电梯用了刷卡的形式，在没有告知业主的情况下，就不允许使用电梯了，我们觉得不合理”……
面对此起彼伏的投诉，梁苗也倍感无奈：“有些居民可能还没有形成花钱买服务的意识，认为电梯运维费不交也能使用电梯。每次一谈到缴费的问题，他们就会找出关于电梯运行过程中的各种小毛病，或者要求修改协议。可是电梯后期维护离不开资金支持啊。”
眼看着矛盾越来越激烈，在本报记者的关注下，5月26日，玉桥街道运河东大街社区牵头，召集居民、电梯运维管理方以及小区物业在社区召开了一次协调会，共同商量破题之策。
沟通
把矛盾摆到桌面上来谈
“电梯产权归居民所有，只是委托给电梯公司进行管理，未经居民的同意，能不能加装刷卡装置？”当天一上来，就有居民提出质疑。
“为什么想找你们沟通，却一直见不到你们？”“我也不是不想缴费，关键是没人上门来收。”……听到居民你一言我一语表达着各自的看法，运河东大街社区党总支书记姚大海敏锐地察觉到，居民与电梯公司之间长期缺乏有效的沟通，才是导致矛盾不断升级的根源。“咱们双方还是要把其中存在的问题一一好好沟通。”姚大海建议道。
经过一番交流，居民归纳出存在分歧的两大焦点问题。其中，电梯加装工程装饰装修方面的瑕疵，成为屡次被提及的矛盾点。居民提出，在加装电梯的过程中，电梯公司将单元门进行了破拆，但重新装好之后，原先的门禁却迟迟没能安装好。还有居民反映，电梯与楼体连廊上的瓷砖踢脚线出现脱落，没能得到及时维修。
对此，梁苗也有一肚子话要说。“我们觉得有点冤，有些事情可能属于物业管理或者居民自治的范畴。在加装电梯后，我们本来可以把原先的单元门直接装上，但考虑到单元门生锈老旧，担心出现安全隐患，于是就免费给居民换了新的门，安装新的单元门已属破例。”梁苗说，原本他们想让物业把旧门禁系统加装过来，但在安装时发现，旧系统无法与新的单元门匹配。最后，该由谁继续加装门禁，分歧也一直存在。至于瓷砖踢脚线脱落的问题，他们已经完成修复，而且这只是连廊的装饰，并不影响电梯的使用和安全。“电梯加装工程和后续运维是两块内容，加装工程后续有保修期，出现问题会得到及时处理。如果说哪儿有瑕疵，我们肯定会进行维修，但这不应该是不缴费的理由。”
双方分歧的另一个焦点在于运维合同的签订方式。有的居民提出，所有签约的居民之间应互相独立，只要有一户签约缴费，电梯就应该保证正常运行。“等解决了所有问题，缴费肯定没问题。”
曲折
开诚布公后仍有分歧
经过协商，电梯刷卡功能取消，外卖小哥也可乘梯了。
一方面是居民认为相关问题没有得到及时反馈，另一方面电梯公司也有自己的苦衷。姚大海觉得双方说的都有一定的道理，于是他提出，缴费情况与服务质量肯定是成正比的，双方应该拿出解决问题的诚意。“电梯公司和我说过，居民所提到的几处瑕疵，他们也想第一时间进行维修，但是之前由于河北疫情的缘故，工人人手不足，也就耽搁了一段时间。他们既然能和我说这些，也应该开诚布公地和居民解释，争取大家的理解。”
终于，在几轮“拉锯战”之后，梁苗表示，为避免矛盾进一步激化，他们愿意协调重新加装门禁，至于居民提出的其他几个问题，他们也都会进行整改。不过，仍有居民提出，希望先撤除刷卡设施，保障未缴费居民的正常使用。这一提议再次导致分歧加剧，场面气氛一度十分紧张，双方甚至谈论起了更换电梯运维管理公司的问题。
“如果居民正常缴费，我们会保障电梯的运行情况，肯定能继续把运维工作做好。如果居民觉得服务不到位，也可以自主选择更换其他的维保公司。”梁苗表示，居民一直不缴费，今后运维的问题就会越来越突出。电梯属于特种安全设备，每年维修保养、管理、用电等都需要费用，后期运营的成本很大，任何一家运维公司都不可能一直免费服务。如果长期恶性循环，过了维保期后，电梯势必就会陷入失管状态。
而这也是最让居民担心的地方。有居民说，家里的老人上了年纪，还有的居民表示自己腿脚有伤，行动不便，如果电梯因此失管，大家的出行都会受到影响。因此，几位居民也明确不赞成更换电梯运维管理公司的提议。
协调会从当天晚上6点一直持续到10点，由于争议始终没能达成一致，会议暂时中止。不过，在社区的努力协调下，陷入缴费风波的电梯取消了刷卡功能，保持着正常运转。
最新进展
电梯方完善服务 居民同意缴费
虽然当天的协调会没能让双方完全达成一致，姚大海仍没有放弃努力，继续在双方之间展开斡旋。“其实，电梯公司的态度比较积极，咱们居民也应积极缴费，保障正常的生活不受影响。”为此，姚大海专门组建了一个微信群，让双方继续交流各自的想法，协调双方都能接受的方案。
与此同时，电梯公司按照居民反映的问题，重新铺设了21块连廊地砖，更换了11米踢脚线，修复补齐6个钢构件，并对单元门的门禁重新进行加装。“希望大家互相理解，如果电梯公司能够提供优质的服务，咱们也得按时按标准足额缴纳应承担的费用。”在姚大海的耐心劝导下，居民们的态度渐渐发生变化，最终所有居民都被说服，一致同意缴纳各自所应承担的费用。在这之前，居民和电梯公司还就即将新签订的运维管理协议进行了讨论，电梯公司同意单独同每户签订协议，至于此前有居民提出只要有一户签约缴费，电梯就应该保证“正常运行”的条款也没有被写入协议。此后经过居民民主决议，电梯刷卡功能正式取消。
格兰晴天小区的这场分歧终于顺利平息，社区在其中发挥了很大的协调作用，不过，姚大海在复盘的时候，仍对自己的工作不太满意。“从分歧集中爆发，到最后大家协商一致，问题彻底解决，总共经历了大约10天的时间，过程还是挺波折的。”他说，有些问题需要早发现、早沟通、早协调，着手越早，可能解决起来就越容易。辖区内还有一个小区目前正在加装电梯，经历了这次缴费分歧之后，社区也积累了一些处理此类问题的经验，“我们会提前介入居民和电梯公司的收缴费事宜，明确相关责任与义务，对于后续可能出现的问题，提前做出预判。”
专家分析
加装电梯时应签完备的协议
老旧小区加装电梯不易，难就难在缺乏资金、程序繁琐、住户协商这三大“关卡”上。2016年8月，北京市通过出台《2016年既有多层住宅增设电梯试点工作方案》，为老楼加装电梯送来了政策春风——不仅提出老旧小区加装电梯无需办理立项、用地、规划和施工许可审批手续，简化了审批流程，还明确将给予财政补贴。
1843部！这是自老楼加装电梯被列为北京市重要民生实事项目以来，本市累计完成的老楼加装电梯数量。数字喜人的背后，这些已经投入使用的加装电梯的运维状况，同样也备受关注。
一位专门从事老楼加装电梯的业内人士告诉记者，相比“加装难”，加装后的运维情况更应该受到重视。北京现已加装的电梯中，大多数采取的是“代建租赁”模式。即：由业主委托第三方作为实施主体，负责出资加装电梯和后续维护，投入运营后，业主需缴纳使用费。而在缴纳方式上，除了按月、按年付费外，一些小区还有按次刷卡、类似“垂直公交”的乘梯方式。
这位业内人士表示，作为特种安全设备，电梯使用越到后期，运营和维护的费用就越重要。保障运维资金的稳定，才能保证电梯不会出现失管问题。格兰晴天小区10号楼遇到的问题，得以顺利解决，离不开社区的努力协调。而在他从事的加装电梯项目中，也或多或少存在缴费率不高的问题。比如，有的居民认为缴费周期太长，有的在使用一段时间后认为费用过高……
记者了解到，有些地方制订了加装电梯管理服务的合同示范文本，引导业主在加装电梯方案表决时，提前考虑和约定后续的日常运行维护等各类问题。社区问题专家陈凤山认为，这一做法值得推广。运维是加装电梯后的最关键的那道“坎”。在没有长期稳定资金支持情况下，一旦出现管理空白，会影响电梯使用安全。所以，在加装电梯时，业主与电梯公司应签订完备的书面协议，并确保各方遵守协议约定。各社区在推进老楼加装电梯工作时，也要坚持问题导向，建立长效工作机制，扎实办好民生实事，切实增强居民的获得感、幸福感。
北京日报
#济南身边事# 【饭店卖凉菜被罚一万元，监管部门回应称处罚有理有据，实情是……】前不久，济南市市场监督管理局给一餐饮企业开具了行政处罚决定书。蒙山羊味道济南分公司销售麻辣羊脸、老醋花生等多种冷食类食品，但餐厅没有变更经营许可，冷食类食品不在其许可事项经营项目中。在发布整改通知书七天后，餐饮公司依然没有申请变更经营许可。5月11日，济南市市场监管局发布了行政处罚决定书，对餐厅处以顶格的一万元罚款。
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
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