【审理周期从129天降至60天,呼和浩特市赛罕区法院司法为民跑出加速度】

曾几何时,立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今,这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年,赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措,一跃成为首府基层法院的改革样板,案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天,司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。

“五大中心”亮出司法组合拳

第一次走进赛罕区人民法院立案庭,60岁的牛大叔显得有些局促,没文化,更不懂信息化,若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给,牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他,主动上前询问并引导他来到自助服务区,手把手帮他办好了立案手续。

作为法院服务群众的第一道窗口,诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”,整个大厅宽敞明亮,诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件,大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”,设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率,法院还推动“一网通办”,帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台,最大限度做到让数据多跑路,群众少跑腿。

“近年来,法院民商事案件数量持续攀升,面对案多人少、审理周期长等矛盾,为进一步提升审判质效,法院从去年年底成立了‘五大中心’,为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向,全部端口前移,在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日,赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示,五大中心的建设让案件审理进入快车道,也让人民群众感受到“赛罕效率”。

日均调解案件20件

“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员,现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷,主持双方当事人进行调解……”5月26日下午,调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越(均为化名)原本是同学,2020年11月,杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万,约定半年归还。经多次催促,杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解,双方最终达成和解,杨越同意年内分4次支付本金和利息,并在线申请司法确认。至此,同学之间免于对簿公堂,一场民间借贷纠纷就此化解。

张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任,在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件,除法律规定不能调解不宜调解的之外,全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型,分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者,诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队,主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作,此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员,另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区,将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来,受理案件近5000件,调解成功率近50%,日均调解案件20件。

上百起案件一天批量审理

90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官,严谨细致,冷静而睿智,由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷,最多的时候一天能够批量审理上百起案件。

“被告范亚楠、高龙(均为化名)于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》,合用约定借款8万,按照月利率8.89%,从2019年4月4日至2020年4月3日,还款方式为按季结息,到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉(均为化名)提供连带责任担保……”26日上午,冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小,这类型案件一月之内即可审结。

这个速度,得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式,将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件,就会进入立案程序,由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件,原告相同,基本事实一样,无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以,这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队,然后进行批量立案,批量排期,批量开庭审理。”冯一凡说,截至5月17日,速裁快审中心受理的金融类案件达3118件,审结1262件。同类型案件批量审理,既节约了司法资源,更便于法官统一裁判尺度,大大提高诉讼效率。

从立案到审判仅用3天

5月26日下午,赛罕区人民法院对于成钢(化名)涉嫌危险驾驶一案进行宣判,并发出第二份“要素式”刑事判决书。

原来,4月8日23时许,被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车,沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时,被交警当场查获。经检测,于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分,被告人认罪认罚,法院遂适用简易程序审理。庭审过程中,承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点,对于当事人无争议的要素直接予以确认,对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效,实现了标准化解纷、简案快审、类案专审,提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判,仅仅用了3天的时间。

刑事审判庭负责人曹晶晶表示,危险驾驶类型的案件通常适用简易程序,受理后通常20日内审结。因此次案件没有争议,故采取了要素式判决,不但能够快速厘清案件事实证据,快速制作文书,快速宣判,缩短办案周期,而且也满足了当事人快速解决纠纷的司法需求。(文·摄影/北方新报正北方网记者 张巧珍)

我儿子。

产检的时候一直很顺利,每次B超、彩超,都没有任何问题。

但是。

在预产期前20多天,B超发现腹部有一肿块,大小41mm*38mm。

4*4CM,对于一个未出生的婴儿来说,是相当大一坨了。

对于这个突发情况,我感觉毫无真实感,甚至觉得是梦里的情景。毕竟长达10个月的孕检,啥问题都没有,最后半个月才出现这么大一块东西,实在是毫无心理准备。

最后半个月才讨论留不留,这个话题太沉重了!那已经是一个活生生的人了!全家人都倾向等孩子出生后再处理,大家都抱着最好的希望,孩子不会有事的。

十四天后,孩子出生了,3.3公斤,看上去非常可爱。

出生第三天就做了B超。

结果非常不理想。比预想中最坏的情况还要坏。

结果显示,孩子左下腹有一包块,实性大小约62mm*42mm*42mm,考虑为神经母细胞瘤,部分侵袭椎管内。

晴天霹雳。

那种心情我怎么能够写得出来?曾想过各种可能,设想就算是肿瘤,就算治疗费用昂贵,无论如何艰难,总能够拿掉的。但看到“侵袭椎管内”这几个字,即使没有专业医疗知识,我们也知道问题的严重性。整个家庭像掉进冰水里了。

难以理解,命运为何如此不公?

为什么是我们?

为什么是我们?

为什么是我们?

哭,喊,嗟叹,各种哀嚎,这都默默地在我心中进行,并不能表现出来,不能让家里陷入更坏的情况。

家里没有出现任何埋怨,大家都很积极面对。照顾好产妇和BB,搜集各种医学资料,联系每个想到的能帮忙朋友亲戚,联系医院医生等等。都决心要打一场硬仗。

出生后20天做了第一次MR。

说起做MR,真没想到是这么难。因为机器太吵了,打桩机一样,小家伙不可能睡着静静地做检查,必须用镇静剂。刚出生十多天的孩子,早上5点多就从家里出发,去省城大医院排队,又吃镇静药又打镇静针,结果还是不肯乖乖睡好,第一次检查失败。排队一个星期后再去,这次一早就不让他睡,不让他吃,到了临做检查的时候才一次让他吃,吃饱好入睡,同时还要加镇静剂,想到都让人心疼。不管怎么样,第二次终于把检查做好了。耗时差不多一个小时,在外面等真是心焦,很担心门忽然打开护士出来说又失败了。

检查结果比原来的更坏了:“左中下腹膜后有一软组织肿块,大小约58mm×42mm×49 mm,考虑为恶性肿瘤,累及左侧腰部分椎间孔及沿扩大的椎间孔到达椎管硬膜外区,硬膜囊及左肾和左腰大肌明显受压移位。”

差不多一个月后,又在另一间医院做了一次MR,结果:“左侧脊柱旁及背部肌间隙内多发不规则肿块,最大约50mm×43mm,肿块部分经椎间孔进入椎管内,相应椎间孔扩大;左肾明显受压移位,且与肿块相贴;腹主动脉及双侧髂总、髂内外动脉也相应移位并部分被包绕。结论考虑腹膜后神经源性恶性肿瘤性病变。”

坏消息真是一个接着一个,不过这时我们早有心理准备了,虽然很伤心,还是默默把眼泪往肚子里咽了。

拿着检查结果,把省里这方面有名气的医生都跑了遍,凌晨就起床去省里医院排队,围在病房门口等个把小时就为了和医生谈上几句话,100元挂一个专家号还得抢等等,都是常态。

然而每去一次医院,我们的心就变冷一点。

先简单说一下情况吧。

神经母细胞瘤是比较常见的婴儿肿瘤,在婴儿肿瘤致死原因排前几名。我孩子的情况除了肿瘤外,最麻烦的是肿瘤还入侵了椎管,包饶脊髓马尾丛,任由肿瘤继续增大或者处理不当,损伤了神经的话,瘫痪是分分钟的事。

全省最出名的两个医生,一个主攻手术,一个主攻化疗。

我们先去找主攻手术的,因为觉得化疗对这么小的孩子伤害太大了。

他看了结果,说非常难办,因为这个肿瘤不仅仅是肿瘤那么简单,入侵了椎管,就涉及到神经外科的事,他擅长儿科手术,但神经外科的事情要别的医生解决。在我们哀求下,他答应把我们排进每周一次的专家会诊。

苦等一个星期,终于到了专家会诊,一大早去到门口,已经聚了不少人。一群医生在一个小房间里拿着一堆案子在讨论,大家在外面眼巴巴地等,没人说一句话。

终于出来了,所有人争着挤过去,都想争取尽量多的时间跟医生交流,我们也一样,但听到的回复只有简单几句。

神经外专家说,这个孩子的脚现在应该已经不能动了。

我们的主治医生说,这个案子没有办法处理。没聊几句就阻止了我们的追问,因为还有很多人缠着他。

毫无道理!我的孩子的腿现在正常得很,一点瘫痪的迹象都没有!除了有时有点不自然的颤抖。

我们当然继续不停挂号,不停求他想办法。

他说,外面的肿瘤他可以处理,但你要先去找神经外的主任,问他能不能搞椎管里面的,可以我才能做外面的,只做外面不做里面没意义。

没办法,我们又排一个星期队去找神经外。神经外的主任说,要搞里面的,先叫儿科的把外面的清除掉,才能想办法。

后来他不忍心看我们像皮球一样被踢来踢去,花了不少时间跟我们说明手术的难度。

首先处理腹腔内的肿瘤并不是特别难,但也是一台大型手术,这么小的孩子,风险已经非常大。

更麻烦的是椎管内的手术。这要把脊柱两块壁板切除,才能把工具伸进去很小心很小心地清理,这个过程风险很大,毕竟这么小的婴儿,一不小心伤到神经,谁也不能保证会不会瘫痪,而且要把肿瘤清理干净,也是非常不容易。清理干净后,因为两块受力壁板已经去掉了,脊柱撑不起来,只能打钢钉。成人打钢钉还好,但婴儿是不断生长的,钢钉不会生长,很快就会把脊柱弄变形,只能每隔一段时间重新打一次,每次都是一个难度巨大的手术,这个过程一直维持到他长大。这两台手术做下来,不是一般人能撑得住的。

即使这样,也没有人能保证,这个肿瘤不会复发。

最后他还说,每天那么多病人求医,儿科那边专家肯定找把握较大的来处理了,我们案子风险太大,没人想接的。

我不清楚他是不是在吓唬我,但他说的也是老实话,做手术的风险,我自己心里也有数,即使医生肯做,我也很纠结要不要冒险。

手术这条路走不通,我们就去了找做化疗的。

100块挂了个号,全过程不超过5分钟。医生说孩子太小了,不能化疗,去找做手术的吧。把我们赶了出来。

这……

叫我们怎么办?

唉……

继续去找名气没那么大的医院,也回到市里面的医院看,还有咨询了国外的医院,意见都一致。

名气没那么大的医生,反而跃跃欲试,化疗也可以,手术也可以,都有医院愿意做。但是,即使化疗了,也只是把肿瘤缩小,方便手术而已,手术一定不能免的。

这回轮到我们犹豫了,毕竟孩子只有几个月大。而且我担心,名气不大的医生需要争取经验和案例,积累自己的技术和声望,能力不知道达到水平没有。

治疗的风险比不治疗还要大啊……

于是到这个阶段,路基本上走绝了。

我们能做的,就是每个月坚持做B超,观察肿瘤的长势。

但是,观察又怎样?

从开始的4CM,3个月就长到了8CM。

8CM,一个成年人的拳头那么大,塞在一个3个月大的孩子肚里。这情形我都不敢想象。

不过到这个时候,我们已经忘记他这个病的存在了,每天给他开开心心的生活,和正常人一样。

与其冒巨大风险在可怕的手术下挣扎,苟延残喘,没有尊严地活着,不如面对现实,接纳肿瘤的存在。无论他生命长与短,都希望他过得快快乐乐。所以我给他起的名字,单名一个瑜字,意思是他出生就带着一块玉在肚子里,并且要接纳它的存在。希望他们能和睦相处,好好活下去。

然后,事情开始出现了转机。

8CM的下一个月,并没有长到9CM,而是变成了7CM!

再下一个月,7CM变成了6CM。

肿瘤的血流信号,从开始的丰富,到稍丰富,到稀疏。

到6个月大的时候,再做了一次MR,已经变成了39mm×30mm。此时肿瘤还有填充椎间孔,但椎管内已经看不到肿瘤了。

肿瘤在缩小!!

这种快乐同样不能用语言去表达,那么多的压力,那么多的焦虑,这个时候终于得到了一点点放松。拿到检查结果的这天正好是我生日,真是没有比这更好的生日礼物了!谢天谢地,更感谢小BB他自己,是他自己赢得了这场战斗,是他坚强地为自己争取到了人生。我真是感动得无法言语,是他给我们整个家庭重获新生。希望他以后能一路走好,坚强地活好自己的人生。

之后我们就放松了对肿瘤的监控,3个月才检查一次,每次检查我都感到很紧张,担心死灰复燃。幸好,肿瘤慢慢地消失了。一年后,进行了一次全面检查,包括B超,验血,各种指标正常,B超反复扫描已经找不到一丝肿瘤的影子了。一个8CM大的包块,已经完完全全被他身体吸收了。医生说,神经母细胞瘤4S期是有自愈的可能性,是唯一一种可以出现自愈的肿瘤。文献记载几率大概为1%。但医生也说从来没见过这么大的肿瘤也能够完全吸收。

这个事,本来不打算说出来让人知道,但还是写了这么多。

因为,我的孩子,他就是我的英雄。

知乎/danny

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