【经济日报:#土地大市场呼之欲出# 】#全国统一大市场#
在最新发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中,土地市场的统一被放到要素市场改革首位,透露了不少未来改革方向。比如,城镇新增建设用地将与人口吸纳挂钩,与财政转移支付挂钩;在建设用地增量逐步递减之下,将统筹增量和存量建设用地,城市建设不再“摊大饼”而将注重城市更新;将完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。

撬动经济的“棋眼”

对于中国经济而言,土地市场改革有望成为这盘发展大棋的“棋眼”,起到一招活、全盘皆活的关键作用。

中国人民大学公共管理学院院长、教授严金明说,要形成强大的国内市场,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,土地市场改革是其中关键一招。

我国宪法规定,城市土地属于国家所有;农村和城市郊区土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有,宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用。宪法也规定,土地使用权可以依照法律规定转让。同时,1990年国务院规定,城镇国有土地允许转让。

也就是说,我国以前实行的是城乡二元土地制度,农村土地只有征用后才可入市转让交易。由此造成的结果是,改革开放后,在经济发展需要大量工业用地的情况下,实际入市的住宅用地规模相对较小,在一些大城市,供给少可能导致房价上涨。与此同时,农村土地价值难以实现。

党的十八届三中全会提出,建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。2015年,全国33个地市开始改革试点。2019年8月份,土地管理法的修改为改革扫清了法律障碍。

当前国内大循环的一大堵点存在于城乡之间。要提振国内消费,须打通城乡,提高农民收入、壮大中等收入群体,才能支撑超大规模的消费市场。

严金明表示,此次中央发布的意见和之前两份要素市场改革意见一脉相承。2020年4月份,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布;今年1月份,国务院办公厅发布《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》。

“要素市场要充分发挥市场配置资源的决定性作用。摆在我们面前的一个重要问题是土地作为重要生产要素,是不是也应该充分发挥市场配置资源的决定性作用?”严金明说。

目前来看,在要素市场改革中,土地市场改革相对滞后,同时也意味着潜力及改革可能释放的红利很大。

严金明表示,一方面要通过改革提高土地资源利用效率;另一方面,要坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线。

盘活存量土地

意见提出,统筹增量建设用地与存量建设用地,实行统一规划,强化统一管理。

增量建设用地是从其他非建设用地转变而来。市场主体一般通过土地招标、拍卖、挂牌获得土地使用权,属于一级土地市场。过去,土地管理更多关注的是这类土地。

存量建设用地是已经完成开发的建设用地,即土地二级市场。改革开放以后,我国城市快速发展,城市建设用地也在不断增加,与此同时,存在不少批而未供、闲置土地和低效土地。在增量建设用地增长空间有限的情况下,存量土地盘活成为未来发展重点。

今年《政府工作报告》提出,有序推进城市更新,加强市政设施和防灾减灾能力建设,开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,再开工改造一批城镇老旧小区,支持加装电梯等设施,推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。

严金明表示,目前我国存量建设用地市场化程度偏低,管理上也存在一些不规范。盘活存量建设用地,需要注意防止国有资产流失,规范市场,同时现在农村宅基地入市正在试点阶段,仍存在一些政策障碍。

意见提出,完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。

建设用地增减挂钩制度实施后,各地开展了诸多实践。如重庆“地票”、广东南海“地券”等。2018年3月份,国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》,创新了省际间建设用地的协调,发达省份获得了建设用地指标,贫困地区也获得了难得的发展资金。

但是,无论是跨省域补充耕地,还是建设用地的跨省调剂,在很大程度上是以政府主导的方式推进。严金明表示,要按照市场配置资源的要求,建成全国统一的土地市场,使全部土地有主、有价,流动起来。

2019年7月份,国务院办公厅发布《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》,这是我国首个针对土地二级市场的政策,随着土地增量递减,存量土地交易必将增加,交易重心也将逐步转向二级市场。因此,全国统一土地二级市场的健全规范成当务之急。

“人”和“地”如何匹配

刚结束的今年首次集中供地中,区域分化成为突出特点。比如,有些北方城市流拍率高达83%,而深圳今年一批次供地均达上限,纯自持保障性租赁住房用地也因达到地价上限转而摇号。

其中迹象表明,人口流入多的城市土地需求更为旺盛。如何让人口和土地供应更为匹配?意见提出,完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。这意味着,人口流入多的城市可望获得更多供地指标。

在过去,一些人口流出地区住宅用地供大于求,导致房屋空置率居高不下。同时一些人口流入多的城市土地需求量大,供应常难以接继,进而可能推高房价。这个政策,就是试图解决土地供需错配的问题。

2016年,为调动地方吸纳农业转移人口落户积极性,《政府工作报告》首次提出建立“人地钱”挂钩政策。此后,多省进行试点,探索建立“人地钱”挂钩,以人定地、钱随人走制度。可以预计,未来财政支付和人口、土地的适配性将不断加强。(经济日报)

#微商学院##名社长论#“风”起“云”涌中国品牌在全球战“疫”中崛起 促进消费回补,多个领域刮起“国货风”;强化数字赋能,各种“云经济”逆势飞扬;体现硬核科技,中国制造助力全球战“疫”。近日,2020年中国品牌日活动在北京、上海两个主会场启动。一批自主品牌借助新业态、新模式、新技术,化“变量”为“增量”,给经济复苏添一把火,为全球战“疫”加一把力。中国新华通讯社。
  疫情之变:“云经济”打开品牌新窗口

  “网友们,大家好!”——2020年中国品牌发展国际论坛上,这句话成了每一位演讲者开场的问候。

  在疫情背景下,2020年中国品牌日活动的最大特色就是全程在云上举行。“京益求精”“家喻沪晓”“岭南印象”“江河流苏”……近40个云上展馆欢迎观众们用指尖来“逛”。“云消费”“云服务”“云话题”“云直播”……一系列在线体验显现中国品牌建设的新动向。

  从工业革命时代到信息革命时代,品牌建设的内涵和营销方式,发生了深刻的变化。疫情的发生,进一步促使线上线下深度融合,也让一些积极拥抱变化的中国品牌打得更为响亮。

  卖菜也有品牌?没错。起步于上海张江高科技园区的叮咚买菜,疫情期间订单量同比增长300%,单月“卖菜”金额超过12亿元。

  “通过在居民区附近设立前置仓,消费者在手机上下单后,我们半个小时内就能把食材送到家。”叮咚买菜创始人梁昌霖说,手机买菜不仅是快,关键是食材新鲜度也有保证。“像上海人爱吃的8424西瓜,从田头到餐桌,越新鲜越好吃。运用数字化手段,我们能够有效压缩中间环节,确保西瓜摘下来两天内就能上餐桌,如此一来口感达到最佳。”

  除了买菜,教育、医疗、会展等一系列传统行业也在被“云经济”改变,新的机遇源源不断地喷涌而出。

  “云经济”既可以塑造新品牌,也正在改变品牌的成长路径。疫情期间,一批老字号积极运用线上直播、大数据画像等技术,让老品牌焕发新活力。

  在上海豫园的直播现场,中式面点师章吉泉变成了热情洋溢的“主播”。在两个角色间切换自如的章吉泉说:“老字号‘触网’并不仅仅是疫情期间的非常手段。通过网络直达消费者,可以帮助老字号不断创新升级。”

  在山西汾酒集团,相关负责人表示,除了传统渠道,汾酒还通过线上第三方平台,用大数据技术给用户画像,有针对性地开展营销。

  清华大学公共管理学院院长江小涓说:“20年前,企业了解消费者需求,很多时候靠发问卷。随着互联网的发展,现在用大数据探知个性化需求:你是男士还是女士,喜欢旅游还是健身,用户画像一清二楚。这给品牌成长提供了新路径。”

  国货之热:促进消费回补 加快经济复苏

  在电商平台拼多多上,一款国产的“麦饭石不粘炒锅”已经累计售出逾9万件。生产这款锅具的浙江三禾厨具有限公司,原本是一家国际品牌的代工企业,疫情期间加大“外贸转内销”力度,既促进了消费回补又对冲了外贸下滑。

  外贸转内销,代工转品牌,并不是一件容易的事情。三禾厨具董事长方成说,开拓内需市场,要建立重点销售渠道,投入巨额费用打造品牌;一口几十元的锅,加上层层分销成本,在线下卖到几百块,销路未必好……

  在政府引导下,包括三禾在内的众多企业,与拼多多等电商平台联起手来,通过收集消费者偏好、价格需求等信息,指导工厂研发新品。这种C2M(用户直连制造)的模式,正在造就一大批受到消费者欢迎的“新国货”“新品牌”。

  ——国货牢牢占据消费市场主体地位。2020年中国品牌日活动前夕,阿里研究院发布的《2020中国消费品牌发展报告》显示,过去一年,中国消费者购物车里装着的,八成是国货。

  京东大数据发布的报告显示,今年一季度,国产生鲜食品成交额同比增长156%,国产电脑办公商品成交额同比增长109%。

  ——国货消费上,“后浪”积极性很高。根据淘宝天猫数据,过去一年“90后”的人均国货消费金额达到5307元,位列第一。“很多国货的品质并不输国际大牌,这点上我们更相信口碑而不是广告。”在苏州上班的“90后”刘俏说。

  “从手表到潮鞋,豫园发布了一系列国货创新产品。我们想告诉大家,老字号不是一成不变的。我们用现代演绎传统,用流行诉说经典。”豫园股份总裁助理孟文博说。在阿里巴巴副总裁刘博看来,国货崛起的一大驱动力,就是消费者的年轻化,因为消费者年轻化能够带动品牌年轻化。

  出海之道:硬核科技引领中国品牌登上世界舞台

  今年4月,一台联影医疗制造的车载智能CT,在美国纽约布鲁克林区的一家医疗中心投入使用,这是美国第一台为新冠肺炎疫情专设的24小时全天候车载CT。不止美国,联影的产品现已出口到几十个国家,为全球战“疫”提供支持。

  从CT到MR,高端医疗设备曾长期是跨国巨头的自留地。“2014年联影刚刚进入市场的时候,国内90%的高端医疗设备都依靠进口,中国品牌就像一个局外人。” 联影医疗董事长薛敏说,中国品牌要走得长远,必须对标国际顶尖水准,掌握核心技术。

  通过多年的技术攻坚,联影发布了一系列“世界首台、业界首创”的产品,还组建了自己的医疗芯片公司,开始向核心元器件领域扩展。

  联影是一个缩影。在全球战“疫”中,越来越多的中国品牌登上世界舞台,靠的就是硬核科技的支撑。

  对硬核科技品牌的重视,是很多云上地方展馆的共同点。

  云上北京展馆的“北京标准”展区,集聚了新一代信息技术和医药健康产业的18个代表品牌,包括百度人工智能音箱、纳通医疗全髋关节置换假体、谊安医疗急救呼吸机等。

  在云上上海展馆,人工智能、集成电路、生物医药三大新兴产业是展示主体。以集成电路为例,目前上海的产业规模占全国的22.5%,张江科学城已成为全国集成电路设计企业集聚度最高的地区。

  云上江苏展馆集结了118家知名品牌企业。其中既有大国重器,也有身边的“小而美”。

  当然,与中国企业的整体实力相比,中国品牌还有巨大的提升空间。在《财富》公布的2019年世界企业500强名单上,中国有129家企业入围;而在世界品牌实验室公布的2019年世界品牌500强名单中,中国仅有40家企业入围,两者之间存在巨大的差距。

  “未来5年至10年,将是中国品牌赶超的关键窗口期,我们有机会推动中国制造向全球价值链更高端迈进。”薛敏表示。

  江小涓认为,新时代的品牌发展,市场和政府两只手都要用好。企业要以质量为基础,以创新的精神推动品牌建设。政府要为品牌建设提供普惠型环境,包括营造公平的竞争环境、保护知识产权等。中国有着巨大的本土市场,雄厚的产业链基础,又较早控制住了疫情,未来中国品牌在面临挑战的同时也拥有更多机遇。“风”起“云”涌 中国品牌在全球战“疫”中崛起

我的大妈
文◎ 周永隆


前些日子,从各种媒体上看到了杭州保姆纵火案的判决报道,特别是男主人公林先生的遭遇,看后心惊肉跳,令人唏嘘不已。如今,“保姆市场”这个社会话题,大家说起来颇有微词。为何好端端一个保姆职业,竟然变成了今天这般模样?由此让我想起了一位长辈,一个在1950年代就从事保姆职业的人——我那做了一辈子保姆的大妈。

大妈的身世,是我懂事后才得知的。我的父亲解放前在冀东平原老家有一位本家的堂哥,也就是我的大爷。解放战争初期需要大批的兵源,大爷加入了共产党的军队。那时候,大爷和大妈才刚成亲,婚后第七天就随部队南下了。从那天起,好几年都没有他的音信,大妈一直盼到了解放后,也没有一丝大爷的踪影。部队上没有传来大爷牺牲的消息,但老家的亲友们估计他可能早已战死沙场,不在人世了。

这件事情,最受伤害的要数我那新婚没有几天就守了活寡的大妈。听母亲说,大妈年轻时是个远近闻名的美人坯子,是我们老家十里八乡数一数二的漂亮姑娘。嫁给我大爷后,还没过上几天甜蜜生活,大爷就随部队走了。大妈进得门来,一边料理家务,一边还得照顾眼睛已近失明的婆婆。家里没有了男人,大妈年纪轻轻就得下地干农活儿,种玉米、白薯,收拾自留地里的菜园子,什么活儿都得干。大妈和婆婆相依为命,苦苦熬了很多年。家里常年没个男人,日子很难过。看着她们婆媳二人生活那么难,亲属们好心劝大妈趁着还年轻,“往前走一步”,重新找个人,再组建一个家庭。可大妈性格非常倔强,她对大爷的生还还残存着一丝希望。再说,家里还有个老婆婆需要自己照顾。所以大妈左思右想之后,还是没有听从任何人的劝告,坚持要靠自己的双手担负起这个家。

日子一天天过去,一晃几年,大爷仍旧没有回来。大妈一家的生活依旧很苦——只靠一个独身女人种几亩地真的很难。大妈左右为难了很长时间,觉得这样下去终究不是个长久之计,不如趁着自己还年轻去北京城里找个工作。于是大妈痛下决心,把老家的地和婆婆交给了亲属照顾,自己孤身一人来到了北京。她没有什么文化,更没有特殊技能,就托我父亲在北京城里给她找个洗衣服做饭的活儿干——其实就是找个人家当保姆。一个大字不识的农村妇女也只能找这样的工作。那时,北京地面上流传着一句话,说是河北定兴出摇煤球的,宝坻县出搓澡和修脚的,三河县则专出老妈子,那时候的老妈子现在换了个名字叫保姆。

过了不久,父亲托我在新华社工作的舅舅给大妈找了个活儿干,给他们社里一位领导家做保姆,管吃住每月给5 块钱工钱。虽然工钱不算多,可大妈却什么也没说,在那家一干就是好几年。1960 年代初期,大妈转到军队单位,给一对年轻夫妇看小孩儿。这次一直干了下去,再也没有挪窝儿……

大妈在雇主家买菜、做饭、洗衣服、收拾屋子、看小孩儿,什么活儿都干。而且,大妈每次做好饭,都尽着雇主家人先吃。她每个月只有两天休息时间,从初期当保姆的5块钱一直到文革后期,她的工钱也才涨到20多块钱。可她任劳任怨,从不去争什么。她这一辈子生活都非常简朴。每次来我家,总是一件蓝色大襟的外衣和青布裤子,但总是干干净净、利利索索的。

那时,大妈差不多每隔一周的星期天就会来我家一次。我家和叔叔婶子家同住在一个小院里,她在北京最亲的人就是我们家和叔叔家了。大妈每次来,都和我妈、我婶儿有聊不完的话。大妈正如母亲和婶子夸赞的那样,不但心地善良,对人也非常热情,所以她人缘极好。她有一副不高不矮的身材,苗条秀丽,白白净净的鸭蛋脸,高鼻梁,大眼睛,一笑腮边两个酒窝,亲朋好友都非常喜欢她。大妈不但长得漂亮,而且在生活中还是个自强自立的人。在北京生活这么多年,她从来不给北京的亲戚和雇主家添任何麻烦,还处处替别人着想。大妈每次来,都会给我们几个孩子带来一些糖果、桃酥、江米条之类的食品。这对于生长在物质贫乏的20 世纪五六十年代的我们这些孩子来说,无疑有着巨大的诱惑。所以,我们总是盼着大妈来家里做客,其实更多的是盼着她带给我们的那些好吃的。而我妈和我婶儿也会把最好的鱼肉蛋菜留起来,等她来再一起吃。有时,赶上主人家两口子加班,大妈就会把主人家的小孩儿,一个叫小玲子的小姑娘带来,和我们一起玩儿。

大妈来我家时,有时也会在我的母亲和婶子面前伤心地掉泪。她的内心其实很苦,虽然也算有了一份能够自食其力的工作,但她看到我们两家欢蹦乱跳的孩子们,内心深处仍会时时产生一种自己没有亲人在身边,没有一个属于自己家的孤独感。大妈对大爷能否回来早已绝望,她时常感叹自己的命运为什么是那样的苦?虽然我妈和我婶儿经常劝导她,让她别想这么多,把我们这里当作她的家就是了,可看得出她的心里还是很难释怀——她在担心以后老了,指望谁来照顾自己。我想,她有这样的担忧是很正常的。母亲和我婶儿经常在背后感叹:大妈这辈子真是“小姐身子丫鬟的命”。

虽然大爷再也没有回来,但大妈的婆婆活着的时候,她也没有忘记每年回老家去看望她,把自己积攒的一部分钱拿出来送给帮助照看婆婆的亲属们。文革后期,她把自己辛辛苦苦节省下来的50 块钱交给我妈替她保存,说是以后老了,有灾有病了也好应急用。我妈一直把这笔钱存在银行里。过了好多年,本金加上利息,我把这笔“救命钱”还给她时,已经变成了100 元左右了。虽然这钱翻了一倍,但这时的100 元已经和那时候的50 元无法相比了。

虽然日子过得苦,但多年来,大妈对自己这份保姆工作始终兢兢业业。大妈工作上肯吃苦,手底下干活利索,做饭、看孩子、操持家务,里里外外都是一把好手,经过多年的相处,主人家已经非常了解大妈的脾气性格,也很敬重她的人品。文化大革命中,她当保姆的那家主人两口子被安排到外地干校劳动。临去干校之前,他们作出了一个大胆的决定——把一男一女两个还没上学的孩子,全权委托给了我的大妈照看,甚至还把家中粮本、粮票、副食本和全部家当,以及他们的工资(除了夫妻俩的饭钱之外)都一并交给了我的大妈管理。可以说,大妈成了这个家实际意义上的“主人”。她把主人家当成了自己的家,把他们的孩子当成自己的孩子。大妈从早到晚精心照看着两个幼小的孩子,用全部精力守护着这个残缺的家,就这样以一个保姆的身份带着两个孩子相依为命地生活了好几年。其中的甘苦可想而知,但大妈带着两个孩子硬是挺了过来,她的这种精神受到了军队大院里街坊四邻的赞扬。当主人夫妇回到北京,看到自己的两个孩子长高了,而且身体很壮实,家里收拾得井井有条,他们都非常感动,一再向大妈表示感谢——如果这个家没有大妈的辛勤付出,他们真不知会是什么样子。夫妻俩称赞大妈是他们家的功臣。大妈就是这样,以一颗善良的心温暖了她身边所有的人。

几十年一晃过去了,她工作的那家主人已经由一名青年军官晋升成为了将军,官居要职。两个孩子也都长大了,而且都很有出息。由于这两个孩子是大妈一手带大的,他们和大妈的关系非常亲热。兄妹俩把我的大妈当成自己的亲奶奶一样。从前那个经常和我们一起玩的小玲子早已长成了大姑娘,每次从外地或是国外回来,先不去父母的屋里,而是跑到我大妈的屋里高兴地和她说个没完,每次都给她带回很多礼物,让大妈感动不已。将军两口子人也非常好,他们对大妈说:“您在我们家做了这么多年的奉献,两个孩子都是您帮助抚养大的,您就是孩子的奶奶。您就在这个家永远地住下去吧,我们将来给您养老送终……”每次大妈听到这些感人的话语都会泪流满面,她感到多年的真心付出得到了回报。

1990 年代,长大后的我和哥哥经常去看望大妈。大妈每次见到我们都很高兴。那时她已经老了,也干不了什么活了。但她总说让我们放心,不用惦记她,她的生活完全由勤务人员料理和照顾,吃的用的都很齐全。

大妈这一辈子,因为她的善良和爱心,因为她的勤劳和朴实,因为她的自立和自强,以及遇事总是先为他人着想的品格,得到了和她相处过的所有人的尊敬和爱戴。她这辈子虽然没有做过什么惊天动地的大事,但在保姆这一极其平凡的岗位上所作出的贡献却是现在的人很难做到的。古语有云:“善有善报”“人在做,天在看”。在她付出了大半辈子的辛劳之后,老天爷给了她一个稳妥的人生归宿……


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