【通州最新购房补贴政策出炉】通州区促进城乡统筹 改善居住条件暂行办法
为贯彻落实中央会议精神，坚持“房住不炒”定位，全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”总体目标，支持和引导城镇居民刚性和改善性合理住房消费需求，促进全区房地产市场平稳健康发展，经研究，制定本办法。
一、人才购房补贴
通州区内企业全职引进的高层次人才，在通州区购买商品住宅自住的，由区财政给予8—50万元购房补贴（补贴不超过实际购房价）。如夫妻共同购买且双方都符合申领条件的，若双方补贴标准一致，按标准的1.2倍执行；若双方补贴标准不一致，按就高一方标准的1.1倍执行。
1. 对通州区企业全职引进的紧缺型技师及“双一流”高校全日制本科毕业生人才，给予8万元购房补贴。
2. 对通州区企业全职引进具有副高级专业技术职务任职资格、高级技师、硕士研究生学历学位的高层次人才，给予10万元购房补贴。
3. 对通州区企业全职引进具有正高级专业技术职务任职资格、博士研究生学历学位的高层次人才，给予20万元购房补贴。
4. 通州区“510英才计划”项目资助对象，给予10万元购房补贴。
5. 南通市“江海英才计划”项目资助对象，给予10万元购房补贴。
6. 江苏省“双创人才”项目资助对象，给予20万元购房补贴。
7. 获江苏省“双创人才”、南通市“江海英才计划”项目资助的国家重点人才工程入选者、长江学者、国家杰青等相当层次专家资助对象，给予30万元购房补贴。
8. 获江苏省“双创人才”、南通市“江海英才计划”项目资助的诺贝尔奖获得者、国家“两院”院士、“发达国家”院士等相当层次专家资助对象，给予50万元购房补贴。
购房补贴的具体申报流程及周期、申报材料等按照通州区委人才工作领导小组《关于加速建设人才高地 推动通州高质量发展的若干意见》（通委人才〔2021〕2号）和通州区委人才办、区财政局、区人社局《关于印发南通市通州区人才引进享受生活（综合）津贴和购房补贴实施细则的通知》（通人社〔2021〕53号）相关规定执行。
二、全日制普通高校毕业生购房补贴
近五年（2018—2022）毕业的全日制普通高校毕业生，在通州区购买新建商品住宅，给予600元/㎡的购房补贴。
三、通州籍全日制大专及以上学历在校学生购房补贴
通州籍全日制大专及以上在校学生在通州区购买新建商品住宅，给予500元/㎡的购房补贴。
四、农村居民进城（镇）购房补贴
通州区内农村股份经济合作社成员在通州区购买新建商品住宅，给予600元/㎡的购房补贴。
五、二孩三孩家庭购房补贴
通州区内已生育二孩、三孩的家庭（在本《办法》施行之日起子女未满18周岁，施行之日止已生育二孩或三孩）在通州区购买新建商品住宅。①二孩家庭购买首套新建商品住宅给予600元/㎡的购房补贴，购买二套及以上新建商品住宅给予400元/㎡的购房补贴；②三孩家庭购买新建商品住宅，给予600元/㎡的购房补贴。
六、区内就业、创业人员购房补贴
与通州区内用人单位签订6个月以上劳动合同，或在通州区内用人单位工作满6个月，或在通州区内领取个体工商户营业执照满3个月的就业、创业人员在通州区内购买新建商品住房，全日制博士、硕士毕业生或副高级及以上职称就业、创业人员，给予800元/㎡的购房补贴；其他就业、创业人员，给予500元/㎡的购房补贴。
七、家庭首套或者改善性二套商品住宅购房补贴
在通州区购买家庭首套或改善性二套商品住宅（含二手房）的，建筑面积90㎡（含）以下的住宅，给予房款总额（不含储藏室、车位、车库、阁楼的价款）1%的购房补贴；建筑面积90㎡以上的住宅，给予房款总额（不含储藏室、车位、车库、阁楼的价款）1.5%的购房补贴。
八、鼓励房地产开发企业给予团购优惠
对通州区内企业、单位购买用于人才用房，一次性购买同一楼盘新建商品住宅5套（含）以上，或企业、单位组织职工一次购买同一楼盘新建商品住宅10套（含）以上，鼓励房地产开发企业在市场价格基础上给予400元/㎡的优惠。
九、与稳岗就业企业职工购房补贴政策的衔接
2022年3月21日起执行的《通州区稳定就业企业职工购房补贴实施细则》明确的 “在区内注册企业稳定就业且连续缴纳社保满12个月、在区内购买新建首套普通商品住房的企业职工（符合通州区人才购房补贴政策的除外）”购房补贴标准，如同时符合本《办法》规定的补贴标准，按就高不就低、不重复享受的原则执行。
十、关于网签备案购房合同的变更撤销
本《办法》发文之日前，购房合同已经网签备案，本《办法》执行期间撤销网签备案又另行签订购房合同或变更原购房合同的，不得享受相应购房补贴和优惠政策。
本《办法》执行期间，购房合同网签备案又撤销另行签订购房合同或变更购房合同的，可享受相应购房补贴和优惠政策。
本《办法》执行期间购房合同已经网签备案，在本《实施意见》执行期结束后撤销另行签订购房合同，不得享受本意见规定的相应补贴政策；变更购房合同部分条款但未更换购房人（仅限于增减购房人）或未更换已购买房源的，可享受本意见规定的相应补贴政策。
十一、有关说明
1. 本《办法》中购房补贴的面积：以不动产证载商品住宅的建筑面积为准，不含储藏室、车位、车库、阁楼的面积。
2. 购房时间范围：以商品房和二手房买卖合同网签备案时间为准。
3. 新建商品住宅：不包括安置房和二手房。
4. 家庭首套商品住宅：购房人家庭在本次购房前在通州区无商品住宅购房合同网签登记备案记录和不动产登记记录。
5. 改善性二套商品住宅：购房人家庭在本次购房前在通州区只有一套商品住宅，以不动产登记记录为准。
十二、购房补贴申领要求
1. 购房补贴申领期限：购房人应在取得不动产证后60日内申领购房补贴。逾期视为自动放弃，不予受理。
2. 购房补贴申领流程：①区住房和城乡建设局审核购房补贴申请资料，确定是否符合申领补贴要求；②项目（房屋）属地财政局（所）审核购房补贴申请资料，支付购房补贴，资料归档。
3. 购房补贴申领资料：①申领人身份证（夫妻双方）；②不动产销售发票复印件；③不动产权证复印件。
申请第二项购房补贴还需提供资料：①全日制普通高校毕业证书及复印件；②个人承诺书（不重复享受人才引进购房补贴政策）。为防止重复补贴，区人才办在受理符合人才引进购房补贴政策申报时，可同步向区住房和城乡建设局索取享受本《办法》购房补贴人员实时名单。
申请第三项购房补贴还需提供资料：全日制普通高校毕业证书或在校证明及复印件。
申请第四项购房补贴还需提供资料：购房人户籍所在地股份经济合作社、镇（街道）两级确认购房人是否为通州区内农村股份经济合作社成员的证明材料。
申请第五项购房补贴还需提供资料：户口本、二三孩出生医学证明。
申请第六项购房补贴还需提供资料：购房前满6个月的与区内用人单位签订的劳动合同，或购房前在区内用人单位工作满6个月的证明材料，或购房前有区内满3个月的个体工商户营业执照。
申请第七项购房补贴还需提供资料：购房人家庭在通州区内的商品住宅购房合同网签备案记录和不动产登记记录。
4. 区住房和城乡建设局或项目（房屋）属地财政局（所）认为必要的补充资料。
5. 符合第二至七项购房补贴政策的购房业主，携带相关资料至区住房和城乡建设局驻区政务服务中心窗口（三楼221窗口）办理审批手续。
十三、本《办法》自发文之日起至2022年12月31日执行，执行期间签订商品房网签备案合同的购房者，可享受以上相应购房补贴和优惠政策。第一至六项的购房补贴不得重复享受，第七项可重复享受，每个家庭仅可享受一次购房补贴。本《办法》发文前的通州区其他购房补贴政策与本《办法》规定的购房补贴政策不重复享受。补贴资金按现行区镇两级财政税收分成比例分担。
十四、区住房和城乡建设局对本《办法》具有最终解释权。
为贯彻落实中央会议精神，坚持“房住不炒”定位，全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”总体目标，支持和引导城镇居民刚性和改善性合理住房消费需求，促进全区房地产市场平稳健康发展，经研究，制定本办法。
一、人才购房补贴
通州区内企业全职引进的高层次人才，在通州区购买商品住宅自住的，由区财政给予8—50万元购房补贴（补贴不超过实际购房价）。如夫妻共同购买且双方都符合申领条件的，若双方补贴标准一致，按标准的1.2倍执行；若双方补贴标准不一致，按就高一方标准的1.1倍执行。
1. 对通州区企业全职引进的紧缺型技师及“双一流”高校全日制本科毕业生人才，给予8万元购房补贴。
2. 对通州区企业全职引进具有副高级专业技术职务任职资格、高级技师、硕士研究生学历学位的高层次人才，给予10万元购房补贴。
3. 对通州区企业全职引进具有正高级专业技术职务任职资格、博士研究生学历学位的高层次人才，给予20万元购房补贴。
4. 通州区“510英才计划”项目资助对象，给予10万元购房补贴。
5. 南通市“江海英才计划”项目资助对象，给予10万元购房补贴。
6. 江苏省“双创人才”项目资助对象，给予20万元购房补贴。
7. 获江苏省“双创人才”、南通市“江海英才计划”项目资助的国家重点人才工程入选者、长江学者、国家杰青等相当层次专家资助对象，给予30万元购房补贴。
8. 获江苏省“双创人才”、南通市“江海英才计划”项目资助的诺贝尔奖获得者、国家“两院”院士、“发达国家”院士等相当层次专家资助对象，给予50万元购房补贴。
购房补贴的具体申报流程及周期、申报材料等按照通州区委人才工作领导小组《关于加速建设人才高地 推动通州高质量发展的若干意见》（通委人才〔2021〕2号）和通州区委人才办、区财政局、区人社局《关于印发南通市通州区人才引进享受生活（综合）津贴和购房补贴实施细则的通知》（通人社〔2021〕53号）相关规定执行。
二、全日制普通高校毕业生购房补贴
近五年（2018—2022）毕业的全日制普通高校毕业生，在通州区购买新建商品住宅，给予600元/㎡的购房补贴。
三、通州籍全日制大专及以上学历在校学生购房补贴
通州籍全日制大专及以上在校学生在通州区购买新建商品住宅，给予500元/㎡的购房补贴。
四、农村居民进城（镇）购房补贴
通州区内农村股份经济合作社成员在通州区购买新建商品住宅，给予600元/㎡的购房补贴。
五、二孩三孩家庭购房补贴
通州区内已生育二孩、三孩的家庭（在本《办法》施行之日起子女未满18周岁，施行之日止已生育二孩或三孩）在通州区购买新建商品住宅。①二孩家庭购买首套新建商品住宅给予600元/㎡的购房补贴，购买二套及以上新建商品住宅给予400元/㎡的购房补贴；②三孩家庭购买新建商品住宅，给予600元/㎡的购房补贴。
六、区内就业、创业人员购房补贴
与通州区内用人单位签订6个月以上劳动合同，或在通州区内用人单位工作满6个月，或在通州区内领取个体工商户营业执照满3个月的就业、创业人员在通州区内购买新建商品住房，全日制博士、硕士毕业生或副高级及以上职称就业、创业人员，给予800元/㎡的购房补贴；其他就业、创业人员，给予500元/㎡的购房补贴。
七、家庭首套或者改善性二套商品住宅购房补贴
在通州区购买家庭首套或改善性二套商品住宅（含二手房）的，建筑面积90㎡（含）以下的住宅，给予房款总额（不含储藏室、车位、车库、阁楼的价款）1%的购房补贴；建筑面积90㎡以上的住宅，给予房款总额（不含储藏室、车位、车库、阁楼的价款）1.5%的购房补贴。
八、鼓励房地产开发企业给予团购优惠
对通州区内企业、单位购买用于人才用房，一次性购买同一楼盘新建商品住宅5套（含）以上，或企业、单位组织职工一次购买同一楼盘新建商品住宅10套（含）以上，鼓励房地产开发企业在市场价格基础上给予400元/㎡的优惠。
九、与稳岗就业企业职工购房补贴政策的衔接
2022年3月21日起执行的《通州区稳定就业企业职工购房补贴实施细则》明确的 “在区内注册企业稳定就业且连续缴纳社保满12个月、在区内购买新建首套普通商品住房的企业职工（符合通州区人才购房补贴政策的除外）”购房补贴标准，如同时符合本《办法》规定的补贴标准，按就高不就低、不重复享受的原则执行。
十、关于网签备案购房合同的变更撤销
本《办法》发文之日前，购房合同已经网签备案，本《办法》执行期间撤销网签备案又另行签订购房合同或变更原购房合同的，不得享受相应购房补贴和优惠政策。
本《办法》执行期间，购房合同网签备案又撤销另行签订购房合同或变更购房合同的，可享受相应购房补贴和优惠政策。
本《办法》执行期间购房合同已经网签备案，在本《实施意见》执行期结束后撤销另行签订购房合同，不得享受本意见规定的相应补贴政策；变更购房合同部分条款但未更换购房人（仅限于增减购房人）或未更换已购买房源的，可享受本意见规定的相应补贴政策。
十一、有关说明
1. 本《办法》中购房补贴的面积：以不动产证载商品住宅的建筑面积为准，不含储藏室、车位、车库、阁楼的面积。
2. 购房时间范围：以商品房和二手房买卖合同网签备案时间为准。
3. 新建商品住宅：不包括安置房和二手房。
4. 家庭首套商品住宅：购房人家庭在本次购房前在通州区无商品住宅购房合同网签登记备案记录和不动产登记记录。
5. 改善性二套商品住宅：购房人家庭在本次购房前在通州区只有一套商品住宅，以不动产登记记录为准。
十二、购房补贴申领要求
1. 购房补贴申领期限：购房人应在取得不动产证后60日内申领购房补贴。逾期视为自动放弃，不予受理。
2. 购房补贴申领流程：①区住房和城乡建设局审核购房补贴申请资料，确定是否符合申领补贴要求；②项目（房屋）属地财政局（所）审核购房补贴申请资料，支付购房补贴，资料归档。
3. 购房补贴申领资料：①申领人身份证（夫妻双方）；②不动产销售发票复印件；③不动产权证复印件。
申请第二项购房补贴还需提供资料：①全日制普通高校毕业证书及复印件；②个人承诺书（不重复享受人才引进购房补贴政策）。为防止重复补贴，区人才办在受理符合人才引进购房补贴政策申报时，可同步向区住房和城乡建设局索取享受本《办法》购房补贴人员实时名单。
申请第三项购房补贴还需提供资料：全日制普通高校毕业证书或在校证明及复印件。
申请第四项购房补贴还需提供资料：购房人户籍所在地股份经济合作社、镇（街道）两级确认购房人是否为通州区内农村股份经济合作社成员的证明材料。
申请第五项购房补贴还需提供资料：户口本、二三孩出生医学证明。
申请第六项购房补贴还需提供资料：购房前满6个月的与区内用人单位签订的劳动合同，或购房前在区内用人单位工作满6个月的证明材料，或购房前有区内满3个月的个体工商户营业执照。
申请第七项购房补贴还需提供资料：购房人家庭在通州区内的商品住宅购房合同网签备案记录和不动产登记记录。
4. 区住房和城乡建设局或项目（房屋）属地财政局（所）认为必要的补充资料。
5. 符合第二至七项购房补贴政策的购房业主，携带相关资料至区住房和城乡建设局驻区政务服务中心窗口（三楼221窗口）办理审批手续。
十三、本《办法》自发文之日起至2022年12月31日执行，执行期间签订商品房网签备案合同的购房者，可享受以上相应购房补贴和优惠政策。第一至六项的购房补贴不得重复享受，第七项可重复享受，每个家庭仅可享受一次购房补贴。本《办法》发文前的通州区其他购房补贴政策与本《办法》规定的购房补贴政策不重复享受。补贴资金按现行区镇两级财政税收分成比例分担。
十四、区住房和城乡建设局对本《办法》具有最终解释权。
【大概率维持两位数增速，制造业投资或成稳增长核心变量】https://t.cn/A6XKCpqL
2022年，在我国经济面临三重压力且稳增长诉求强烈的背景下，制造业投资有望超过基建、地产等投资，成为稳增长的核心变量。宏观经济的结构性转变与产业政策坚持先立后破，使得制造业将从一个顺经济增长的带动变量转变为经济增长的驱动变量，而房地产仅将起到经济托底的稳定器作用。
从固定资产投资的结构看，制造业贡献最大。2022年1-4月，制造业投资增长12.2％，其中制造业企业技改投资同比增长17％，占全部制造业投资的比重为43.1％，比2021年同期提高1.8个百分点。值得注意的是，1-4月，高技术制造业投资累计增长25.9％，延续前期两位数增速的高景气度，例如，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长30.8％、29.4％。
当前，我国制造业正处在新一轮爬坡过坎的关键时期，制造业投资作为中国固定资产投资的主引擎，有望成为新制造稳增长的最强变量，2022年制造业投资大概率还将保持两位数以上的增速。未来，在“新制造稳增长”格局下，制造业投资将替代传统的基建、地产投资，成为经济的核心驱动力，具体来看，制造业投资有两条主要逻辑：
其一是制造业供给端补短板，主要表现为制造业强链补链，以链长制为抓手，政府参与协调并衍生大量制造业投资。
其二是经济结构转型过程中的产业基础再造，主要表现为产业的“两化改造”，分别是产业新能源化和产业智能化，产业基础再造将使企业的投资行为发生变化，企业的资本开支将不再拘泥于原有产业的盈利，而将在更大程度上受到产业转型趋势的推动开展跨产业投资。
由于制造业投资涉及行业众多，覆盖的资本类型多样，其影响因素也较为复杂，包括但不限于经济景气度（PMI）、外贸链条韧性（工业出口交货值）、利润水平、金融可获得性（制造业中长期贷款、制造业股权融资）等。因此，无论从行业、投资类型，还是影响因素预测，制造业投资都将面临诸多约束和挑战。为把握新制造稳增长背景下的制造业投资特征，需充分捕捉中观变量的高频信息。市场往往跟踪传统中观变量来观测稳增长，如螺纹钢、水泥、工程机械等，而这些变量与地产、基建相关性较多，当稳增长的载体发生变化时，更应该关注与制造业投资相关性更强的变量，例如以下3个高频变量：热卷与螺纹钢价差（卷螺差）、百城工业用地供给面积和金银比。
制造业是实体经济健康度的体现，但其信贷需求长期未得到有效满足。我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转型，经济发展进入新常态，更加注重结构优化和转型升级，着力提高经济发展质量和效益。相比于基建、地产投资受逆周期政策主导，制造业投资的提升需要依靠实体部门的内生动力，即必须源自真实的利润、下游需求驱动或供给短缺拉动。
金融是实体经济的血脉，在我国经济转型升级的过程中，实体经济尤其是制造业对金融服务的需求也在不断提升，但从资金逐利性及银行营利性角度，传统央行数量型调控工具在传导过程中，商业银行信贷投放往往偏好风险更小、总体投资回报率更高的基建、地产领域，而没有有效流入制造业，制造业信贷需求未得到有效满足，货币政策流动性外溢时，制造业才能得到相对充足的资金支持。整体看，金融对制造业的支持主要体现在以下几方面：
发挥信贷政策的结构性引导作用。如在宏观审慎评估体系（MPA）内增设制造业中长期贷款和信用贷款专项指标，并不断提高考核强度；人民银行和银保监会持续强化信贷结构调控，着力推动制造业中长期贷款高速增长。近年来，我国制造业中长期贷款增速大幅提高，明显高出整体信贷增速。2020年末，制造业中长期贷款余额同比增长35.2％，较2019年末的14.9％大幅提高逾20个百分点，也明显高于整体信贷增速的12.8％；2021年末增速31.8％，保持在30％以上高位，其中高技术制造业中长期贷款同比增长达32.8％。
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信贷政策多维度支持高技术制造业。例如，2021年3月22日，人民银行召开的信贷结构优化调整座谈会强调，进一步加大对科技创新、制造业的支持，提高制造业贷款比重，增加高新技术制造业信贷投放；2021年12月，银保监会发布的《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》中要求，相关机构积极支持高新技术企业、“专精特新”中小企业等创新发展，保持高技术制造业中长期贷款合理增长。近年来，人民银行推动金融机构对制造业科技创新和技术改造贷款规模，实施优惠的内部资金转移定价，适当提高风险容忍度。据测算，六大国有银行2021年制造业贷款余额7.36万亿元，较2020年相比增加6642.04亿元，制造业不良贷款率（加权平均）为3.83％，较2020年有所下降。而商业银行也设立了多种创新型信贷产品，如技术提升支持贷款、大中型企业固定资产购置贷款、科创贷等。
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政策性金融机构优先支持先进产能建设和技术改造等领域，助力增强制造业核心竞争力，实现产业新能源化和智能化。例如，国家开发银行把支持制造强国、科技强国建设作为服务国家战略的重要方向，2021年制造业贷款余额达9588亿元，当年发放贷款4917亿元支持先进制造业和新兴产业，新增突破千亿元，增速超过全行信贷平均增速；制造业中长期贷款占比85％，居金融同业首位。此外，国家开发银行运用所管理的各类产业投资基金、科创基金，继续加大对制造业转型升级和科技创新方面的股权投资力度。2021年，实现承诺投资623亿元，新增投资456亿元。
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人民银行创设碳减排支持工具，从贷款投向来看，碳减排贷款将专项用于清洁能源、节能环保和碳减排技术等重点领域，支持经济低碳转型发展。人民银行披露的数据显示，截至目前，人民银行通过碳减排工具累计发放资金1386亿元，支持贷款投放2310亿元。预计后续碳减排支持工具还将进一步扩围加码，一方面支持领域的扩围，目前工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术等三个碳减排领域，未来可能范围拓宽；另一方面是将支持主体从全国性金融机构（政策性+六大行+股份制）进一步拓展至中小金融机构。
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多措并举支持民营小微企业。由于制造业中民营小微企业占比较高，政策着力解决中小企业融资难融资贵问题也是助力维稳制造业。据了解，年度普惠金融定向降准多次针对小微企业；新冠肺炎疫情暴发以来，多次针对小微企业投放助企纾困资金；积极引导小微企业贷款利率下行，2021年，我国企业贷款加权平均利率为4.61％，是改革开放40多年来的最低水平，2021年新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.93％，比2020年下降0.22个百分点，降幅大于企业贷款利率整体降幅。
当前，能源革命和产业变革方兴未艾，云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术都在积极推动制造业转型升级，从而提高生产效率、产品质量，并能更快速地对国际市场变化作出响应，推动实现制造业高质量发展。预计“十四五”时期，金融支持制造业的效能将继续提升，把支持制造强国和科技强国建设作为服务国家战略的重要方向，聚焦服务科技自立自强，服务产业基础高级化、产业链现代化，综合运用股权投资、产业链供应链融资等多种模式，优先支持企业科技研发及产业化、先进产能建设、绿色制造、智能制造、技术改造等领域，助力制造业提升核心竞争力，融资推动重大工业项目加快建设。（转载中国工业报）
2022年，在我国经济面临三重压力且稳增长诉求强烈的背景下，制造业投资有望超过基建、地产等投资，成为稳增长的核心变量。宏观经济的结构性转变与产业政策坚持先立后破，使得制造业将从一个顺经济增长的带动变量转变为经济增长的驱动变量，而房地产仅将起到经济托底的稳定器作用。
从固定资产投资的结构看，制造业贡献最大。2022年1-4月，制造业投资增长12.2％，其中制造业企业技改投资同比增长17％，占全部制造业投资的比重为43.1％，比2021年同期提高1.8个百分点。值得注意的是，1-4月，高技术制造业投资累计增长25.9％，延续前期两位数增速的高景气度，例如，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长30.8％、29.4％。
当前，我国制造业正处在新一轮爬坡过坎的关键时期，制造业投资作为中国固定资产投资的主引擎，有望成为新制造稳增长的最强变量，2022年制造业投资大概率还将保持两位数以上的增速。未来，在“新制造稳增长”格局下，制造业投资将替代传统的基建、地产投资，成为经济的核心驱动力，具体来看，制造业投资有两条主要逻辑：
其一是制造业供给端补短板，主要表现为制造业强链补链，以链长制为抓手，政府参与协调并衍生大量制造业投资。
其二是经济结构转型过程中的产业基础再造，主要表现为产业的“两化改造”，分别是产业新能源化和产业智能化，产业基础再造将使企业的投资行为发生变化，企业的资本开支将不再拘泥于原有产业的盈利，而将在更大程度上受到产业转型趋势的推动开展跨产业投资。
由于制造业投资涉及行业众多，覆盖的资本类型多样，其影响因素也较为复杂，包括但不限于经济景气度（PMI）、外贸链条韧性（工业出口交货值）、利润水平、金融可获得性（制造业中长期贷款、制造业股权融资）等。因此，无论从行业、投资类型，还是影响因素预测，制造业投资都将面临诸多约束和挑战。为把握新制造稳增长背景下的制造业投资特征，需充分捕捉中观变量的高频信息。市场往往跟踪传统中观变量来观测稳增长，如螺纹钢、水泥、工程机械等，而这些变量与地产、基建相关性较多，当稳增长的载体发生变化时，更应该关注与制造业投资相关性更强的变量，例如以下3个高频变量：热卷与螺纹钢价差（卷螺差）、百城工业用地供给面积和金银比。
制造业是实体经济健康度的体现，但其信贷需求长期未得到有效满足。我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段转型，经济发展进入新常态，更加注重结构优化和转型升级，着力提高经济发展质量和效益。相比于基建、地产投资受逆周期政策主导，制造业投资的提升需要依靠实体部门的内生动力，即必须源自真实的利润、下游需求驱动或供给短缺拉动。
金融是实体经济的血脉，在我国经济转型升级的过程中，实体经济尤其是制造业对金融服务的需求也在不断提升，但从资金逐利性及银行营利性角度，传统央行数量型调控工具在传导过程中，商业银行信贷投放往往偏好风险更小、总体投资回报率更高的基建、地产领域，而没有有效流入制造业，制造业信贷需求未得到有效满足，货币政策流动性外溢时，制造业才能得到相对充足的资金支持。整体看，金融对制造业的支持主要体现在以下几方面：
发挥信贷政策的结构性引导作用。如在宏观审慎评估体系（MPA）内增设制造业中长期贷款和信用贷款专项指标，并不断提高考核强度；人民银行和银保监会持续强化信贷结构调控，着力推动制造业中长期贷款高速增长。近年来，我国制造业中长期贷款增速大幅提高，明显高出整体信贷增速。2020年末，制造业中长期贷款余额同比增长35.2％，较2019年末的14.9％大幅提高逾20个百分点，也明显高于整体信贷增速的12.8％；2021年末增速31.8％，保持在30％以上高位，其中高技术制造业中长期贷款同比增长达32.8％。
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信贷政策多维度支持高技术制造业。例如，2021年3月22日，人民银行召开的信贷结构优化调整座谈会强调，进一步加大对科技创新、制造业的支持，提高制造业贷款比重，增加高新技术制造业信贷投放；2021年12月，银保监会发布的《关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见》中要求，相关机构积极支持高新技术企业、“专精特新”中小企业等创新发展，保持高技术制造业中长期贷款合理增长。近年来，人民银行推动金融机构对制造业科技创新和技术改造贷款规模，实施优惠的内部资金转移定价，适当提高风险容忍度。据测算，六大国有银行2021年制造业贷款余额7.36万亿元，较2020年相比增加6642.04亿元，制造业不良贷款率（加权平均）为3.83％，较2020年有所下降。而商业银行也设立了多种创新型信贷产品，如技术提升支持贷款、大中型企业固定资产购置贷款、科创贷等。
3
政策性金融机构优先支持先进产能建设和技术改造等领域，助力增强制造业核心竞争力，实现产业新能源化和智能化。例如，国家开发银行把支持制造强国、科技强国建设作为服务国家战略的重要方向，2021年制造业贷款余额达9588亿元，当年发放贷款4917亿元支持先进制造业和新兴产业，新增突破千亿元，增速超过全行信贷平均增速；制造业中长期贷款占比85％，居金融同业首位。此外，国家开发银行运用所管理的各类产业投资基金、科创基金，继续加大对制造业转型升级和科技创新方面的股权投资力度。2021年，实现承诺投资623亿元，新增投资456亿元。
4
人民银行创设碳减排支持工具，从贷款投向来看，碳减排贷款将专项用于清洁能源、节能环保和碳减排技术等重点领域，支持经济低碳转型发展。人民银行披露的数据显示，截至目前，人民银行通过碳减排工具累计发放资金1386亿元，支持贷款投放2310亿元。预计后续碳减排支持工具还将进一步扩围加码，一方面支持领域的扩围，目前工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术等三个碳减排领域，未来可能范围拓宽；另一方面是将支持主体从全国性金融机构（政策性+六大行+股份制）进一步拓展至中小金融机构。
5
多措并举支持民营小微企业。由于制造业中民营小微企业占比较高，政策着力解决中小企业融资难融资贵问题也是助力维稳制造业。据了解，年度普惠金融定向降准多次针对小微企业；新冠肺炎疫情暴发以来，多次针对小微企业投放助企纾困资金；积极引导小微企业贷款利率下行，2021年，我国企业贷款加权平均利率为4.61％，是改革开放40多年来的最低水平，2021年新发放的普惠小微企业贷款加权平均利率为4.93％，比2020年下降0.22个百分点，降幅大于企业贷款利率整体降幅。
当前，能源革命和产业变革方兴未艾，云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术都在积极推动制造业转型升级，从而提高生产效率、产品质量，并能更快速地对国际市场变化作出响应，推动实现制造业高质量发展。预计“十四五”时期，金融支持制造业的效能将继续提升，把支持制造强国和科技强国建设作为服务国家战略的重要方向，聚焦服务科技自立自强，服务产业基础高级化、产业链现代化，综合运用股权投资、产业链供应链融资等多种模式，优先支持企业科技研发及产业化、先进产能建设、绿色制造、智能制造、技术改造等领域，助力制造业提升核心竞争力，融资推动重大工业项目加快建设。（转载中国工业报）
【“两有”+“两邻”+“疫情防控” 皇姑区多措并举抓防疫 凝心聚力保民生】
百姓安全是民生底线。皇姑区坚持党建引领，落实“两有”要求，积极作为、担当实干，一手抓防疫，一手保民生，条抓块保，双管齐下，全力守住民生底线。医疗、卫生、民政、公安等部门的广大党员干部和社区工作者、志愿者们和衷共济、群策群力，汇聚成服务百姓和抗击疫情的强大力量。
“疫”声令下，卫健局快准稳守护人民健康安全
自沈阳市出现2例无症状感染者以来，区卫健局准确判断，快速反应，即刻行动，各个环节密切配合，日以继夜连续作战，实现了流行病学调查全面精准、转运隔离安全及时、核酸采样有序无漏，最大程度控制了疫情扩散。一是争分夺秒，攻坚克难。仅用28小时便完成了636人的流调排查、329名密接人员的上门采样、5个点位的消杀、500份核酸样品的采集、5家隔离宾馆2297份样品的转运和全区近10万人的核酸检测工作，他们分秒必争，拼出了“皇姑速度”；二是严格管控，贴心服务。组织一支特殊的党员“答疑团”，深入隔离酒店对防疫进行专业宣讲解答，提供免费心理咨询服务，缓解留观人员焦虑情绪。面对留观人员五花八门的诉求，他们排除万难，想尽办法予以解决；三是“黄码”救治，生命至上。成立“黄码医院”，满足封控区、管控区居民就诊需求，不让疫情阻断人民群众的“生命线”。30名业务骨干主动请缨，成为“黄码医院”医疗服务区的抗疫先锋，对接做好重点区域24小时医疗救治工作，共计收治门诊患者200余人次，接收透析患者50余人次，接受居民健康、心理咨询40余次；四是接种疫苗，筑牢屏障。面对60岁以上老年人疫苗接种工作难点，推出家庭医生签约服务，家庭医生团队在接种前为患有慢性病的老年人进行健康监测，评估是否达到接种标准。对于行动不便的高龄慢性病老人,经家属申请提供医生现场陪伴服务。此外，签约后的居民还可享受皇姑区的一系列民生健康服务。
“疫”呼百应，民政局从严从紧从实控制疫情风险
疫情就是命令，抗疫就是战斗。在与疫情争分夺秒的竞赛中，皇姑区民政局全体干部职工迅速集结，积极投身抗疫一线，千方百计保障广大民政服务对象、社区居民生命安全和身体健康。一是统筹部署，广泛动员。积极宣传发动村(社区)、社会组织、社工、志愿者等多方力量，全面开展入户排查和外来人员登记；二是下沉督导，选树典型。成立9个督导小组深入一线开展防疫督导，对发现的问题当天对接、当天反馈，督促整改，确保督导工作实打实、不悬空。注重挖掘亮点做法、典型经验，加强宣传推广；三是抓住重点，严防死守。对敬老院、养老院、精神卫生福利机构采取严密的联防联控措施，全面封闭管理；倡导婚丧嫁娶移风易俗,推行喜事延办、丧事简办,严格把控病毒传播高风险点；四是精修网格，助力核检。完善社区五级金字塔网格，推行“重要事件必到、重点人员必访、重要情况必报”一线网格工作法，组织开展“扫楼敲门”行动，拉网式排查，摸清底数、分类整理，形成精准的电子装户图，与人员管理台帐相匹配，精准到人、精准到户，助力核酸检测。
“疫”线相守，从三尺讲台的“出卷人”到全民防疫的“答卷人”
战“疫”号角吹响后，区教育局尽锐出征，在疫情防控一线和线上教学一线，坚持温暖守护，彰显“红色力量”。一是“一校一策”，丰富线上教学。按照“一校一策”原则，开发系列特色课程，实现学科知识趣味化、综合能力实践化、创新思维具象化，全区4162名教师尽己所能，为学生提供丰富多彩的课程及居家实践活动；二是借力云端，“五育并举”。开展“云端”红色教育，全区89543名师生参与“云端祭英烈”活动。打造“行走的思政课堂”，借助VR云游“九·一八”纪念馆、抗美援朝纪念馆等红色基地91次，真正让青少年党史教育“实”起来、“活”起来、“生动”起来。开设“空中心理课堂”，累计点击观看量达5330次，缓解了师生焦虑情绪；三是一线驰援，共抗疫情。广大党员教师走下讲台，身披“战甲”，身赴一线防疫岗位，累计有3324人次参加全民核酸检测志愿服务和34个点位的街道卡口值守工作，137人次参与隔离宾馆工作，75人次参加流调工作，他们用平凡成就伟大，用身教弘扬师德。
“疫”勇当先，人社局抗击疫情、保障就业两不误
本轮疫情中，建赏欧洲小区是全区最大的封控区，居家隔离居民达2703人。面对难题，区人社局迎难而上，逆风而行，组建一支30人的党员突击队，按照 “圈住、封死、捞净、扑灭”的目标要求，细化从严管控措施，防范内外各类风险，做好居民和特殊人群服务保障，实现了区域封闭、足不出户、服务上门、管道运行、闭环管理。同时借助“舒心就业”服务平台，助力企业复工复产，助推毕业生精准就业。一是身先士卒、率先垂范。区人社局主要领导担任鉴赏欧洲临时党总支书记，带领点位全体党员干部及志愿者们顶风冒雨，昼夜奋战，开展隔离转运、核酸检测，运送生活物资、不停巡逻检查、关爱特殊人群、畅通就医通道，用对党和人民的忠诚守卫着小区的安全，保障着居民生活；二是保障物资，勇挑重担。“党的号令和人民的需要就是我们的责任”，区人社局集结了一支20人的运输队伍，开通了一条快速高效的“民生运输线”，共计为7个点位、192栋楼、17700余名居民提供生活必需品运输保障，日均转运生活物资约40余车、3200余件，最大限度的降低了疫情对封控区居民日常生活的影响；三是线上招聘，舒心就业。线下送物资的同时，线上送政策。推动失业保险优惠政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、稳定劳动就业关系三项措施快速落地。借鉴“淘宝”“美团”等知名平台模式，利用“舒心就业”平台，发布用工需求和求职简历，实现就业网站可以“逛”、可以“选”，助推重点群体快速精准就业。
“疫”路同行，多方力量持续关注后方民生需求
皇姑区出台支持政策，以百姓民生需求特别是一线防疫人员家庭需求为出发点，不遗余力做好疫情下的民生保障工作。一是经费保障。区委组织部第一时间下拨市、区两级党费90万元，区总工会下拨市、区两级专项经费294万元，用于一线疫情防控；二是政策支持。制定《皇姑区“关爱后方”行动方案》，成立工作专班，打出“排查+六项爱心行动+专项慰问”组合拳，建立台账，清单化、销号制为防疫一线人员家庭办实事、解难题；三是物资支援。区委组织部走访慰问封控区和高速卡点等重点区域，连夜送去10万只N95口罩等防疫物资；团区委、区民政局携手区青年志愿者协会与泰康养老保险股份有限公司辽宁分公司为全区1400余名参与抗疫的一线社区工作者提供1600余万元的人身意外伤害保险；四是弱势群体帮扶。区委统战部、区妇联、区红十字会各尽所能，积极筹措防疫物资及生活物资，关爱帮扶困难群众和弱势群体，累积为困难群众解决实际困难2022件。
百姓安全是民生底线。皇姑区坚持党建引领，落实“两有”要求，积极作为、担当实干，一手抓防疫，一手保民生，条抓块保，双管齐下，全力守住民生底线。医疗、卫生、民政、公安等部门的广大党员干部和社区工作者、志愿者们和衷共济、群策群力，汇聚成服务百姓和抗击疫情的强大力量。
“疫”声令下，卫健局快准稳守护人民健康安全
自沈阳市出现2例无症状感染者以来，区卫健局准确判断，快速反应，即刻行动，各个环节密切配合，日以继夜连续作战，实现了流行病学调查全面精准、转运隔离安全及时、核酸采样有序无漏，最大程度控制了疫情扩散。一是争分夺秒，攻坚克难。仅用28小时便完成了636人的流调排查、329名密接人员的上门采样、5个点位的消杀、500份核酸样品的采集、5家隔离宾馆2297份样品的转运和全区近10万人的核酸检测工作，他们分秒必争，拼出了“皇姑速度”；二是严格管控，贴心服务。组织一支特殊的党员“答疑团”，深入隔离酒店对防疫进行专业宣讲解答，提供免费心理咨询服务，缓解留观人员焦虑情绪。面对留观人员五花八门的诉求，他们排除万难，想尽办法予以解决；三是“黄码”救治，生命至上。成立“黄码医院”，满足封控区、管控区居民就诊需求，不让疫情阻断人民群众的“生命线”。30名业务骨干主动请缨，成为“黄码医院”医疗服务区的抗疫先锋，对接做好重点区域24小时医疗救治工作，共计收治门诊患者200余人次，接收透析患者50余人次，接受居民健康、心理咨询40余次；四是接种疫苗，筑牢屏障。面对60岁以上老年人疫苗接种工作难点，推出家庭医生签约服务，家庭医生团队在接种前为患有慢性病的老年人进行健康监测，评估是否达到接种标准。对于行动不便的高龄慢性病老人,经家属申请提供医生现场陪伴服务。此外，签约后的居民还可享受皇姑区的一系列民生健康服务。
“疫”呼百应，民政局从严从紧从实控制疫情风险
疫情就是命令，抗疫就是战斗。在与疫情争分夺秒的竞赛中，皇姑区民政局全体干部职工迅速集结，积极投身抗疫一线，千方百计保障广大民政服务对象、社区居民生命安全和身体健康。一是统筹部署，广泛动员。积极宣传发动村(社区)、社会组织、社工、志愿者等多方力量，全面开展入户排查和外来人员登记；二是下沉督导，选树典型。成立9个督导小组深入一线开展防疫督导，对发现的问题当天对接、当天反馈，督促整改，确保督导工作实打实、不悬空。注重挖掘亮点做法、典型经验，加强宣传推广；三是抓住重点，严防死守。对敬老院、养老院、精神卫生福利机构采取严密的联防联控措施，全面封闭管理；倡导婚丧嫁娶移风易俗,推行喜事延办、丧事简办,严格把控病毒传播高风险点；四是精修网格，助力核检。完善社区五级金字塔网格，推行“重要事件必到、重点人员必访、重要情况必报”一线网格工作法，组织开展“扫楼敲门”行动，拉网式排查，摸清底数、分类整理，形成精准的电子装户图，与人员管理台帐相匹配，精准到人、精准到户，助力核酸检测。
“疫”线相守，从三尺讲台的“出卷人”到全民防疫的“答卷人”
战“疫”号角吹响后，区教育局尽锐出征，在疫情防控一线和线上教学一线，坚持温暖守护，彰显“红色力量”。一是“一校一策”，丰富线上教学。按照“一校一策”原则，开发系列特色课程，实现学科知识趣味化、综合能力实践化、创新思维具象化，全区4162名教师尽己所能，为学生提供丰富多彩的课程及居家实践活动；二是借力云端，“五育并举”。开展“云端”红色教育，全区89543名师生参与“云端祭英烈”活动。打造“行走的思政课堂”，借助VR云游“九·一八”纪念馆、抗美援朝纪念馆等红色基地91次，真正让青少年党史教育“实”起来、“活”起来、“生动”起来。开设“空中心理课堂”，累计点击观看量达5330次，缓解了师生焦虑情绪；三是一线驰援，共抗疫情。广大党员教师走下讲台，身披“战甲”，身赴一线防疫岗位，累计有3324人次参加全民核酸检测志愿服务和34个点位的街道卡口值守工作，137人次参与隔离宾馆工作，75人次参加流调工作，他们用平凡成就伟大，用身教弘扬师德。
“疫”勇当先，人社局抗击疫情、保障就业两不误
本轮疫情中，建赏欧洲小区是全区最大的封控区，居家隔离居民达2703人。面对难题，区人社局迎难而上，逆风而行，组建一支30人的党员突击队，按照 “圈住、封死、捞净、扑灭”的目标要求，细化从严管控措施，防范内外各类风险，做好居民和特殊人群服务保障，实现了区域封闭、足不出户、服务上门、管道运行、闭环管理。同时借助“舒心就业”服务平台，助力企业复工复产，助推毕业生精准就业。一是身先士卒、率先垂范。区人社局主要领导担任鉴赏欧洲临时党总支书记，带领点位全体党员干部及志愿者们顶风冒雨，昼夜奋战，开展隔离转运、核酸检测，运送生活物资、不停巡逻检查、关爱特殊人群、畅通就医通道，用对党和人民的忠诚守卫着小区的安全，保障着居民生活；二是保障物资，勇挑重担。“党的号令和人民的需要就是我们的责任”，区人社局集结了一支20人的运输队伍，开通了一条快速高效的“民生运输线”，共计为7个点位、192栋楼、17700余名居民提供生活必需品运输保障，日均转运生活物资约40余车、3200余件，最大限度的降低了疫情对封控区居民日常生活的影响；三是线上招聘，舒心就业。线下送物资的同时，线上送政策。推动失业保险优惠政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、稳定劳动就业关系三项措施快速落地。借鉴“淘宝”“美团”等知名平台模式，利用“舒心就业”平台，发布用工需求和求职简历，实现就业网站可以“逛”、可以“选”，助推重点群体快速精准就业。
“疫”路同行，多方力量持续关注后方民生需求
皇姑区出台支持政策，以百姓民生需求特别是一线防疫人员家庭需求为出发点，不遗余力做好疫情下的民生保障工作。一是经费保障。区委组织部第一时间下拨市、区两级党费90万元，区总工会下拨市、区两级专项经费294万元，用于一线疫情防控；二是政策支持。制定《皇姑区“关爱后方”行动方案》，成立工作专班，打出“排查+六项爱心行动+专项慰问”组合拳，建立台账，清单化、销号制为防疫一线人员家庭办实事、解难题；三是物资支援。区委组织部走访慰问封控区和高速卡点等重点区域，连夜送去10万只N95口罩等防疫物资；团区委、区民政局携手区青年志愿者协会与泰康养老保险股份有限公司辽宁分公司为全区1400余名参与抗疫的一线社区工作者提供1600余万元的人身意外伤害保险；四是弱势群体帮扶。区委统战部、区妇联、区红十字会各尽所能，积极筹措防疫物资及生活物资，关爱帮扶困难群众和弱势群体，累积为困难群众解决实际困难2022件。
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