【为有源头活水来 看滑县如何优化营商环境】“以前办证得跑好几趟,有时还得几个单位来回跑,一个证跑几天还办不下来。现在跑一趟就办好了。”5月17日,河南庆源建筑有限公司的李灿到县政务服务大厅补办营业执照,向9号综合受理窗口一次性提交了相关材料,4个小时后就拿到了新的营业执照。
从原来的几天到缩减至现在的几个小时,是滑县优化营商环境、促进经济社会高质量发展的一个缩影。
“良好的营商环境是吸引力、竞争力,更是创造力、驱动力。近年,我县树立大抓营商环境的鲜明导向,以深化改革为牵引,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,着力打造高效便捷的审批服务环境、阳光稳定的政策执行环境、积极宽松的扶持保障环境、清晰周全的规范引导环境、公平公正的司法维权环境。”滑县县委常委、常务副县长冯刚说。
齐抓共促的工作格局。冯刚介绍,滑县始终将优化营商环境作为推动全县经济社会发展的切入点和突破口,成立了由县委、县政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组,设立28个一级指标工作推进专班,建立了各领域指标“分管县领导—牵头单位—责任单位”一体化工作机制。县人大、县政协积极组织社会各界人士聚焦优化营商环境建言献策,各单位协同发力,形成了主要领导统筹谋划、专班具体推动、相关责任部门合力推进改革创新的工作格局。
高效便捷的审批服务。“我们持续深化‘放管服’改革,企业开办时间压缩至1个工作日内,最快半日办结。实行分阶段办理施工许可证,大幅减少了工程建设项目审批时间。出台许多减免费政策,大大节约了企业成本,例如,为新开办企业开通免费邮寄、免费刻制首套印章服务,2021年为新开办企业免费刻章16540枚,节省企业成本191.53万元。”县政务服务和大数据管理局相关负责同志说。
滑县入选全省第一批政务服务向基层延伸工作试点县,实现县、乡、村便民服务全覆盖,最大限度满足企业和群众“就近办、一次办”需求;积极推进“跨省通办”,开启异地联合受理审批服务新模式,例如,与江苏省宿迁市宿城区结成政务服务“跨省通办”战略合作伙伴,实现公安、人社、医保、残联等部门54项事项异地可办;全面落实不动产登记“全豫通办”,实现不动产登记业务“异地办”。
阳光稳定的政策执行。“我们严格落实各项减税降费政策,2021年新增减税降费1.52亿元;开展‘税邮双代’,全县共设置代开网点24个,覆盖面100%,代开总额居全省第一;推广应用非接触式办税,2021年网上申报率99%以上。”国家税务总局滑县税务局党委书记、局长孙玉军说。
去年洪灾严重,滑县全力支持防汛救灾及灾后重建,金融机构发放贷款361笔4.8亿元;加快推进各项惠企政策兑现,2021年落实工业企业惠企政策奖补资金1666万元。
积极宽松的扶持保障。“我们加大惠企政策宣传和解读力度,靠前服务、问需解困,破解政府和企业信息不对称问题,为企业健康发展提供有力要素保障。”冯刚说。
滑县从减税降费、项目资金申报、人才用工补贴、证件办理、融资对接服务5个方面编印《惠企政策汇编》,帮助企业掌握并及时对接享受各项优惠政策,充分释放政策的“含金量”;协调组织各级“帮企联系服务员”深入企业开展服务活动,持续完善“领导包联企业”、“13710”问题处理、督导考核等工作推进机制,纵深推进“万人助万企”活动。
“去年,我们共梳理91家企业反映问题124个,解决率100%;召开各类政银企对接会46场次,办理贷款39.78亿元。疫情期间,为23家工业企业办理了进出城车辆备案,协调解决运输问题7044车次,累计运输物资5.6万吨;为50家工业企业发放通行证,协调解决运输问题455趟次,累计运输物资4011吨,保障了产业链供应链稳定畅通。”县工业和信息化局党组书记、局长周勋说。
“我们通过政治监督、作风监督、纪律监督,推动了转思想改作风、建标准提效率、联合办破壁垒三步联动。同时,建立问题线索共享共处机制,拓宽了损害营商环境问题线索来源渠道,对各类问题实现靶向施策、精准发力,共享问题线索70余个,有效解决问题50余个。”县监委委员朱占兵说。
清晰周全的规范引导。“我们在省内率先实现全流程信息公开,做到全流程限时办结、公开留痕;建立金融服务平台,实现不见面开标。”县公共资源交易中心党组书记、主任吕伟杰说。
该县推行柔性执法、告知执法,杜绝出现罚而不管、以罚代管等行为,实行执法监督关口前移,采取预警、指导、提醒等方式规范引导市场主体有序发展;率先探索建立公平竞争审查第三方评估机制,切实维护了公平竞争的市场秩序;对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,“进一次门、查多项事”,推动实现跨部门联合抽查常态化、全覆盖,抽查结果公示率100%;坚持换位思考、执法和服务并重,对存在信用异常的企业及时督促申报信用修复。2021年,共为397家失信企业完成信用修复,帮助失信企业破解困境。
公平公正的司法维权。“2021年,共批捕破坏社会主义市场经济秩序和企业正常生产经营秩序犯罪63件74人,起诉86件114人,严厉打击了侵害民营企业合法权益的黑恶势力,提升了人民群众的安全满意度。同时,落实少捕慎诉慎押的刑事司法政策,依法稳妥办理涉企不捕案件8件9人、不诉案件6件6人。”县委政法委副书记孙战立说。
滑县人民法院把审理涉企案件作为重点,拓展涉诉企业网上立案交费、电子送达、远程开庭等信息化、智能化审判服务,实现当事人“不见面”就能完成全流程诉讼服务,有效维护企业的合法权益,营造安全稳定的发展环境。
“2021年,新收一审民事案件10348件,其中,网上立案9728件、网上交费8113笔、电子送达72306次、网上开庭452场。我们还全面开通快审速裁渠道,最大限度减轻企业诉讼成本。2021年,共受理各类案件13636件,结案率93.35%,平均审理天数降低至37.47天。”滑县人民法院党组书记、院长贾红波说。
“问渠哪得清如许?为有源头活水来。优质的营商环境便是这‘源头活水’。营商环境没有最好,只有更好,优化营商环境永远在路上。下一步,我县将持续强化工作措施,狠抓各项任务落地、落实不放松,以坚定的信心、坚强的决心、坚毅的恒心,努力推动优化营商环境工作再上新台阶,助推全县经济社会高质量发展。”冯刚说。(安阳融媒特约记者 徐淑霞 通讯员 张森 范宇飞 朱静琳)

李渡镇伏龙村的突围之路
一直以来,渠江流域肥沃的土壤是渠县李渡镇伏龙村农业产业发展的基础。走进伏龙村,机械在田间穿行,萝卜随着机器的深耕而翻出土地,转运至加工厂后,村民洗净、分拣、封袋、装车,一番忙碌后,一辆满载40吨萝卜的货车驶出伏龙村,运往全国各地。
在伏龙村这个占地1200亩的绿色蔬菜基地里,年产萝卜7000吨,是渠城市民妥妥的“菜篮子”。村民既在基地里务工,也是股东。在伏龙村,村民入股的产业还不少。在两年多前,伏龙村还是集体经济“空壳村”。日前,伏龙村拟被评定为“全省合并村集体经济融合发展试点先进村”。这个村子是如何走出自己的突围之路的?

困境 村级产业和集体经济为零
位于渠县西南方的伏龙村,距渠城18公里,辖区面积6.83平方公里,耕地面积4026亩。村级建制调整后,和原石岭村合并为伏龙村,全村辖8个村民小组1146户、3732人。因地处浅丘,区位优势欠缺,发展短板突出,村里的青壮年大多外出务工,常住人口只有500人左右,以种植稻谷、红苕、玉米等农作物为主,经济效益不高。村里没有产业支撑,“造血”功能匮乏,2019年前村集体经济为零。
为做好村级建制调整“后半篇”文章,伏龙村在发展中紧紧抓住壮大农村集体经济这个“牛鼻子”。为拓展合并村集体经济增收渠道,增加合并村集体经济收入,伏龙村在清产核资中认真盘点原来两个村集体所有的土地、闲置办公场所等资源,形成村级资源资产台账,由村集体经济组织统一管理开发,一年出租闲置办公场所可收入5000元。并提出“以党建为引领、以产业促发展、以发展保稳定”的发展思路,开始了新的探索。
“结合全村撂荒土地多、产业发展薄弱的实际情况,村两委多次到发展好、利益链较为成熟的产业基地考察调研,通过专题会议讨论,明确了发展绿色蔬菜产业的方向。”伏龙村党总支书记闫明川说。
众人拾柴火焰高。有了方向,还得取得老百姓的支持。“光种菜怎么行,都没有大米吃?”“我家地肥沃得很,我还做得动农活,凭啥租出去?”引进产业、项目需要大量用地,但群众不支持土地流转。为此,村党支部、村委会班子成员隔三差五走进农户家,话前景、谈好处,并通过农民夜校、党员活动日、“院坝问事”等进行广泛宣传,村民们的发展共识凝聚了起来。
“伏龙村的渠江河岸线有十几公里,有上千亩肥沃土地可流转,适合发展规模蔬菜种植等,欢迎有志之士洽谈合作……”2018年,一则招商信息在伏龙村各个微信群和村民的朋友圈传播。

突围 资源变股权、资金变股金、农民变股民
调整帽檐、抹下汗水,伏龙村3组村民张维秀弓下身子,锄起了草。虽已年过六旬,但仍旧眼明手快,她对繁忙的农活乐在其中,“一天工资60多元,加上家中两亩地每年1300多元的流转费,一年轻轻松松挣上一万元。”放眼望去,在满目翠绿、成畦成行的蔬菜基地里,有着20多个村民的忙碌身影。
2018年,伏龙村成功引进四川牧原农业发展有限公司,以每亩680元的流转费流转土地1200亩,成立渠县润土农业农民专业合作社,主要种植萝卜、胡萝卜、莲花白、玉米青贮饲料等,年收益100余万元。同时,还解决了60余村民就近就业,2021年发放工资72万元。
尽管大部分是机械化耕作,但蔬菜基地常年需要五六十人从事除草等工作,因此,伏龙村成立了自己的渠县川强劳务有限公司,合作社与公司签订合作协议,公司负责劳务用工、协调技术指导等,确保合作社四季用工需求,合作社按照纯利润的2%向公司支付管理服务费。
尝到了产业发展的甜头,伏龙村积极发动本村在外成功人士“回流”,成功回引彭发强、杨亨龙、陈飞等在外人士投资,成立各类农民专业合作社,发展中药材、桑蚕等产业。其中,渠县尔盛生猪养殖家庭农场,年出栏生猪5000头,年收益可达100万元。
为完善利益链接机制,伏龙村用争取到的省、市、县等村集体经济发展资金80万元以及用土地、道路、供电设施等入股各合作社,取得每亩25元/年的年底分红,同时按总收益的0.3%向村集体缴纳服务费,为下一步农旅融合发展打下基础。
栽好梧桐树,自有凤来栖。去年,伏龙村为绿色蔬菜基地向上争取新、改扩建产业路、生产路4.6公里,扩建村级道路1.8公里,新建蓄水池3口。
“资源变股权、资金变股金、农民变股民”这一套组合拳下来,2020年,伏龙村集体经济收入1.32万元;2021年,收入4.8万元;预计2022年,将收入15万元。如何管好用好这些集体资源、资产,做到有效监管使用、保值增值?在运作方式上,伏龙村坚持“支部+合作社+基地+农户”的运营管理模式,合作社负责项目实施,村党支部负责日常监管,农户通过土地、技术或固定资产等方式入股,形成“租金+股金+薪金”的增收模式。
“我们的绿色蔬菜基地,早已实现了智能化、机械化生产,本地村民在基地里只能做除草这类最基础的活,工资普遍低于操作机械的工人。”在闫明川看来,靠“输血”还不够,伏龙村必须提高自身“造血”功能。“目前,我们村积极向镇党委政府、县农业农村局和相关企业对接,培训村民相关技能,实现农民变工人。今年,我们将依托计划在李渡工业园区建厂的中顺洁柔公司,利用整治后的撂荒地,发展200亩竹产业。下一步,我们将继续争取资金支持,扩大蔬菜加工基地以及仓库建设,依托水库发展休闲农业,推动村级集体经济多元化发展。” https://t.cn/R2Wx38t

沿河:风雪中,有他们温暖守护

受强冷空气影响,沿河自治县大部分乡镇出现中到大雪,部分路段道路结冰群众生产生活造成了一定影响,该县交警、公安民警、党员干部\驻村干部、电力人员等,迅速出动、全力以赴奋战在抗凝冻、保畅通的第一线,全心全意做人民群众安全出行的守护者。

高速交警沿河大队:

抗凝保畅在行动

12月27日,记者来到沿德高速46公里路段,看见铜仁市交通管理局高速交警沿河大队交警正在开展撒盐、铲雪、除冰等工作,确保辖区路段车辆安全通行。

“早上6点,我们就开始撒盐除冰作业了,大家都在为尽快恢复交通而努力。目前,高速交警沿德高速‘一路三方’共出动车辆16台,人员38人。”交警杨红进告诉记者。

为进一步做好低温凝冻天气的抗凝保畅工作,自26日低温天气出现以来,铜仁市交通管理局高速交警沿河大队全面进入备战状态,第一时间加强除冰除雪保通力量部署,合理设置抗凝值守点和流动巡逻巡查,严格落实24小时勤务值班制度,及时对接好“一路三方”工作,加大路面巡逻力度和密度,确保高速公路巡逻管控全覆盖,并在易积雪结冰桥梁、隧道进出口等重要路段和时段,采取必要的预防性撒盐化雪、化冰等措施,做到预防在先,处置在前。

据了解,铜仁市交通管理局高速交警沿河大队采取全员上路、全员在岗的勤务模式,在辖区内多个路段设置值守点,及时进行交通管制,防止交通事故发生。

沿河公安:恪尽职守保平安

为确保人民群众平安出行,及时有效消除道路安全隐患,沿河公安局迅速启动恶劣天气应急预案,积极开展抗凝保畅工作,加强道路安全巡逻管控,对高速公路、县道重点路段进行实时监控,及时放置反光锥桶、导向牌,建立临时服务点,及时发布路况信息等。

同时,还采取铲冰、撒盐等方式,尽最大限度保障道路平安畅通,对于凝冻严重路段及时进行交通管制,有效防止交通事故发生。

各乡镇派出所对道路凝冻路段进行管制、排障。各所民警,身体力行到凝冻严重、事故多发的危险路段进行排障。

风雪中,他们忙碌的身影是温暖的光让人倍感安全,为让群众出行安全,他们无畏严寒只为平安。

部门联动 冰雪中护送危重病人紧急就医

贵州省交通运输综合行政执法六支队九大队、县公安交警大队和公路管理段紧急出动人员到该县地势较高路段的土地坳、谯家等乡镇公路进行融冰化雪作业。

12月27日上午10点,工作人员在国道326线141公里处路段(肖家坝)作业过程中,滞留群众称,后方滞留车辆上有一名76岁危重病人需要紧急到德江县人民医院就医。

得知情况后,工作人员在加快作业打通交通的同时,采取警车压速带道的方式,将病人紧急送医。

中午12时18分,在交通执法、路政管理、交警三方接力护送下,送危重病人的车在德江县荆角镇与德江县人民医院的救护车安全相遇,急诊医生在紧急查看病人病情后,随后将病人转到救护车上,送往德江县人民医院进行医治。

沿河供电局:为患病老人送上“救命电”

在抗冰保电路上,为确保沿河电网安全可靠供电,沿河供电局发布低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级响应,积极组织抗冰保电队伍开展线路巡视及抢险工作。

12月26日下午14:23分,淇滩镇供电所接到辖区用户张珍华的紧急求助电话,这位居住在柳池村的村民在电话中反映,该片区停电,家中有因心肺功能衰竭需要24小时不间断输氧的病危老人急需用电,制氧机一旦停止运转,患病老人随时可能发生生命危险。

经确认,10千伏淇麻线柳池支线的计划检修工作恢复供电是在当日下午18:30分,而维持老人生命的呼吸机却不能“停电”,老人微弱的呼吸更等不到恢复供电。

人命关天。为保障老人能及时吸氧,该局应急指挥中心立即作出安排,一方面,加派人员加大该故障线路的抢修力度,确保尽早恢复供电;另一方面,克服大雪封山、道路湿滑的困难,从县城调运应急发电机火速赶赴老人家中,第一时间提供应急供电。

30分钟后,应急发电机在老人家中安装到位,制氧机的电源指示灯重新亮起,当天应急指挥中心负责人来到患病老人的床前,在得知老人状态良好,所有制氧设备均已正常运转后,供电人员悬着的心终于放了下来。

“发电机功率小,除了制氧机、吸氧机,其余的电器设备尽量关掉,以防发电机过载跳闸。”“请你们放心,我们会留下一名工作人员值守,一直到线路检修结束恢复供电。”听着供电人员的嘱咐,老人的儿媳张珍华向供电所工作人员连声道谢。

当前,沿河供电局正全力保供电、保民生,时刻紧盯极端天气下,群众的“急难愁盼”问题,确保在各种紧急情况下能第一时间为群众提供电力保障。

此外,沿河供电局员工还纷纷赶赴一线,开展观冰、线路巡视、故障排查、砍青扫障等工作,举全局之力抗冰保电。

一个个温暖瞬间是冬日里最美的风景,因为有人坚守,再冷的风雪,再漫长的冬天都让人暖心、安心。

中界镇:风雪阻不断真情

中界镇党员干部深入各路段开展巡查、值守,在结冰路段实行交通管制。

该镇各村驻村干部、村干部入户了解群众受灾情况、冬天防寒保暖物资准备情况。

团结街道:风雪中的坚守很暖心

为进一步保障群众冬季出行、用火用电安全,温暖过冬,团结街道党员干部在风雪中“逆行”,劝导交通,铲雪通路,并走进群众家中嘘寒问暖。

在接到气温骤降的通知后,该街道立即组织安监站、自然资源所等涉安部门到各村(社区)凝冻路段、地质灾害隐患点实地查看路况,并对出行存在安全隐患路段上的车辆进行劝返。实时调度各村(社区)加强临时道路交通管制,落实好寒冬天气安全措施,全面保障群众安全出行。

该街道及时要求各村(社区)驻村干部、村干部入户排查辖区内孤寡老人、留守未成年人等弱势群体缺乏御寒棉被的情况,并及时到街道救助办按程序进行申请御寒物品,再由干部将御寒物品送上门,让他们温暖过冬。

该街道各村(社区)干部还通过走访的方式,大力宣传冬季用电用火安全知识,做好灾情排查上报工作,并对部分重点路段的积雪进行清理,方便群众出行,同时在路口加强道路交通安全提示工作,全方面为群众安全出行提供保障。

谯家、思渠、黑水、官舟、土地坳等乡镇也积极组织镇干部、道安站、第一书记、驻村干部、村两委等开展凝冻巡查和道路除冰工作,齐心抗冻保民生。

期间,不少群众也纷纷加入到除冰工作中,与工作人员一道,齐心协力抗凝冻。

温馨提示

广大司乘人员,在冬季行车一定要保持安全车距、减速行驶、平安出行、平安归家;广大人民群众一定要及时添加衣物,防寒保暖,外出时注意出行安全。


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