【“十三五”山东教育十件大事评选开始！快为你心中的“大事”投票！】2020岁末，回望“十三五”。五年来，山东教育立足于办人民满意的教育，不断深化教育改革，教育事业取得辉煌成就。为此，在面向各地各校广泛征集基础上，山东省教育厅新闻中心、山东教育电视台、山东教育社联合推出30件山东教育大事候选题目，请您在百忙之中给予关注，为您认为的十件大事投出一票。https://t.cn/A6qYBK8v
首先，我们一起来看看参选的30件山东教育大事都有哪些~#超级教育节# #教育视频星计划#
1、省市县三级党委教育工委成立
2018年10月起，省市县三级党委教育工委陆续成立，全面加强党对教育工作的领导。
2、全省教育大会召开
2018年12月25日，全省教育大会在济南召开，发出“全面提升我省教育综合实力，加快推进现代化教育强省建设”的动员令。
3、大中小学德育课程一体化体系初步构建
深入实施大中小学德育一体化改革，推进思政课改革“六大行动”，在全国率先分类编制高校学科专业、中小学学科德育方案，推动形成“三全”育人格局。在全国率先开设大中小学中华优秀传统文化必修课程，引导学生坚定文化自信、传承红色基因、提升人文素养。
4、地方性教育法规体系进一步健全和完善
“十三五”期间，山东制订了《山东省学生体质健康促进条例》《山东省学校安全条例》《山东省学前教育条例》3部地方性教育法规，修订颁布《山东省教育督导条例》，地方性教育法规体系进一步健全和完善。
５、青岛在全国率先出台“地方版学校法”
青岛出台《青岛市中小学校管理办法》，填补国内学校主体立法空白，探索现代学校治理模式。
6、“新高考”平稳落地实施
作为国家第二批高考综合改革试点省份，2017年我省正式启动高等学校考试招生综合改革试点，探索形成“分类考试、综合评价、多元录取”的高校考试招生模式。2020年山东“新高考”平稳落地实施，社会对高考综合改革正面评价达94.1%。
７、全面实现县域义务教育均衡发展
2017年11月18日，国家义务教育均衡发展督导检查(山东)反馈会议在济南举行，最后23个县（市、区）均达到国家规定的评估认定标准，至此山东全省整体通过国家义务教育均衡发展检查验收。
８、开展省政府对市级政府履行教育职责评价
2018年省政府印发《对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》，开展对市级人民政府履行教育职责评价工作。
９、全面消除普通中小学大班额
“十三五”期间，全省累计投入资金1700多亿元，新建改扩建中小学4064所，增加学位354万个，56人及以上大班额教学班实现动态清零。
10、小学课后服务工作全面开展
2018年省政府常务会议研究全面开展小学课后服务工作。目前覆盖率达到94.63%，惠及小学生365万名，有效解决了群众关注的“放学早、无人看”难题。
11、学前教育普及普惠达到新水平
“十三五”期间，我省连续实施两个学前教育三年行动计划，全省新建改扩建幼儿园13647所，增加幼儿园学位184万个，学前教育三年毛入园率提高到2019年的90.4%。
12、高等教育布局结构进一步优化
加大优质教育资源供给，整合组建新的齐鲁工业大学（山东省科学院）、山东第一医科大学（山东省医学科学院），积极筹建康复大学，成立尼山世界儒学中心，高等教育布局结构进一步优化，服务经济社会发展能力进一步增强。
13、省市共建高校取得新突破
“十三五”期间，省教育厅分别与菏泽、济南、烟台、潍坊、济宁、淄博、聊城等7市签署共建高校协议，共同推进省属高校高质量发展。
14、高等教育综合改革全面推进
深化高校分类考核与分类管理改革，启动高水平大学和高水平学科“双高”建设，筑高峰、冲一流、强特色，强力推进山东高等教育高质量发展。累计投入84亿元，立项建设53个山东省一流学科、100个高水平应用型专业（群）、55个教育服务新旧动能转换重大工程专业对接产业项目。
15、省属高校首次以第一单位获得国家自然科学奖二等奖
山东师范大学唐波团队经过二十余年刻苦攻关完成的“细胞稳态调控活性分子的荧光成像研究”项目，获2018年度国家自然科学二等奖。该项目对化学、材料、生命及医学学科的交叉和发展具有重要意义，也是我省省属高校首次以第一单位获得国家自然科学奖，标志着我省省属高校科研实力已达到国家领先水平。
16、山东理工大学一团队发明专利转让费创造全国单项专利许可新纪录
山东理工大学毕玉遂团队“无氯氟聚氨酯新型化学发泡剂”重大发明，专利独占许可使用费高达5.2亿元，创全国高校科技成果转化最高纪录。
17、山东大学“全球汉籍合璧工程”获批国家重点文化工程
2018年，山东大学“全球汉籍合璧工程”作为国家重点文化工程列入“中华古籍保护计划”。该工程旨在完善中华古文献的存藏体系，为国内文化建设和国际文化交流提供文献支持，为全世界汉学家提供完备的研究资料。
18、山东农业大学孔令让团队在全球首次找到并克隆抗小麦赤霉病关键基因
该课题为攻克世界性难题找到了“金钥匙”，成果作为国际顶尖学术期刊《科学》封面文章发表。
19、省部（局）共建山东中医药大学
2019年11月23日，山东省人民政府、国家中医药管理局签约共建山东中医药大学。
20、我省博士硕士学位授权单位和授权点取得新突破
新增2个博士硕士单位和111个学位授权点。
21、部省共建国家职业教育创新发展高地
2020年1月14日，教育部、山东省共建国家职业教育创新发展高地领导小组召开第一次会议，审议通过了《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》。
22、实施优质高职院校建设工程
15所高职院校入选国家“双高计划”，数量位居全国第二位。3所试点本科高职获批。
23、职业教育教学成果获得新突破
2018年职业教育教学成果奖获奖总数位居全国第二，平度职业中等专业学校获得国家教学成果奖特等奖，是我省各级各类教育中首次获得特等奖。
24、教师队伍建设形成“山东模式”的10条经验
“十三五”期间，我省全面改革深化教师队伍建设，在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面积极探索，形成“山东模式”的10条经验，被教育部在全国宣传推广。2018年省委、省政府印发《全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》，开启新时代教师队伍建设改革新征程。
25、“齐鲁最美教师”成为山东“最美品牌”之一
2016年起连续5年，省委宣传部和省教育厅联合举办“齐鲁最美教师”评选，立体化宣传展示一线教师立德树人先进事迹，社会关注度极高，已成为山东教师队伍的闪亮名片。救人英雄“齐鲁最美教师”伦学冬被山东省人民政府评定为烈士。
26、曲阜师范大学建设中国教师博物馆入选“教育部师德师风建设基地”
“十三五”期间，曲阜师范大学规划建设了全国首座也是目前唯一的教师文化主题、师德教育特色的综合性专题博物馆——中国教师博物馆，入选全国十所“教育部师德师风建设基地”之一，被山东省委、省政府授予“勇于创新奖”。
27、我国首项学生资助地方标准《学生资助行为规范》发布实施
2018年我省将现行学生资助政策通过政府法定标准类型进行固化，形成规范流程，实现了学生资助工作标准化、制度化、法制化。
28、教育精准扶贫“323”工程深入推进实施
“十三五”期间，我省实施教育精准扶贫“323”工程，即实施贫困地区“义务教育薄弱学校改造计划”“学前教育普及计划”“教师队伍提升计划” 3 项计划，构建“城乡学校结对帮扶网络”“高校科技扶贫网络”2个网络，完善“建档立卡贫困家庭学生资助体系”“特殊群体儿童关爱服务体系”“职业教育精准扶贫体系”3个体系，取得明显成效。
29、实施公费生政策助力乡村振兴
自2016年开始，我省陆续开展实施“公费师范生”“公费医学生” “公费农科生” 教育，为乡镇基层培养留得住、用得上的本科专业人才，助力乡村振兴。
30、教育对外开放和国际影响力不断扩大
全球100个国家或地区与我省高校建立了友好合作关系3259对，举办中外合作办学机构16个、中外合作办学项目179个，8所高校开展境外办学，我省高等教育的“朋友圈”和国际影响力不断扩大。
首先，我们一起来看看参选的30件山东教育大事都有哪些~#超级教育节# #教育视频星计划#
1、省市县三级党委教育工委成立
2018年10月起，省市县三级党委教育工委陆续成立，全面加强党对教育工作的领导。
2、全省教育大会召开
2018年12月25日，全省教育大会在济南召开，发出“全面提升我省教育综合实力，加快推进现代化教育强省建设”的动员令。
3、大中小学德育课程一体化体系初步构建
深入实施大中小学德育一体化改革，推进思政课改革“六大行动”，在全国率先分类编制高校学科专业、中小学学科德育方案，推动形成“三全”育人格局。在全国率先开设大中小学中华优秀传统文化必修课程，引导学生坚定文化自信、传承红色基因、提升人文素养。
4、地方性教育法规体系进一步健全和完善
“十三五”期间，山东制订了《山东省学生体质健康促进条例》《山东省学校安全条例》《山东省学前教育条例》3部地方性教育法规，修订颁布《山东省教育督导条例》，地方性教育法规体系进一步健全和完善。
５、青岛在全国率先出台“地方版学校法”
青岛出台《青岛市中小学校管理办法》，填补国内学校主体立法空白，探索现代学校治理模式。
6、“新高考”平稳落地实施
作为国家第二批高考综合改革试点省份，2017年我省正式启动高等学校考试招生综合改革试点，探索形成“分类考试、综合评价、多元录取”的高校考试招生模式。2020年山东“新高考”平稳落地实施，社会对高考综合改革正面评价达94.1%。
７、全面实现县域义务教育均衡发展
2017年11月18日，国家义务教育均衡发展督导检查(山东)反馈会议在济南举行，最后23个县（市、区）均达到国家规定的评估认定标准，至此山东全省整体通过国家义务教育均衡发展检查验收。
８、开展省政府对市级政府履行教育职责评价
2018年省政府印发《对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》，开展对市级人民政府履行教育职责评价工作。
９、全面消除普通中小学大班额
“十三五”期间，全省累计投入资金1700多亿元，新建改扩建中小学4064所，增加学位354万个，56人及以上大班额教学班实现动态清零。
10、小学课后服务工作全面开展
2018年省政府常务会议研究全面开展小学课后服务工作。目前覆盖率达到94.63%，惠及小学生365万名，有效解决了群众关注的“放学早、无人看”难题。
11、学前教育普及普惠达到新水平
“十三五”期间，我省连续实施两个学前教育三年行动计划，全省新建改扩建幼儿园13647所，增加幼儿园学位184万个，学前教育三年毛入园率提高到2019年的90.4%。
12、高等教育布局结构进一步优化
加大优质教育资源供给，整合组建新的齐鲁工业大学（山东省科学院）、山东第一医科大学（山东省医学科学院），积极筹建康复大学，成立尼山世界儒学中心，高等教育布局结构进一步优化，服务经济社会发展能力进一步增强。
13、省市共建高校取得新突破
“十三五”期间，省教育厅分别与菏泽、济南、烟台、潍坊、济宁、淄博、聊城等7市签署共建高校协议，共同推进省属高校高质量发展。
14、高等教育综合改革全面推进
深化高校分类考核与分类管理改革，启动高水平大学和高水平学科“双高”建设，筑高峰、冲一流、强特色，强力推进山东高等教育高质量发展。累计投入84亿元，立项建设53个山东省一流学科、100个高水平应用型专业（群）、55个教育服务新旧动能转换重大工程专业对接产业项目。
15、省属高校首次以第一单位获得国家自然科学奖二等奖
山东师范大学唐波团队经过二十余年刻苦攻关完成的“细胞稳态调控活性分子的荧光成像研究”项目，获2018年度国家自然科学二等奖。该项目对化学、材料、生命及医学学科的交叉和发展具有重要意义，也是我省省属高校首次以第一单位获得国家自然科学奖，标志着我省省属高校科研实力已达到国家领先水平。
16、山东理工大学一团队发明专利转让费创造全国单项专利许可新纪录
山东理工大学毕玉遂团队“无氯氟聚氨酯新型化学发泡剂”重大发明，专利独占许可使用费高达5.2亿元，创全国高校科技成果转化最高纪录。
17、山东大学“全球汉籍合璧工程”获批国家重点文化工程
2018年，山东大学“全球汉籍合璧工程”作为国家重点文化工程列入“中华古籍保护计划”。该工程旨在完善中华古文献的存藏体系，为国内文化建设和国际文化交流提供文献支持，为全世界汉学家提供完备的研究资料。
18、山东农业大学孔令让团队在全球首次找到并克隆抗小麦赤霉病关键基因
该课题为攻克世界性难题找到了“金钥匙”，成果作为国际顶尖学术期刊《科学》封面文章发表。
19、省部（局）共建山东中医药大学
2019年11月23日，山东省人民政府、国家中医药管理局签约共建山东中医药大学。
20、我省博士硕士学位授权单位和授权点取得新突破
新增2个博士硕士单位和111个学位授权点。
21、部省共建国家职业教育创新发展高地
2020年1月14日，教育部、山东省共建国家职业教育创新发展高地领导小组召开第一次会议，审议通过了《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》。
22、实施优质高职院校建设工程
15所高职院校入选国家“双高计划”，数量位居全国第二位。3所试点本科高职获批。
23、职业教育教学成果获得新突破
2018年职业教育教学成果奖获奖总数位居全国第二，平度职业中等专业学校获得国家教学成果奖特等奖，是我省各级各类教育中首次获得特等奖。
24、教师队伍建设形成“山东模式”的10条经验
“十三五”期间，我省全面改革深化教师队伍建设，在教师编制核定、岗位设置、职称晋升、聘用考核、评先选优、培养培训等方面积极探索，形成“山东模式”的10条经验，被教育部在全国宣传推广。2018年省委、省政府印发《全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》，开启新时代教师队伍建设改革新征程。
25、“齐鲁最美教师”成为山东“最美品牌”之一
2016年起连续5年，省委宣传部和省教育厅联合举办“齐鲁最美教师”评选，立体化宣传展示一线教师立德树人先进事迹，社会关注度极高，已成为山东教师队伍的闪亮名片。救人英雄“齐鲁最美教师”伦学冬被山东省人民政府评定为烈士。
26、曲阜师范大学建设中国教师博物馆入选“教育部师德师风建设基地”
“十三五”期间，曲阜师范大学规划建设了全国首座也是目前唯一的教师文化主题、师德教育特色的综合性专题博物馆——中国教师博物馆，入选全国十所“教育部师德师风建设基地”之一，被山东省委、省政府授予“勇于创新奖”。
27、我国首项学生资助地方标准《学生资助行为规范》发布实施
2018年我省将现行学生资助政策通过政府法定标准类型进行固化，形成规范流程，实现了学生资助工作标准化、制度化、法制化。
28、教育精准扶贫“323”工程深入推进实施
“十三五”期间，我省实施教育精准扶贫“323”工程，即实施贫困地区“义务教育薄弱学校改造计划”“学前教育普及计划”“教师队伍提升计划” 3 项计划，构建“城乡学校结对帮扶网络”“高校科技扶贫网络”2个网络，完善“建档立卡贫困家庭学生资助体系”“特殊群体儿童关爱服务体系”“职业教育精准扶贫体系”3个体系，取得明显成效。
29、实施公费生政策助力乡村振兴
自2016年开始，我省陆续开展实施“公费师范生”“公费医学生” “公费农科生” 教育，为乡镇基层培养留得住、用得上的本科专业人才，助力乡村振兴。
30、教育对外开放和国际影响力不断扩大
全球100个国家或地区与我省高校建立了友好合作关系3259对，举办中外合作办学机构16个、中外合作办学项目179个，8所高校开展境外办学，我省高等教育的“朋友圈”和国际影响力不断扩大。
【西安翻译学院举办者“继承”风波】秦岭南麓的翠华山下，占地约2200亩的西安翻译学院（下称西译），被誉为陕西颜值最高的民办大学。因为远离市区，周边景色秀丽，整个校区都置身于山水之间。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
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