政府投资建设项目审计中发现的问题及建议
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
一、建设项目管理建设方面存在的主要问题
综合我市国家建设项目审计情况，政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题：
1、超概算投资较为突出
有的项目本身设计深度不够，概算粗略，中途变更多。有的承包商采用先低价中标，然后通过中途改变设计来实现其利润，导致决算超概算，工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目，批准投资6218万元，实际完成11167万元，平均超概算80%，有两个单位分别超过批准概算一倍以上；某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元，由于在建设过程中提高建设标准，将网络智能化升级，空调系统改为变频中央空调，国产电梯改为进口电梯，室外改用园林化等，实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元，超概算金额1281万元；某县新桥北路改造项目批准概算896万元，实际完成1478万元，超概算582万元。
2、招投标活动不够规范
一是该招标的未招标，二是招标范围主要在建筑安装工程，而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中，普遍存在招投标不规范的问题，主体工程都较好地实行了公开招标，但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标，往往作为主体工程的延续，由主体工程施工单位延续施工，有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的，更是凤毛麟角。
3、施工合同签订不规范，导致竣工决算时引起争议
如我们在对一工程审计时发现：建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件，其在投标报价说明中明确：“本工程施工采取包施工，按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更，以工程联系单为准调整，其增减数量按实结算。材料差价一次包死，不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明：本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法：“合同价款调整是指工作项目单价不变，数量按实际发生结算”。违背了招标文件，也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时，发现该项目在招标时明确投标采用固定价格，要求施工单位在投标时自行考虑风险系数，工程实施期间不因市场因素而变动，而在施工合同中发现，合同价款变成了可调价格合同，工程量和工程材料价格都变成了可调，完全违背了招标文件的约定。
4、违法转包和肢解发包
如某县审计局对海王公路项目的审计，经延伸审计施工单位，发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位，并收取3%的管理费；在审计某县消防大队营房迁建工程中，发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。
5、代建单位职责不明确，未能发挥控制工程造价的作用
如某区审计局2004年在审计时，发现两个建设项目分别委托房产公司代建，支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付，工程造价越高，代建费也越多，由于有利益关系，所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。
6、规避政府采购行为不同程度存在
尤其是机关建办公大楼时，将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购，打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元，其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购，计入工程成本。
7、工程合同、变更签证不严肃
由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，或者单方面听取了施工单位的解释，就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现：在签订建设工程的附属工程补充协议中，提高了费率标准，在对区法院建设工程的审计中发现，对石材等材料的价格结算，在信息价的基础上，再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现，既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字，照盖章，由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分，这样的现场管理工作，给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中，发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格，而且价格远远高市场价格，造成差价损失达40多万元。
8、施工单位高估冒算现象仍较严重
如我们对市某医院住院大楼审计，大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元，核减392万元，核减率达25.57%；微波塔安装工程送审46.25万元，审定21.32万元，核减率达46.10%；其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看，室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重，土建情况相对较好。
二、针对审计发现的情况和问题，我们提出下列解决问题的建议
1、有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担。对严重超概（预）算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。
2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上，签订的合同要与招投标文件相一致，避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。
3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理，对限额以上的国家建设项目，包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。
4、国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。
5、各有关单位要加强对监理单位的管理，使监理单位的责、权、利相统一，使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光，以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。
6、对代建项目，要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时，代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革，以促进代建单位对投资的有效控制。
7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷，建议在国家建设项目的有关建设合同中加入：施工单位的工程造价结算以有关部门（包括审计、财政）的审计为准，并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生，节约工程投资。
8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿，建立市场准入机制，对无资金、无技术人员，无相应施工资质，仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质，不参与管理，只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚，以规范建设市场。
【十年变化系列海报|油海宝石花 绽放新时代】滨城五月温暖，天蓝风清云淡。在大港油田采油五厂的尤立红劳模创新工作室内，全国劳动模范，全国“三八”红旗手标兵，党的十八大、十九大代表尤立红正在通过远程系统调取几口重点油井的数据。“刚参加工作时，几乎天天骑车巡井，现在坐在电脑前，一会儿就搞定了。我感觉自己特别幸运，作为一个‘油二代’，我成长的点滴都与大港油田的发展同频共振。”谈及大港油田这些年来的发展，尤立红的话语中透露着油然而生的自豪。
人工巡井升级电子巡查 油田开启数智化管理新时代
1996年，18岁的尤立红从大港油田石油技工学校毕业进入大港油田采油五厂金牌采油站46站，成了一名采油工。“想到深藏地下的‘黑色黄金’重见天日，特别有成就感。”在外人看来，采油工的工作主要靠的是力气，抡大锤、爬油井都是脏活累活，这个领域应该是男同志的天下，但刚参加工作的尤立红就带着这样的梦想，一头扎进了涌现过许多劳动模范和技术能手的大港油田，凭着一股“女汉子”的泼辣，把采油工作干得有声有色，从当初那个对石油专业技能一知半解的小丫头成长为了集团公司的采油技能专家。
“那时我所在班组的工作辖区超过3平方公里，骑着车子巡完一圈油井也要两个小时。遇到下雨天，每走一步都要将雨鞋从泥中拔出来。”刚到班组，尤立红就和师傅们每天下井场检查设备、采集油样、记录数据……就这样日复一日，她一直坚守在这片承载着梦想的老油田，但工作的环境却一天天地发生着变化。“近十年的变化太大了，自行车变成了电动车，电动车又换成了汽车，巡井的时间在慢慢缩短，大家的劳动强度在一点点减少。现如今，我们的采油工人坐在屋内，基本上就能将所管辖的油井数据全部采集完成，遇到极特殊天气，我们还可以使用无人机进行巡检，大大减轻了一线工人的工作强度。”尤立红一边查看着港西一号井丛场的数据一边对记者说。
近年来，大港油田把物联网引入生产管理的每一根“神经”，单井在线计量、注水井远程调控在全油田得到推广，全面取代了传统的人工计量和水量调节。423公里的管道首次实现全网络化管理，能够及时发现快速处置，既防止了生态环境的污染，减少了原油损失，也解决了传统人工巡线效率低、劳动量大的问题。2021年，大港油田认真落实集团公司数字化转型、智能化发展部署，把数智油田建设纳入公司“十四五”发展规划，着力打造以“智能油藏、智能井筒、智能地面、智能管理”为核心的数智油田，为保障老油田高质量发展奠定基础保障。
“尤工，您看一眼这口井的数据感觉有些异常。”在记者与尤立红的交流过程中，现场工作人员打来电话，向尤立红咨询生产处置情况。尤立红熟练地登录系统，并和几个技术专家在线调取生产井相关数据，并在最短的时间内，给出了解决方案。十分钟后，生产现场传来消息，井口数据一切正常。“这是我们现在处置生产问题最常用的办法，现场连线、在线会诊，最大限度地节约了时间，提高了工作效率。”完成工作后的尤立红告诉记者，光纤预警与视频联动、激光云台等技术的加持下，现在的大港油田“大型站库少人值守、小型站库无人值守”，人工巡井升级为电子巡查，驻站式管理变为集中管控，开启了数智化管理新时代。
新理念焕发新面貌 新时代工匠筑梦老油田
处理完手头的工作，尤立红又和同事们针对近期采油量出现波动的几口井查找原因。“靠知识武装自己，靠技能为石油奉献，做一名知识型、实干型、创新型员工，是我给自己定下的目标。”看着墙上自己主导设计的工作法，尤立红的思绪回到了2006年。
那一年，中央企业职工技能大赛拉开大幕，刚休完产假的尤立红把尚未断奶的儿子交给婆婆，便投身到比赛中。140余个日夜苦战，每天休息不足5个小时，理论卷子摞起来有半米多高……最终，她夺得金牌，离“知识型”工人又近了一步。2013年，“尤立红劳模创新工作室”挂牌成立，她带领一支集结了省部级劳模、技术骨干等人员的创新团队，围绕安全生产和基层操作中出现的疑难问题进行技术攻关和技术革新，挖掘员工中的绝招、绝技、绝活，推广先进操作法。
“创新是一项系统工程，不仅需要普通职工发挥主观能动性，更需要在体制、机制方面更好地配合。企业、个人都要扮演好相应的角色，才能合力打造创新型企业。”尤立红带领员工苦练内功、革新技术、解决生产难题，帮助员工把想法变成现实，让基层员工的“智慧点子”，变成助推企业发展的“效益金子”，与基层员工共筑“工匠梦”。
“推动采油技术进步、提高劳动生产率、节能环保，一直是大港油田努力的方向。数智油田的号角已经吹响，我们应紧跟建设国内一流数字油田的总体目标，除了新设备、新应用，我们还得用新理念、新面貌推动企业改革创新与高质量发展。”大港油田公司主要负责人告诉记者，大港油田不仅在硬件上持续升级，同时也致力于把员工培养成工匠，把工匠培养成劳模，全面激发基层创新创效的强大活力。每年开展近2万人次的技能培训，源源不断地储备人才力量。
除了尤立红劳模创新工作室，目前大港油田还有21家创新工作室同时为生产进行服务。依靠这些工作室，大港油田形成技能创新成果483项，103个创新成果在油田广泛应用，创效数千万元。
此外，大港油田也把绿色生产融汇到企业数智化发展的每一步，默默地为传统石油企业寻找和探索的新的效益增长点和绿色发展之路。从“三老四严”到“四精”“四创”“四增”，从过去的“一井一场”改为现在的“多井一场”，大力推广地热、太阳能等可再生的清洁能源，建设完成华北地区最大的光伏发电项目……
【记者手记】
无论是初出茅庐的小丫头，还是集团公司的采油技能专家，尤立红始终没有忘记自己是一名基层工人，既传承了传统石油工人吃苦耐劳的“铁人精神”，又具有新时期“时代先锋”的创新特质。她和奋斗在油海的石油工人们坚守在一起，一步一个脚印地追逐着自己的小梦想，凝聚着绿色低碳高质量发展的石油梦。
在她的身上，我们看到以“苦干实干，三老四严”为核心的“石油精神”始终闪光，也看到了千千万万石油工人开拓创新、永不止步的“中国梦”。同样，跟随她的脚步，我们见证了身边昔日老油田的新变化，也感受着中国石油事业的进步和发展。她就像扎根在油海的“宝石花”，顽强地拼搏，永恒地奋斗，绽放在我们的新时代。
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“那时我所在班组的工作辖区超过3平方公里，骑着车子巡完一圈油井也要两个小时。遇到下雨天，每走一步都要将雨鞋从泥中拔出来。”刚到班组，尤立红就和师傅们每天下井场检查设备、采集油样、记录数据……就这样日复一日，她一直坚守在这片承载着梦想的老油田，但工作的环境却一天天地发生着变化。“近十年的变化太大了，自行车变成了电动车，电动车又换成了汽车，巡井的时间在慢慢缩短，大家的劳动强度在一点点减少。现如今，我们的采油工人坐在屋内，基本上就能将所管辖的油井数据全部采集完成，遇到极特殊天气，我们还可以使用无人机进行巡检，大大减轻了一线工人的工作强度。”尤立红一边查看着港西一号井丛场的数据一边对记者说。
近年来，大港油田把物联网引入生产管理的每一根“神经”，单井在线计量、注水井远程调控在全油田得到推广，全面取代了传统的人工计量和水量调节。423公里的管道首次实现全网络化管理，能够及时发现快速处置，既防止了生态环境的污染，减少了原油损失，也解决了传统人工巡线效率低、劳动量大的问题。2021年，大港油田认真落实集团公司数字化转型、智能化发展部署，把数智油田建设纳入公司“十四五”发展规划，着力打造以“智能油藏、智能井筒、智能地面、智能管理”为核心的数智油田，为保障老油田高质量发展奠定基础保障。
“尤工，您看一眼这口井的数据感觉有些异常。”在记者与尤立红的交流过程中，现场工作人员打来电话，向尤立红咨询生产处置情况。尤立红熟练地登录系统，并和几个技术专家在线调取生产井相关数据，并在最短的时间内，给出了解决方案。十分钟后，生产现场传来消息，井口数据一切正常。“这是我们现在处置生产问题最常用的办法，现场连线、在线会诊，最大限度地节约了时间，提高了工作效率。”完成工作后的尤立红告诉记者，光纤预警与视频联动、激光云台等技术的加持下，现在的大港油田“大型站库少人值守、小型站库无人值守”，人工巡井升级为电子巡查，驻站式管理变为集中管控，开启了数智化管理新时代。
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那一年，中央企业职工技能大赛拉开大幕，刚休完产假的尤立红把尚未断奶的儿子交给婆婆，便投身到比赛中。140余个日夜苦战，每天休息不足5个小时，理论卷子摞起来有半米多高……最终，她夺得金牌，离“知识型”工人又近了一步。2013年，“尤立红劳模创新工作室”挂牌成立，她带领一支集结了省部级劳模、技术骨干等人员的创新团队，围绕安全生产和基层操作中出现的疑难问题进行技术攻关和技术革新，挖掘员工中的绝招、绝技、绝活，推广先进操作法。
“创新是一项系统工程，不仅需要普通职工发挥主观能动性，更需要在体制、机制方面更好地配合。企业、个人都要扮演好相应的角色，才能合力打造创新型企业。”尤立红带领员工苦练内功、革新技术、解决生产难题，帮助员工把想法变成现实，让基层员工的“智慧点子”，变成助推企业发展的“效益金子”，与基层员工共筑“工匠梦”。
“推动采油技术进步、提高劳动生产率、节能环保，一直是大港油田努力的方向。数智油田的号角已经吹响，我们应紧跟建设国内一流数字油田的总体目标，除了新设备、新应用，我们还得用新理念、新面貌推动企业改革创新与高质量发展。”大港油田公司主要负责人告诉记者，大港油田不仅在硬件上持续升级，同时也致力于把员工培养成工匠，把工匠培养成劳模，全面激发基层创新创效的强大活力。每年开展近2万人次的技能培训，源源不断地储备人才力量。
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此外，大港油田也把绿色生产融汇到企业数智化发展的每一步，默默地为传统石油企业寻找和探索的新的效益增长点和绿色发展之路。从“三老四严”到“四精”“四创”“四增”，从过去的“一井一场”改为现在的“多井一场”，大力推广地热、太阳能等可再生的清洁能源，建设完成华北地区最大的光伏发电项目……
【记者手记】
无论是初出茅庐的小丫头，还是集团公司的采油技能专家，尤立红始终没有忘记自己是一名基层工人，既传承了传统石油工人吃苦耐劳的“铁人精神”，又具有新时期“时代先锋”的创新特质。她和奋斗在油海的石油工人们坚守在一起，一步一个脚印地追逐着自己的小梦想，凝聚着绿色低碳高质量发展的石油梦。
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滨城五月温暖，天蓝风清云淡。在大港油田采油五厂的尤立红劳模创新工作室内，全国劳动模范，全国“三八”红旗手标兵，党的十八大、十九大代表尤立红正在通过远程系统调取几口重点油井的数据。“刚参加工作时，几乎天天骑车巡井，现在坐在电脑前，一会儿就搞定了。我感觉自己特别幸运，作为一个‘油二代’，我成长的点滴都与大港油田的发展同频共振。”谈及大港油田这些年来的发展，尤立红的话语中透露着油然而生的自豪。
人工巡井升级电子巡查 油田开启数智化管理新时代
1996年，18岁的尤立红从大港油田石油技工学校毕业进入大港油田采油五厂金牌采油站46站，成了一名采油工。“想到深藏地下的‘黑色黄金’重见天日，特别有成就感。”在外人看来，采油工的工作主要靠的是力气，抡大锤、爬油井都是脏活累活，这个领域应该是男同志的天下，但刚参加工作的尤立红就带着这样的梦想，一头扎进了涌现过许多劳动模范和技术能手的大港油田，凭着一股“女汉子”的泼辣，把采油工作干得有声有色，从当初那个对石油专业技能一知半解的小丫头成长为了集团公司的采油技能专家。
“那时我所在班组的工作辖区超过3平方公里，骑着车子巡完一圈油井也要两个小时。遇到下雨天，每走一步都要将雨鞋从泥中拔出来。”刚到班组，尤立红就和师傅们每天下井场检查设备、采集油样、记录数据……就这样日复一日，她一直坚守在这片承载着梦想的老油田，但工作的环境却一天天地发生着变化。“近十年的变化太大了，自行车变成了电动车，电动车又换成了汽车，巡井的时间在慢慢缩短，大家的劳动强度在一点点减少。现如今，我们的采油工人坐在屋内，基本上就能将所管辖的油井数据全部采集完成，遇到极特殊天气，我们还可以使用无人机进行巡检，大大减轻了一线工人的工作强度。”尤立红一边查看着港西一号井丛场的数据一边对记者说。
近年来，大港油田把物联网引入生产管理的每一根“神经”，单井在线计量、注水井远程调控在全油田得到推广，全面取代了传统的人工计量和水量调节。423公里的管道首次实现全网络化管理，能够及时发现快速处置，既防止了生态环境的污染，减少了原油损失，也解决了传统人工巡线效率低、劳动量大的问题。2021年，大港油田认真落实集团公司数字化转型、智能化发展部署，把数智油田建设纳入公司“十四五”发展规划，着力打造以“智能油藏、智能井筒、智能地面、智能管理”为核心的数智油田，为保障老油田高质量发展奠定基础保障。
“尤工，您看一眼这口井的数据感觉有些异常。”在记者与尤立红的交流过程中，现场工作人员打来电话，向尤立红咨询生产处置情况。尤立红熟练地登录系统，并和几个技术专家在线调取生产井相关数据，并在最短的时间内，给出了解决方案。十分钟后，生产现场传来消息，井口数据一切正常。“这是我们现在处置生产问题最常用的办法，现场连线、在线会诊，最大限度地节约了时间，提高了工作效率。”完成工作后的尤立红告诉记者，光纤预警与视频联动、激光云台等技术的加持下，现在的大港油田“大型站库少人值守、小型站库无人值守”，人工巡井升级为电子巡查，驻站式管理变为集中管控，开启了数智化管理新时代。
新理念焕发新面貌 新时代工匠筑梦老油田
处理完手头的工作，尤立红又和同事们针对近期采油量出现波动的几口井查找原因。“靠知识武装自己，靠技能为石油奉献，做一名知识型、实干型、创新型员工，是我给自己定下的目标。”看着墙上自己主导设计的工作法，尤立红的思绪回到了2006年。
那一年，中央企业职工技能大赛拉开大幕，刚休完产假的尤立红把尚未断奶的儿子交给婆婆，便投身到比赛中。140余个日夜苦战，每天休息不足5个小时，理论卷子摞起来有半米多高……最终，她夺得金牌，离“知识型”工人又近了一步。2013年，“尤立红劳模创新工作室”挂牌成立，她带领一支集结了省部级劳模、技术骨干等人员的创新团队，围绕安全生产和基层操作中出现的疑难问题进行技术攻关和技术革新，挖掘员工中的绝招、绝技、绝活，推广先进操作法。
“创新是一项系统工程，不仅需要普通职工发挥主观能动性，更需要在体制、机制方面更好地配合。企业、个人都要扮演好相应的角色，才能合力打造创新型企业。”尤立红带领员工苦练内功、革新技术、解决生产难题，帮助员工把想法变成现实，让基层员工的“智慧点子”，变成助推企业发展的“效益金子”，与基层员工共筑“工匠梦”。
“推动采油技术进步、提高劳动生产率、节能环保，一直是大港油田努力的方向。数智油田的号角已经吹响，我们应紧跟建设国内一流数字油田的总体目标，除了新设备、新应用，我们还得用新理念、新面貌推动企业改革创新与高质量发展。”大港油田公司主要负责人告诉记者，大港油田不仅在硬件上持续升级，同时也致力于把员工培养成工匠，把工匠培养成劳模，全面激发基层创新创效的强大活力。每年开展近2万人次的技能培训，源源不断地储备人才力量。
除了尤立红劳模创新工作室，目前大港油田还有21家创新工作室同时为生产进行服务。依靠这些工作室，大港油田形成技能创新成果483项，103个创新成果在油田广泛应用，创效数千万元。
此外，大港油田也把绿色生产融汇到企业数智化发展的每一步，默默地为传统石油企业寻找和探索的新的效益增长点和绿色发展之路。从“三老四严”到“四精”“四创”“四增”，从过去的“一井一场”改为现在的“多井一场”，大力推广地热、太阳能等可再生的清洁能源，建设完成华北地区最大的光伏发电项目……
【记者手记】
无论是初出茅庐的小丫头，还是集团公司的采油技能专家，尤立红始终没有忘记自己是一名基层工人，既传承了传统石油工人吃苦耐劳的“铁人精神”，又具有新时期“时代先锋”的创新特质。她和奋斗在油海的石油工人们坚守在一起，一步一个脚印地追逐着自己的小梦想，凝聚着绿色低碳高质量发展的石油梦。
在她的身上，我们看到以“苦干实干，三老四严”为核心的“石油精神”始终闪光，也看到了千千万万石油工人开拓创新、永不止步的“中国梦”。同样，跟随她的脚步，我们见证了身边昔日老油田的新变化，也感受着中国石油事业的进步和发展。她就像扎根在油海的“宝石花”，顽强地拼搏，永恒地奋斗，绽放在我们的新时代。
来源：津云
滨城五月温暖，天蓝风清云淡。在大港油田采油五厂的尤立红劳模创新工作室内，全国劳动模范，全国“三八”红旗手标兵，党的十八大、十九大代表尤立红正在通过远程系统调取几口重点油井的数据。“刚参加工作时，几乎天天骑车巡井，现在坐在电脑前，一会儿就搞定了。我感觉自己特别幸运，作为一个‘油二代’，我成长的点滴都与大港油田的发展同频共振。”谈及大港油田这些年来的发展，尤立红的话语中透露着油然而生的自豪。
人工巡井升级电子巡查 油田开启数智化管理新时代
1996年，18岁的尤立红从大港油田石油技工学校毕业进入大港油田采油五厂金牌采油站46站，成了一名采油工。“想到深藏地下的‘黑色黄金’重见天日，特别有成就感。”在外人看来，采油工的工作主要靠的是力气，抡大锤、爬油井都是脏活累活，这个领域应该是男同志的天下，但刚参加工作的尤立红就带着这样的梦想，一头扎进了涌现过许多劳动模范和技术能手的大港油田，凭着一股“女汉子”的泼辣，把采油工作干得有声有色，从当初那个对石油专业技能一知半解的小丫头成长为了集团公司的采油技能专家。
“那时我所在班组的工作辖区超过3平方公里，骑着车子巡完一圈油井也要两个小时。遇到下雨天，每走一步都要将雨鞋从泥中拔出来。”刚到班组，尤立红就和师傅们每天下井场检查设备、采集油样、记录数据……就这样日复一日，她一直坚守在这片承载着梦想的老油田，但工作的环境却一天天地发生着变化。“近十年的变化太大了，自行车变成了电动车，电动车又换成了汽车，巡井的时间在慢慢缩短，大家的劳动强度在一点点减少。现如今，我们的采油工人坐在屋内，基本上就能将所管辖的油井数据全部采集完成，遇到极特殊天气，我们还可以使用无人机进行巡检，大大减轻了一线工人的工作强度。”尤立红一边查看着港西一号井丛场的数据一边对记者说。
近年来，大港油田把物联网引入生产管理的每一根“神经”，单井在线计量、注水井远程调控在全油田得到推广，全面取代了传统的人工计量和水量调节。423公里的管道首次实现全网络化管理，能够及时发现快速处置，既防止了生态环境的污染，减少了原油损失，也解决了传统人工巡线效率低、劳动量大的问题。2021年，大港油田认真落实集团公司数字化转型、智能化发展部署，把数智油田建设纳入公司“十四五”发展规划，着力打造以“智能油藏、智能井筒、智能地面、智能管理”为核心的数智油田，为保障老油田高质量发展奠定基础保障。
“尤工，您看一眼这口井的数据感觉有些异常。”在记者与尤立红的交流过程中，现场工作人员打来电话，向尤立红咨询生产处置情况。尤立红熟练地登录系统，并和几个技术专家在线调取生产井相关数据，并在最短的时间内，给出了解决方案。十分钟后，生产现场传来消息，井口数据一切正常。“这是我们现在处置生产问题最常用的办法，现场连线、在线会诊，最大限度地节约了时间，提高了工作效率。”完成工作后的尤立红告诉记者，光纤预警与视频联动、激光云台等技术的加持下，现在的大港油田“大型站库少人值守、小型站库无人值守”，人工巡井升级为电子巡查，驻站式管理变为集中管控，开启了数智化管理新时代。
新理念焕发新面貌 新时代工匠筑梦老油田
处理完手头的工作，尤立红又和同事们针对近期采油量出现波动的几口井查找原因。“靠知识武装自己，靠技能为石油奉献，做一名知识型、实干型、创新型员工，是我给自己定下的目标。”看着墙上自己主导设计的工作法，尤立红的思绪回到了2006年。
那一年，中央企业职工技能大赛拉开大幕，刚休完产假的尤立红把尚未断奶的儿子交给婆婆，便投身到比赛中。140余个日夜苦战，每天休息不足5个小时，理论卷子摞起来有半米多高……最终，她夺得金牌，离“知识型”工人又近了一步。2013年，“尤立红劳模创新工作室”挂牌成立，她带领一支集结了省部级劳模、技术骨干等人员的创新团队，围绕安全生产和基层操作中出现的疑难问题进行技术攻关和技术革新，挖掘员工中的绝招、绝技、绝活，推广先进操作法。
“创新是一项系统工程，不仅需要普通职工发挥主观能动性，更需要在体制、机制方面更好地配合。企业、个人都要扮演好相应的角色，才能合力打造创新型企业。”尤立红带领员工苦练内功、革新技术、解决生产难题，帮助员工把想法变成现实，让基层员工的“智慧点子”，变成助推企业发展的“效益金子”，与基层员工共筑“工匠梦”。
“推动采油技术进步、提高劳动生产率、节能环保，一直是大港油田努力的方向。数智油田的号角已经吹响，我们应紧跟建设国内一流数字油田的总体目标，除了新设备、新应用，我们还得用新理念、新面貌推动企业改革创新与高质量发展。”大港油田公司主要负责人告诉记者，大港油田不仅在硬件上持续升级，同时也致力于把员工培养成工匠，把工匠培养成劳模，全面激发基层创新创效的强大活力。每年开展近2万人次的技能培训，源源不断地储备人才力量。
除了尤立红劳模创新工作室，目前大港油田还有21家创新工作室同时为生产进行服务。依靠这些工作室，大港油田形成技能创新成果483项，103个创新成果在油田广泛应用，创效数千万元。
此外，大港油田也把绿色生产融汇到企业数智化发展的每一步，默默地为传统石油企业寻找和探索的新的效益增长点和绿色发展之路。从“三老四严”到“四精”“四创”“四增”，从过去的“一井一场”改为现在的“多井一场”，大力推广地热、太阳能等可再生的清洁能源，建设完成华北地区最大的光伏发电项目……
【记者手记】
无论是初出茅庐的小丫头，还是集团公司的采油技能专家，尤立红始终没有忘记自己是一名基层工人，既传承了传统石油工人吃苦耐劳的“铁人精神”，又具有新时期“时代先锋”的创新特质。她和奋斗在油海的石油工人们坚守在一起，一步一个脚印地追逐着自己的小梦想，凝聚着绿色低碳高质量发展的石油梦。
在她的身上，我们看到以“苦干实干，三老四严”为核心的“石油精神”始终闪光，也看到了千千万万石油工人开拓创新、永不止步的“中国梦”。同样，跟随她的脚步，我们见证了身边昔日老油田的新变化，也感受着中国石油事业的进步和发展。她就像扎根在油海的“宝石花”，顽强地拼搏，永恒地奋斗，绽放在我们的新时代。
来源：津云
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