【内蒙古铁路安全公益诉讼十大典型案例发布】
5月12日下午，内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会，通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况，发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”，以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性，推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。
【案例1】违法建设堵塞河道
基本案情：乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥，承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋，造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨，乌海市千里山水库泄洪时，因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁，区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。
典型意义：检察机关依法履行公益诉讼职能，向行政机关发出诉前检察建议，并在行政机关未全面充分履职的情况下，依法提起行政公益诉讼，最终督促行政机关依法全面履职，恢复河道畅通。
【案例2】积水威胁铁路交通安全
基本案情：2018年11月，呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现，110国道北侧山上的马留沟（位于包头市土默特右旗）和脑包沟（位于包头市石拐区）长期积水，从山上下泄，致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧（位于包头市东河区）积水不断增多，造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形，轨道几何尺寸变化加剧，动车车速被迫降低，严重威胁铁路交通安全。
典型意义：本案中，检察机关依托跨行政区划管辖的优势，向沿线两地人民政府制发检察建议，促成地方政府与铁路企业协作配合，由铁路企业设计铁路固基方案，各旗县人民政府配合整改，彻底解决了该铁路路基两侧积水问题，消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。
【案例3】故意毁坏财物
基本案情：2016年，贾某某未经许可，私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地，种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长，2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株，油松林带长度400余米。
典型意义：铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用，是铁路线路的一道绿色屏障；同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复，允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活，并持续三年承担管护责任，及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。
【案例4】放养牲畜逼停列车
基本案情：2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件；8月25日至9月12日，连续发生4起牲畜逼停火车事件。
典型意义：本案中，检察机关督促政府履行监督管理职责，推进问题整改，保障铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益，保护人民群众财产安全。
【案例5】公共卫生安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，呼和浩特铁路卫生监督所（呼和浩特铁道卫生监督处）作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构，应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理，并对铁路相关部门进行专业技术指导，及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责，存在监管盲区，造成公共卫生隐患。
典型意义：本案通过诉前程序，监督相关行政机关依法履职，及时消除卫生防疫风险隐患。
【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物
基本案情：2020年4月24日，呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现，乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具，尸体腐烂，恶臭扑鼻，同时在周边丢弃着大量医疗废物。
典型意义：本案中，检察机关在保护铁路交通安全的同时，兼顾关系民生的生态环境问题，通过诉前检察建议，促使行政机关积极充分履职，促成行政机关联合执法，形成保护合力。
【案例7】消防安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段（以下简称包头车辆段）检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点，院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品，与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔，严重威胁铁路和相关设施安全。
典型意义：检察机关通过诉前检察建议，督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任，将该废品收购点清理拆除，并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动，解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。
【案例8】上跨线安全隐患
基本案情：牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线（牙克石至满归铁路线）K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆，最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根，最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况，一处两侧木杆没有拉线加固，存在上跨线安全隐患，危害铁路交通安全，侵害国家利益和社会公共利益。
典型意义：上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患，该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。
【案例9】轻硬质漂浮物
基本案情：锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m，距离铁路线路路堤坡脚50米处，龙王庙村有一座文化戏台，底部为砖体结构，棚顶为彩钢板，由于常年使用以及风吹日晒的原因，房顶易掉落及坍塌，存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险，威胁铁路交通安全。
集通线上行K195+700m，距铁路线路路堤坡脚10米处，有一处小井房，存在侵入铁路线路安全保护区的情形，且未进行任何加固处理，影响铁路交通安全。
典型意义：检察机关通过召开公开听证会，强化与行政机关、铁路企业的沟通协调，促进各方达成了共同维护铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视，将维修专款纳入公益性财政奖补项目。
【案例10】粉尘污染
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料（煤渣）存储覆盖不足，设置的围挡防尘网开焊脱落（防尘网高约10m,长约200m），极易被风吹落到铁路线路上，影响铁路安全。
典型意义：检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题，督促铁路沿线地方政府开展护路联防，使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君
5月12日下午，内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会，通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况，发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”，以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性，推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。
【案例1】违法建设堵塞河道
基本案情：乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥，承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋，造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨，乌海市千里山水库泄洪时，因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁，区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。
典型意义：检察机关依法履行公益诉讼职能，向行政机关发出诉前检察建议，并在行政机关未全面充分履职的情况下，依法提起行政公益诉讼，最终督促行政机关依法全面履职，恢复河道畅通。
【案例2】积水威胁铁路交通安全
基本案情：2018年11月，呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现，110国道北侧山上的马留沟（位于包头市土默特右旗）和脑包沟（位于包头市石拐区）长期积水，从山上下泄，致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧（位于包头市东河区）积水不断增多，造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形，轨道几何尺寸变化加剧，动车车速被迫降低，严重威胁铁路交通安全。
典型意义：本案中，检察机关依托跨行政区划管辖的优势，向沿线两地人民政府制发检察建议，促成地方政府与铁路企业协作配合，由铁路企业设计铁路固基方案，各旗县人民政府配合整改，彻底解决了该铁路路基两侧积水问题，消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。
【案例3】故意毁坏财物
基本案情：2016年，贾某某未经许可，私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地，种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长，2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株，油松林带长度400余米。
典型意义：铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用，是铁路线路的一道绿色屏障；同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复，允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活，并持续三年承担管护责任，及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。
【案例4】放养牲畜逼停列车
基本案情：2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件；8月25日至9月12日，连续发生4起牲畜逼停火车事件。
典型意义：本案中，检察机关督促政府履行监督管理职责，推进问题整改，保障铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益，保护人民群众财产安全。
【案例5】公共卫生安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，呼和浩特铁路卫生监督所（呼和浩特铁道卫生监督处）作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构，应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理，并对铁路相关部门进行专业技术指导，及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责，存在监管盲区，造成公共卫生隐患。
典型意义：本案通过诉前程序，监督相关行政机关依法履职，及时消除卫生防疫风险隐患。
【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物
基本案情：2020年4月24日，呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现，乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具，尸体腐烂，恶臭扑鼻，同时在周边丢弃着大量医疗废物。
典型意义：本案中，检察机关在保护铁路交通安全的同时，兼顾关系民生的生态环境问题，通过诉前检察建议，促使行政机关积极充分履职，促成行政机关联合执法，形成保护合力。
【案例7】消防安全隐患
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段（以下简称包头车辆段）检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点，院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品，与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔，严重威胁铁路和相关设施安全。
典型意义：检察机关通过诉前检察建议，督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任，将该废品收购点清理拆除，并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动，解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。
【案例8】上跨线安全隐患
基本案情：牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线（牙克石至满归铁路线）K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆，最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根，最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况，一处两侧木杆没有拉线加固，存在上跨线安全隐患，危害铁路交通安全，侵害国家利益和社会公共利益。
典型意义：上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患，该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。
【案例9】轻硬质漂浮物
基本案情：锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m，距离铁路线路路堤坡脚50米处，龙王庙村有一座文化戏台，底部为砖体结构，棚顶为彩钢板，由于常年使用以及风吹日晒的原因，房顶易掉落及坍塌，存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险，威胁铁路交通安全。
集通线上行K195+700m，距铁路线路路堤坡脚10米处，有一处小井房，存在侵入铁路线路安全保护区的情形，且未进行任何加固处理，影响铁路交通安全。
典型意义：检察机关通过召开公开听证会，强化与行政机关、铁路企业的沟通协调，促进各方达成了共同维护铁路交通安全，守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视，将维修专款纳入公益性财政奖补项目。
【案例10】粉尘污染
基本案情：包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料（煤渣）存储覆盖不足，设置的围挡防尘网开焊脱落（防尘网高约10m,长约200m），极易被风吹落到铁路线路上，影响铁路安全。
典型意义：检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题，督促铁路沿线地方政府开展护路联防，使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君
#静海新闻# 【中国梦·劳动美丨史奉喜：发挥“领头雁”作用 改革创新铺就强企路】
他思路开阔、勇于拼搏，以创新的理念和务实的举措持续深化企业全方位改革；他锐意进取、乘势而上，以饱满的激情和卓越的智慧积极推动企业高质量发展。他就是天津市劳动模范称号获得者、天津天康金属制品有限公司总经理史奉喜。
“咱这台新设备购进这么长时间了，运行怎么样，有什么问题吗？”
“现在运行比较稳定，另外，咱们也通过增加气缸和焊接落料的稳定器，成功解决了焊接的对齐功能，提高了焊接的稳定性。”
在天康金属制品有限公司的生产车间，史奉喜正和相关负责人深入了解智能钢筋网焊接机器人的运转情况。据了解，这台设备于2021年由公司与建科机械（天津）股份有限公司共同研发，填补了国内高铁网和装配式建筑用网的空缺，使混凝土制品厂叠合板的钢筋网片能够最大限度提前制作。
天津天康金属制品有限公司副总经理李振民说：“在史总的带领下，我们通过研讨，对这台设备逐步进行改造升级，使生产效益最大化。目前产量已从之前每天30吨增加到每天50吨，产能提高了60%。”
今年56岁的史奉喜从事线材行业已有30多年，凭借着一股闯劲和踏实肯干的做事风格，2000年，他亲手创办了天津华源集团旗下的天康金属制品有限公司。在快速实现企业投产和正常经营的同时，史奉喜把握机遇，不断优化创新发展模式，打造了坚实的产品、市场、技术、团队及管理基础。
2008年爆发的全球金融危机给公司带来了严峻的考验和挑战，史奉喜带领团队不等不靠，斥资800万美元，投入马路钢筋网生产项目，延伸了产业链条，扩大了产业布局，获得了新的发展空间。
史奉喜说：“我们从香港引进了钢筋焊接网的全套生产设备，借助香港的市场平台，当年就开发了国内市场，并且当年见到了收益。在全球金融危机这种情况下，公司成功实现了‘弯道超车’。”
此后，史奉喜又主导开发了镀锌焊网、石笼网、六角网、勾花网等网类新产品，并且每年以超过1200吨的生产量递增，品牌知名度和美誉度也在逐步提升。当国内同行业专注“抱团取暖”时，史奉喜已经带领团队利用新产品抢占了国内外市场，承接了敦煌月牙泉生态治理、北京大兴机场、跨松花江大桥等多项国内重点工程项目。
天津天康金属制品有限公司销售主管史兴中说：“我们积极对接国内市场，在铁路、公路、桥梁等钢筋焊网应用领域取得了优异成绩，同时我们也积极开拓国外市场，产品出口澳大利亚、新西兰、加拿大等国家。2021年销售产量突破2万吨，产值达到2000万美元。”
目前，天康金属制品有限公司已经成为国内市场上最具竞争力的高品质金属围栏、金属丝网及其衍生产品的服务商之一，近两年共申请获得实用新型专利16项，发明专利2项。
用高标准逼出高水平。史奉喜和团队一道，走出了一条绿色、健康、可持续发展的“康庄大道”。
“在国家‘十四五’规划和2035年远景目标的引领下，我们将进一步围绕智能建造、装配式建筑，大力推广绿色建材，为助力中国新型建筑工业化布局贡献天康人的智慧和力量。”史奉喜表示。
他思路开阔、勇于拼搏，以创新的理念和务实的举措持续深化企业全方位改革；他锐意进取、乘势而上，以饱满的激情和卓越的智慧积极推动企业高质量发展。他就是天津市劳动模范称号获得者、天津天康金属制品有限公司总经理史奉喜。
“咱这台新设备购进这么长时间了，运行怎么样，有什么问题吗？”
“现在运行比较稳定，另外，咱们也通过增加气缸和焊接落料的稳定器，成功解决了焊接的对齐功能，提高了焊接的稳定性。”
在天康金属制品有限公司的生产车间，史奉喜正和相关负责人深入了解智能钢筋网焊接机器人的运转情况。据了解，这台设备于2021年由公司与建科机械（天津）股份有限公司共同研发，填补了国内高铁网和装配式建筑用网的空缺，使混凝土制品厂叠合板的钢筋网片能够最大限度提前制作。
天津天康金属制品有限公司副总经理李振民说：“在史总的带领下，我们通过研讨，对这台设备逐步进行改造升级，使生产效益最大化。目前产量已从之前每天30吨增加到每天50吨，产能提高了60%。”
今年56岁的史奉喜从事线材行业已有30多年，凭借着一股闯劲和踏实肯干的做事风格，2000年，他亲手创办了天津华源集团旗下的天康金属制品有限公司。在快速实现企业投产和正常经营的同时，史奉喜把握机遇，不断优化创新发展模式，打造了坚实的产品、市场、技术、团队及管理基础。
2008年爆发的全球金融危机给公司带来了严峻的考验和挑战，史奉喜带领团队不等不靠，斥资800万美元，投入马路钢筋网生产项目，延伸了产业链条，扩大了产业布局，获得了新的发展空间。
史奉喜说：“我们从香港引进了钢筋焊接网的全套生产设备，借助香港的市场平台，当年就开发了国内市场，并且当年见到了收益。在全球金融危机这种情况下，公司成功实现了‘弯道超车’。”
此后，史奉喜又主导开发了镀锌焊网、石笼网、六角网、勾花网等网类新产品，并且每年以超过1200吨的生产量递增，品牌知名度和美誉度也在逐步提升。当国内同行业专注“抱团取暖”时，史奉喜已经带领团队利用新产品抢占了国内外市场，承接了敦煌月牙泉生态治理、北京大兴机场、跨松花江大桥等多项国内重点工程项目。
天津天康金属制品有限公司销售主管史兴中说：“我们积极对接国内市场，在铁路、公路、桥梁等钢筋焊网应用领域取得了优异成绩，同时我们也积极开拓国外市场，产品出口澳大利亚、新西兰、加拿大等国家。2021年销售产量突破2万吨，产值达到2000万美元。”
目前，天康金属制品有限公司已经成为国内市场上最具竞争力的高品质金属围栏、金属丝网及其衍生产品的服务商之一，近两年共申请获得实用新型专利16项，发明专利2项。
用高标准逼出高水平。史奉喜和团队一道，走出了一条绿色、健康、可持续发展的“康庄大道”。
“在国家‘十四五’规划和2035年远景目标的引领下，我们将进一步围绕智能建造、装配式建筑，大力推广绿色建材，为助力中国新型建筑工业化布局贡献天康人的智慧和力量。”史奉喜表示。
中国物流业的发展现状、面临形势与未来方向
一、中国物流业发展现状
中国目前已经是全球物流大国。铁路、公路、水运、航空、快递等货运量、货运周转量、吞吐量、包裹量位居世界前列。
物流基础设施取得重大成就，物流服务网络不断扩展。形成了以"五纵五横"综合运输大通道为主骨架的综合交通网，"四纵四横"为主骨架的高铁网络，"首都连接省会、省会彼此相通，连接主要地市、覆盖重要县市"的国家高速公路网络，"两横一纵两网十八线"为主体的内河航道体系。高速公路、高速铁路里程均位居世界第一，高速铁路、高速公路基本实现了"县县通"。邮政基础网络实现"乡乡设所、村村通邮"。
物流装备与技术水平不断提升。物流技术装备的自动化、信息化、数字化、智能化、无人化、柔性化、标准化水平不断提高。例如，数字化技术大大推进了智能物流发展，大数据智能分单、分仓，库存前置，末端配送，及时送达、定时送达、智能终端服务等越来越普及，差错率越来越少，消费者体验不断提升。
物流市场不断扩大，市场主体日趋多元。中国是全球最大的物流市场，也是最重要的物流市场之一。国内物流市场主体众多。有一批大型骨干物流企业集团、大量中小物流企业。有国有、民营、外资物流企业。民营物流企业富有活力、大量涌现。国内物流市场竞争激烈，市场不断细分，新增需求催生新业态、新模式，中国是物流模式创新最活跃国家。电商物流、快递、配送、平台物流、末端物流等发展迅速。
物流与产业、地区联动程度更为明显。物流融入农业、工业、服务业，降低物流成本，提升供需对接能力。物流增强了地区与外部市场连接能力，改善着地区发展环境，为地区产业结构优化创造了条件。
物流深度融进供应链体系。物流与商流、信息流、资金流耦合加强，物流与生产、流通、消费合作加深。
二、中国物流业存在一些突出问题与短板
主要表现为：粗放式发展特征明显，结构性矛盾突出，全球连接能力不强，应急物流薄弱，供应链发展滞后。
市场集中度低。企业多小散，行业利润率低。
集约化水平不高。互联互通、社会协同、组织化程度、综合性系统性有待提升，全社会物流成本偏高；综合交通运输体系、多式联运、综合物流等发展滞后。
结构性矛盾突出。铁路物流、航空物流、冷链物流发展严重滞后。物流基础设施结构性短缺，如货运机场至今仍为空白。农村、西部地区物流发展滞后。、服务质量不理想，质量体系、标准体系、物流大数据平台等建设有待加强。
国际竞争力弱。全球连接能力、国际资源整合能力弱，难以提供高水平全球物流服务，物流的国际化能力亟待提升。
应急物流薄弱。应急物资保障效果不理想。难以实现第一时间把正确数量、质量的应急物资以正确的方式送达目的地。
不可持续问题。如安全、环境污染问题凸现。
供应链发展滞后。供应链体系的韧性不足。关键环节的控制力、管理水平、供应链创新等存在明显短板。供应链运作效率低、缺乏链主企业、缺乏备链计划，供应链敏捷化、数字化、生态化、绿色化、安全化、平台化水平不高。
三、中国物流业发展面临的新形势
"十四五"及未来更长一段时期，中国的工业化、数字化、市场化、城镇化、国际化、绿色化、多元化将持续推进，物流业发展的需求、技术供给、制度、资源环境均会发生重大变化。工业化全方位、立体式推进，从工业2.0迈向工业3.0、4.0和5.0，驱动以往单一、各自发展的物流业态向联接、联合、联动、共利、共赢、共享的综合物流与一体化物流转变；
新产业革命推动着中国从消费互联网大国向产业互联网大国迈进，加之消费升级和市场细分，电子商务物流、数字物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流、快递、配送等会快速发展，数据驱动将成为物流发展的新模式。市场体系完善与政府职能转变，市场将在更广领域配置资源，充分竞争的市场将提高物流产业集中度；要素成本上涨、土地、资源环境、安全约束加强，对精益物流、绿色物流提出迫切要求；迈向高收入国家，要求加快发展更好服务于民、方便于民、受益于民的民生物流；中国推动着东西方互动的全球化，以"一带一路"物流为突破口的全球物流和供应链服务体系建设将深入推进。受新冠疫情的冲击，全球物流与供应链格局将发生重大调整，全球物流与供应链体系、结构与空间分布会有很大变化，供应链竞争将会更加激烈。
中国物流业正处在国内外深刻变革的进程，物流业的重要性更加凸显。改善物流绩效，增强物流流能力，推动物流业由大变强，是应对全球变革的必然要求，对于提高经济运行效率和国家竞争力、调整经济结构和转变发展方式、扩大内需、繁荣市场、推进国际化、保障民生与供应链安全，均有重大的意义。
四、物流强国建设需实施"七大战略"
物流业战略是国家总体战略的重要组成部分。物流强国战略的制定，要有全球视角、战略思维、紧扣国情，把物流业发展放到整个人类的文明进程中加以考虑。中国物流业应服务于经济社会发展全局，统筹国际国内，统筹城乡，紧紧把握新科技革命和产业变革的时代机遇，以"完善体系，优化网络，调整结构、价值创造、整合资源、联动发展、一体化运作、节能环保、惠及民生"为着力点，以更好的体制机制和政策为保障，构筑起面向未来的物流和供应链服务体系。
到2035年，中国要成为世界物流强国。物流服务体系全面完善，物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾，乡乡有网点，村村有物流。物流结构全面优化，物流服务功能和水平全面提高，物流资源全面协同，物流与制造业、商贸流通、电子商务和农业全面联动，物流业与互联网、物联网全面融合，物流数字化、智能化程度全面实现，物流国际竞争力全面增强，物流创新全面突破，物流可持续发展能力全面改善，物流现代化全面推进，物流业对国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性作用全面体现。全社会物流费用占GDP比重约为8%，拥有5-8家国际竞争力很强的跨国物流企业集团和全球供应链服务企业集团，拥有大量专业化、精细化和特色化中小物流企业群体。到2050年，中国要成为世界领先的物流强国，引领全球物流业发展。
为此，需实施"七大战略"：
网络化战略。根据经济社会发展要求，完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络，构筑统筹国际国内、东中西、沿海和内地、城市与农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。
精细化战略。满足不断分层化、分散化和精细化的市场，紧扣用户体验、产业升级和消费升级的需求，使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价，精益求精、止于至善。
智能化战略。把握新科技革命和产业变革的重大机遇，抢占未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术，实现物流资源的全方位连接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。
联动战略。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求, 加强物流资源和供应链整合，提升物流服务和供应链管理能力，推动物流业与各次产业、地区经济互动协同发展，充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。
全球化战略。把握全球化和国际格局变化的新特点，本着"利他共生，共创共享，互利共赢"的原则，深化国际合作，打造全球物流和供应链体系，主动参与国际分工，提升中国在全球价值链中的地位、在全球供应链中的影响力，提升全球连接、全球服务、提供全球解决方案的能力。
可持续战略。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。
创新战略。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等方面创新，使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。
五、国家要抓好三大战略工程
建设物流强国是一项系统工程，有诸多重大任务，但关键的任务是：构建强大、智能、绿色的国家物流系统；打造连接世界的全球物流体系；推进物流现代化。
国家物流系统是从总体和长远的角度，着眼于国民经济总效率总效益，根据物流活动的时空范围、物流业务间的内在联系、物流发展规律，通过市场和政府力量的有机结合，优化配置物流资源，形成一个涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接的综合物流系统，具有"互联互通、社会协同、全方位集成、大规模定制"等功能特征。强大、智能、绿色国家物流系统的构建，有利于消除 "孤岛"效应，提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力，有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务，有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势，为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。
全球物流体系是中国连接各国各地区的物流服务体系，服务于中国的全球生产网络和贸易网络及世界各国的发展。全球物流体系由 "四梁""八柱"构成，"八柱"，即国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空运输网络、国际海运网络、国际管道网络、国际快递网络、国际仓储网络和国际配送网络；"四梁"，即全球物流信息系统、全球物流标准体系、全球物流政策体系和全球物流运营体系。全球物流体系的建设，将大大增强中国连接世界的能力，支撑中国实现"全球买、全球卖、全球造、全球运、全球递"，也为全球供应链的稳定、安全提供重要支撑。
物流现代化是从传统物流向现代物流、未来物流转变的过程，是物流业全面、持续升级的方向。要加快推进物流业发展理念与模式现代化、基础设施现代化、要素与技术装备现代化、组织运营现代化、绿色化以及制度现代化。
六、物流企业要提升六大能力
对于物流企业而言，面对变化的形势，面对增加的不确定性与风险，挑战与机遇并存。物流企业需持续推动升级、提升能力与质量水平，构建起面向未来、更具韧性、竞争力、持续发展能力的物流服务体系，为新一轮产业变革做好准备。
提升连接能力：包括物流网络连接、信息连接、数据连接、客户连接等。
提升响应能力：能够对市场做出灵敏反应，灵活变化。
提升定制能力：能够满足市场日益细分与个性化需求。
提升增值能力：能够为客户创造更多价值。
提升安全保障能力：能够守住安全底线，防范安全事故发生。
提升绿色发展能力：秉承资源节约环境保护理念，低碳发展、绿色发展、循环发展、可持续发展
一、中国物流业发展现状
中国目前已经是全球物流大国。铁路、公路、水运、航空、快递等货运量、货运周转量、吞吐量、包裹量位居世界前列。
物流基础设施取得重大成就，物流服务网络不断扩展。形成了以"五纵五横"综合运输大通道为主骨架的综合交通网，"四纵四横"为主骨架的高铁网络，"首都连接省会、省会彼此相通，连接主要地市、覆盖重要县市"的国家高速公路网络，"两横一纵两网十八线"为主体的内河航道体系。高速公路、高速铁路里程均位居世界第一，高速铁路、高速公路基本实现了"县县通"。邮政基础网络实现"乡乡设所、村村通邮"。
物流装备与技术水平不断提升。物流技术装备的自动化、信息化、数字化、智能化、无人化、柔性化、标准化水平不断提高。例如，数字化技术大大推进了智能物流发展，大数据智能分单、分仓，库存前置，末端配送，及时送达、定时送达、智能终端服务等越来越普及，差错率越来越少，消费者体验不断提升。
物流市场不断扩大，市场主体日趋多元。中国是全球最大的物流市场，也是最重要的物流市场之一。国内物流市场主体众多。有一批大型骨干物流企业集团、大量中小物流企业。有国有、民营、外资物流企业。民营物流企业富有活力、大量涌现。国内物流市场竞争激烈，市场不断细分，新增需求催生新业态、新模式，中国是物流模式创新最活跃国家。电商物流、快递、配送、平台物流、末端物流等发展迅速。
物流与产业、地区联动程度更为明显。物流融入农业、工业、服务业，降低物流成本，提升供需对接能力。物流增强了地区与外部市场连接能力，改善着地区发展环境，为地区产业结构优化创造了条件。
物流深度融进供应链体系。物流与商流、信息流、资金流耦合加强，物流与生产、流通、消费合作加深。
二、中国物流业存在一些突出问题与短板
主要表现为：粗放式发展特征明显，结构性矛盾突出，全球连接能力不强，应急物流薄弱，供应链发展滞后。
市场集中度低。企业多小散，行业利润率低。
集约化水平不高。互联互通、社会协同、组织化程度、综合性系统性有待提升，全社会物流成本偏高；综合交通运输体系、多式联运、综合物流等发展滞后。
结构性矛盾突出。铁路物流、航空物流、冷链物流发展严重滞后。物流基础设施结构性短缺，如货运机场至今仍为空白。农村、西部地区物流发展滞后。、服务质量不理想，质量体系、标准体系、物流大数据平台等建设有待加强。
国际竞争力弱。全球连接能力、国际资源整合能力弱，难以提供高水平全球物流服务，物流的国际化能力亟待提升。
应急物流薄弱。应急物资保障效果不理想。难以实现第一时间把正确数量、质量的应急物资以正确的方式送达目的地。
不可持续问题。如安全、环境污染问题凸现。
供应链发展滞后。供应链体系的韧性不足。关键环节的控制力、管理水平、供应链创新等存在明显短板。供应链运作效率低、缺乏链主企业、缺乏备链计划，供应链敏捷化、数字化、生态化、绿色化、安全化、平台化水平不高。
三、中国物流业发展面临的新形势
"十四五"及未来更长一段时期，中国的工业化、数字化、市场化、城镇化、国际化、绿色化、多元化将持续推进，物流业发展的需求、技术供给、制度、资源环境均会发生重大变化。工业化全方位、立体式推进，从工业2.0迈向工业3.0、4.0和5.0，驱动以往单一、各自发展的物流业态向联接、联合、联动、共利、共赢、共享的综合物流与一体化物流转变；
新产业革命推动着中国从消费互联网大国向产业互联网大国迈进，加之消费升级和市场细分，电子商务物流、数字物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流、快递、配送等会快速发展，数据驱动将成为物流发展的新模式。市场体系完善与政府职能转变，市场将在更广领域配置资源，充分竞争的市场将提高物流产业集中度；要素成本上涨、土地、资源环境、安全约束加强，对精益物流、绿色物流提出迫切要求；迈向高收入国家，要求加快发展更好服务于民、方便于民、受益于民的民生物流；中国推动着东西方互动的全球化，以"一带一路"物流为突破口的全球物流和供应链服务体系建设将深入推进。受新冠疫情的冲击，全球物流与供应链格局将发生重大调整，全球物流与供应链体系、结构与空间分布会有很大变化，供应链竞争将会更加激烈。
中国物流业正处在国内外深刻变革的进程，物流业的重要性更加凸显。改善物流绩效，增强物流流能力，推动物流业由大变强，是应对全球变革的必然要求，对于提高经济运行效率和国家竞争力、调整经济结构和转变发展方式、扩大内需、繁荣市场、推进国际化、保障民生与供应链安全，均有重大的意义。
四、物流强国建设需实施"七大战略"
物流业战略是国家总体战略的重要组成部分。物流强国战略的制定，要有全球视角、战略思维、紧扣国情，把物流业发展放到整个人类的文明进程中加以考虑。中国物流业应服务于经济社会发展全局，统筹国际国内，统筹城乡，紧紧把握新科技革命和产业变革的时代机遇，以"完善体系，优化网络，调整结构、价值创造、整合资源、联动发展、一体化运作、节能环保、惠及民生"为着力点，以更好的体制机制和政策为保障，构筑起面向未来的物流和供应链服务体系。
到2035年，中国要成为世界物流强国。物流服务体系全面完善，物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾，乡乡有网点，村村有物流。物流结构全面优化，物流服务功能和水平全面提高，物流资源全面协同，物流与制造业、商贸流通、电子商务和农业全面联动，物流业与互联网、物联网全面融合，物流数字化、智能化程度全面实现，物流国际竞争力全面增强，物流创新全面突破，物流可持续发展能力全面改善，物流现代化全面推进，物流业对国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性作用全面体现。全社会物流费用占GDP比重约为8%，拥有5-8家国际竞争力很强的跨国物流企业集团和全球供应链服务企业集团，拥有大量专业化、精细化和特色化中小物流企业群体。到2050年，中国要成为世界领先的物流强国，引领全球物流业发展。
为此，需实施"七大战略"：
网络化战略。根据经济社会发展要求，完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络，构筑统筹国际国内、东中西、沿海和内地、城市与农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。
精细化战略。满足不断分层化、分散化和精细化的市场，紧扣用户体验、产业升级和消费升级的需求，使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价，精益求精、止于至善。
智能化战略。把握新科技革命和产业变革的重大机遇，抢占未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术，实现物流资源的全方位连接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。
联动战略。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求, 加强物流资源和供应链整合，提升物流服务和供应链管理能力，推动物流业与各次产业、地区经济互动协同发展，充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。
全球化战略。把握全球化和国际格局变化的新特点，本着"利他共生，共创共享，互利共赢"的原则，深化国际合作，打造全球物流和供应链体系，主动参与国际分工，提升中国在全球价值链中的地位、在全球供应链中的影响力，提升全球连接、全球服务、提供全球解决方案的能力。
可持续战略。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。
创新战略。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等方面创新，使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。
五、国家要抓好三大战略工程
建设物流强国是一项系统工程，有诸多重大任务，但关键的任务是：构建强大、智能、绿色的国家物流系统；打造连接世界的全球物流体系；推进物流现代化。
国家物流系统是从总体和长远的角度，着眼于国民经济总效率总效益，根据物流活动的时空范围、物流业务间的内在联系、物流发展规律，通过市场和政府力量的有机结合，优化配置物流资源，形成一个涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接的综合物流系统，具有"互联互通、社会协同、全方位集成、大规模定制"等功能特征。强大、智能、绿色国家物流系统的构建，有利于消除 "孤岛"效应，提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力，有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务，有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势，为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。
全球物流体系是中国连接各国各地区的物流服务体系，服务于中国的全球生产网络和贸易网络及世界各国的发展。全球物流体系由 "四梁""八柱"构成，"八柱"，即国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空运输网络、国际海运网络、国际管道网络、国际快递网络、国际仓储网络和国际配送网络；"四梁"，即全球物流信息系统、全球物流标准体系、全球物流政策体系和全球物流运营体系。全球物流体系的建设，将大大增强中国连接世界的能力，支撑中国实现"全球买、全球卖、全球造、全球运、全球递"，也为全球供应链的稳定、安全提供重要支撑。
物流现代化是从传统物流向现代物流、未来物流转变的过程，是物流业全面、持续升级的方向。要加快推进物流业发展理念与模式现代化、基础设施现代化、要素与技术装备现代化、组织运营现代化、绿色化以及制度现代化。
六、物流企业要提升六大能力
对于物流企业而言，面对变化的形势，面对增加的不确定性与风险，挑战与机遇并存。物流企业需持续推动升级、提升能力与质量水平，构建起面向未来、更具韧性、竞争力、持续发展能力的物流服务体系，为新一轮产业变革做好准备。
提升连接能力：包括物流网络连接、信息连接、数据连接、客户连接等。
提升响应能力：能够对市场做出灵敏反应，灵活变化。
提升定制能力：能够满足市场日益细分与个性化需求。
提升增值能力：能够为客户创造更多价值。
提升安全保障能力：能够守住安全底线，防范安全事故发生。
提升绿色发展能力：秉承资源节约环境保护理念，低碳发展、绿色发展、循环发展、可持续发展
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