#新型工业化强市建设# 【泰山区两年盘活闲置低效土地751.8亩，新增销售额69亿元，变“沉睡资产”为“增收活水”】走进位于泰山区东部开发区的山东泰开精密铸造有限公司，车间工人正加紧生产新能源汽车用一体式水冷机壳、变速器壳体等零部件，宽阔的厂房内机器声轰鸣，生产秩序井然。看到这幅景象，很难想象这是一处投产不到一年的项目，项目实施前，这里还是一片闲置土地。

闲置低效用地是各地都存在的顽疾，影响着地方经济社会发展和项目的落户与承载。积极盘活闲置低效用地，是破解“要素趋紧”难题的有效举措。为盘活闲置低效土地资产，节约集约利用土地，实现土地资源的效益最大化，为全市经济社会发展提供发展空间，近年来，泰山区聚焦内生性挖潜，专班开展闲置低效用地专项行动，打破土地瓶颈，赢取了发展空间。泰开集团精密铸造项目就是盘活了原厦工（泰安）汽车起重机项目用地，项目自2021年5月底投产运营以来，总产值达到3.07亿元，贡献税收1400万元，实现了闲置低效土地的成功“换醒”。

泰山区自然资源局副局长高存征介绍，原厦工（泰安）汽车起重机项目2014年挂牌成交土地，土地面积共100亩，因种种原因，截至2016年12月仍未开工建设，造成资源浪费。为此，泰山区成立专班，采取“温度沟通、弹性谈判、依法收回”的方式，多次前往厦门同企业商谈，历经8个月的时间，先后谈判7次，最终将土地有效收回。“按照市场化、公开化、透明化的原则，再次将土地挂牌出让，泰开集团获拍，实现了‘腾笼换鸟’。”高存征说。

“我们公司原先受空间的影响，束缚了发展，后来将政府收回的原厦工项目用地和周边土地共231亩拿下，建设了智能化生产车间、办公楼及配套设施，新建多条自动化生产线、物流线，扩大了生产规模，预计今年总产值可达4.6亿元。”泰开精密铸造有限公司总经理裴栋梁说。

闲置低效用地情况复杂、分析认定周期长、收回盘活难度大，必须整合多方力量统筹推进。泰山区分层级成立了城镇低效用地再开发工作专班，由区级领导牵头，自然资源、发改、财政、税务、司法等多部门组成区级专班，各街道（镇）、园区根据区域特色分别成立楼宇专班、企业专班、项目专班等，迅速开展底数摸排工作。据统计，截至目前，泰山区存量重点低效用地开发地块35宗，面积771亩；闲置商业楼宇41宗，建筑面积19.36万平方米；闲置厂房和车间13宗，面积1.96万平方米；批而未供土地149宗，面积4718亩。

通过摸底，泰山区将低效闲置用地从“碎片化”整治变为“一体化”盘活，并按照“低效企业、低效项目、低效楼宇”列出3张清单，根据不同类别，瞄准提升“首位度”，精准制定招商计划，聚焦新产业、新业态，重点发展“拎包入驻”产业、总部经济等，并统筹建好生活配套设施。

泰山区去年开工的重点项目——光明智谷项目就是为了盘活闲置低效厂房，实现老树发新芽。据介绍，该项目利用了原先光明机器厂工业土地95亩，由于整个F5片区的规划，原先光明机器厂所在地块已全部规划为住宅和商业用地，为充分发挥该区域现有基础条件和交通区位优势，通过政府收回的方式重新挂牌出让，由企业进行开发，规划建设功能完善、定位高端的“双创”产业园区。来到光明智谷项目展示中心，记者注意到，利用老厂房建成的展示中心保存了工业元素，不时有有意向入驻的客户前来查看场地。泰安瑞泉置业有限公司总经理魏静告诉记者，目前，1号展示厅内光明智谷智慧广场、军工博物馆、展示中心和集烤肉、生鲜、烘焙、酒吧、数码、儿童娱乐于一体的体验店已建设完成；2号展厅正在设计施工阶段，预计于明年上半年投入使用。

泰山区地处泰安主城区，发展空间有限，供需矛盾大。就如何在有限空间谋求无限发展，泰山区进行了有益探索，以“有解思维”加大盘活力度，盘活了多处闲置楼宇，促进资产提质增效。

去年4月1日，财源街道通过广泛招商，促成泰晟财富物业管理有限公司与全国建设职工疗养院泰山疗养院签订了长期租赁合同，正式接手园区运营。泰晟财富中心物业经理葛冠梅介绍，刚接手运行时，园区约2万平方米的面积都处于腾空状态，仅有3家入驻企业，园区基础设施陈旧，网络、监控多数处于瘫痪状态，房屋漏水严重。公司入驻后打造了绿化、亮化和外围绿化建设工程，对相关硬件配套设施进行改造装修。同时，结合地理位置、园区配套等相关特征，对招引业态进行合理定位，去年8月开始进行招商入驻，仅用时2个月便吸引了涵盖金融商务、智能科技、体育健身、文化传媒、教育培训等十余个行业的百余家知名品牌入驻，目前，园区出租率达86%，入驻企业达28家，安置就业人员近千人，预计园区年税收可达上千万元。

批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达……预支土地指标少，常年累积下来的闲置低效用地也制约了发展，为此，泰山区制定了关于闲置低效用地盘活的实施方案，成立了工作专班。自2020年专班成立以来，原址引进新项目18个，盘活低效闲置土地751.8亩，实现新增销售额69亿元。

经过专班的不懈努力，目前，泰山区形成了“企业新上项目”“政企合作开发”“政府收储招引”3种盘活模式。其中，“企业新上项目”主要针对产出差、土地集约度低，但改造意愿大、资金充足的企业，明确一名“企业秘书”，进驻企业协助贷款、办理手续；“政企合作开发”主要针对土地开发未完成、开发不达标或低端产业项目，由政府介入，帮助企业延伸产业链条；“政府收储招引”主要针对无法按原土地出让合同约定开发的产业用地，由政府通过协商收回土地使用权后重新组织出让，促进市场化配置土地资源。

“今年泰山区用地指标需求是2510亩，但目前的计划指标仅有200亩，更需要加大闲置低效用地盘活力度。”泰山区自然资源局局长陈学刚表示，增强经济社会发展创新力要加强要素保障创新，要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。下一步，泰山区将继续坚持“有解思维”，抓好闲置土地盘活、低效用地再开发，层层解开束缚“箱子”的铁链，变“沉睡资产”为“增收活水”，优化土地要素市场化配置，破解土地供应和利用不平衡、不充分的问题，提高土地资源供给质量和效率，为全面开创新时代社会主义现代化强市建设新局面提供土地保障，贡献泰山区力量。

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音乐系女孩21岁回村当支书
11月末的清晨，平顶山叶县刁庄村，七八个身着志愿者红马甲的人正在打扫路上的卫生。看到记者一行人过来，他们纷纷停下手头的工作。一个身材瘦高，留着披肩长发的姑娘走上前来：“你们来啦……”

她便是刁庄村的村支书吴寅涛。吴寅涛， 1999年11月出生，2021年初，刚刚年满21岁的她当选为刁庄村村支书。这样一个朴素的河南姑娘，一个音乐系的毕业生，刚刚迈出学校大门，凭借21岁的稚嫩肩膀，能扛起一个村的重担吗？

音乐表演专业的女大学生成了村支书
刚过完22岁生日的吴寅涛，担任刁庄村的支部书记快一年了，从2021年1月5日走马上任，这一年她过得很辛苦，也很充实。偶尔夜深人静的时候，躺在床上，回想这一路走来的磕磕绊绊，吴寅涛恍惚间会感觉到这一切似乎是在做梦。

“我从来没想过自己会当上村干部，我学的是音乐表演专业，毕业后想当一名老师，我的很多同学都当了老师。”

2020年12月，村里换届选举要给村干部的队伍注入新鲜血液，吸引更多的年轻人回乡干事，大学就入党的吴寅涛成了当时那一届村干部们动员争取的对象。

刁庄村361户，1340人，其中党员35名，要在这35名党员中选举1名支部书记，2名支部委员，对于选举结果，吴寅涛最初没有抱任何希望。“10进5选举的时候，我都没考虑好要不要回来，因为我觉得自己年轻，也没什么经验，顶多就是凑个数。”

抱着打酱油的心态，却一路逆袭，成了最后的赢者，这让吴寅涛没有想到。不过，刁庄村的村民却想得透彻。

村头的一位姓吴的大爷告诉记者，小吴年轻，又是大学生，脑子活，办法多，电脑、手机也玩得溜，让她当领头人，村民有奔头。

从选举到上任，吴寅涛似乎都是在被大家推着走，可是一旦上任，就不能当一天和尚撞一天钟。刁庄村一千多口人，大到当前的疫情防控、疫苗接种，小到妯娌纷争、家长里短，事无巨细，都考验着一个村支书的办事能力。

“刚开始，感觉自己就像个木偶，不知道该干啥，好在乡里派的有驻村干部，还有咱县供电公司的第一书记，有他们的帮助，我才不至于两眼一抹黑。”

仙台镇包村干部王春青告诉记者，吴寅涛是乡里年龄最小的村支书，刚上任那会儿，因为经验不足或者考虑问题不周到，难免处理问题时个别群众不满意，有时候甚至会被骂哭。

在村里，吴寅涛年纪小，辈分低，被人说上几句、骂上几嘴在所难免，脸上挂不住，只能晚上躺在床上偷偷抹泪。吴寅涛的母亲心疼女儿，又怕女儿再干下去，把村里的叔伯姑婶们都给得罪光了，几次劝女儿不要再干了。可吴寅涛偏偏有自己的主意，她铁了心地要把这个村支书做下去。

“刁庄村是新班子、新成员，带头的又是个刚毕业的小姑娘，刚开始我心里也发怵，怕弄不成，乡里的工作，落实不了咋办？”王春青告诉记者，初到刁庄村，她也很担心，但是几个月后，吴寅涛的韧劲儿把她的这份担心打消了。

处理纠纷、蹚水排险、砖渣垫路、谋划蔬菜大棚
11月28日的上午11点多，一位村民吵吵嚷嚷地来到村部，要村干部为她做主。原来，她和自己的弟弟在金钱上有了纠纷，弟弟气不过，在背地里埋怨了她。用这位村民自己的话说，她一心为了娘家，为弟弟操碎了心，这会儿又落埋怨，心里委屈得很。

吴寅涛和在场的村干部先安抚了这名村民的情绪，又和王春青等几人一起去找到这名村民的弟弟，经过近一小时的调解，姐弟俩终于重归于好。

处理完姐弟俩的矛盾，大家返回村委，王春青对记者说道：“村里就是这样，小事儿、杂事儿可多，不过也很锻炼人。以前吴寅涛不爱说话，有点儿内向，现在大方敢说，干活也迅速。群众和她可亲，都喊她涛涛、小涛，有事儿就找她。”

9月26日，当地大雨，村委门口干涸许久的池塘很快被注满，路上的雨水排不及上涨很快。https://t.cn/A6xYfZLS ，吴寅涛和其他村干部打着手电，蹚着到大腿的积水，在村里的低洼处排查险情。

吴君红是村里的妇女委员，平日里，吴寅涛管她叫姑。在她眼里，吴寅涛还是个孩子，可自从当上村支书，似乎一下子长大了。“那一次三天两夜，我们都没咋睡觉，我和小涛一个班，夜里一小时一排查，看涨水没有，看那几户孤寡老人住的是不是安全。别看小涛年轻，能吃苦。困了就在我家沙发上歪一会儿，她都不敢回家，怕她妈担心。”

群众的眼睛是雪亮的。吴寅涛的付出，大家伙看到了，渐渐地，也没有人再为难这个小村支书，相反是遇到事情，大家一呼百应，都积极地去支持她的工作。

10月9日，大雨过后，田间的小路还十分泥泞，村民们下不了地。人误地一时，地误人一年。吴寅涛看在眼里，急在心里。她和父亲开着自家的三轮找遍了周边村落，终于在县城附近一个拆迁的村子找到了免费的砖渣，在她的呼应下，村里的男女老少自发组织了十二辆拖拉机，去拉砖渣垫路。许多上了年纪的大爷大婶都拿着铁锹前去帮忙。他们说：“小涛没私心，一心给村里老百姓干事儿，咱没啥能力，能帮多少是多少。”

这一次，乡亲们的凝聚力让吴寅涛十分感动，也让她坚定了接下来做好这个领头人，带着乡亲们一起奔好日子、过富日子的决心。

11月28日下午，吴寅涛一行又来到脱贫户检测对象岳玉兆老人的家里。老人的妻子、儿子都因病残疾，还有一个小孙子尚在上学，一家人仅靠岳玉兆老人一人支撑。村里为岳玉兆提供了公益性岗位以及一系列的帮扶政策，平日里还定期来老人家里帮忙打扫卫生，询问生活上的困难。临走时，老人拉着吴寅涛的手对记者说：“俺这日子比前些年好多了，小涛他们跑得可勤，隔两天就来一趟，还不断打电话。”

刁庄村集体经济相对薄弱，村民们的主要经济来源就是那几亩地，如何发展村里的集体产业，让乡亲们不出家门，都能挣到钱，过上更好的日子？一直以来，吴寅涛都在琢磨这个问题。

“我调查了很久，也查了很多资料，打算明年在村里发展蔬菜大棚经济。先弄几亩地试试，可行的话带动村民种植大棚蔬菜。”

吴寅涛的想法也得到了驻村干部王春青的支持：“她这个想法也通过了多方面调查和考虑，我告诉她，可以尝试，咱有这方面的资源，我本身大学学的就是农林专业，这方面也帮得上忙。村里的发展需要资金，乡村振兴咱也得靠自己，以这个为抓手，干干试试嘛。”

办一台刁庄村自己的“春晚”
通常，中午时分，趁着天气暖和，吴寅涛会和村里的信息专干王改蓉拉着音响，在村委前面的广场上排练广场舞。

王改蓉平常负责村里的信息录入，工作之余，也是村舞蹈队的组织者和骨干力量。从网上自学舞蹈、健身操，并尝试着在抖音上发布，目前王改蓉在抖音上积攒了不少的人气。唱歌、跳舞又是吴寅涛的专长，两个人强强联合，一下子就调动了乡亲们的积极性。

“我们商量着选什么舞蹈，自己先学会了，到晚上六七点钟，就在广场上，教大家跳。只要不刮风下雨，基本上每天都有。”王改蓉边排练新的健身操，边和记者介绍，“这个健身操要录制视频，准备参加县里的一个比赛。”

周围陆续有村民加入其中，他们跟着王改蓉的动作迈着步伐，挥动手臂，几个孩子淘气地在他们的队伍中跑来跑去，偶尔也停下来，好奇地看着跳舞的大人们，也不忘伸出胳膊来比画比画。

吴寅涛告诉记者，她还筹划着准备在过年期间，办一台属于刁庄村自己的“春晚”，“因为我学的是这个专业，在学校也当过主持人，办过晚会，我想着怎么发挥特长，把我们刁庄村的文艺演出也办起来，让大家闲暇之时也有点儿娱乐。”