【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
【为创新发展筑牢法治屏障 郑州检察机关构建起知识产权全链条保护模式】
2021年，郑州全市检察机关共办理侵犯知识产权审查逮捕案件119件248人，同比分别增长138%和107%......4月26日是世界知识产权日，提起去年郑州检察在保护知识产权方面的工作，郑州市检察院第四检察部主任王翠平表示，郑州检察机关通过整合刑事、民事、行政检察职能，加强知识产权全方位综合性司法保护，全力护航郑州国家中心城市建设，实现了办案数量和质量的双提升。
专业：集中统一履行知识产权检察职能
“这起案件，我们要开展‘一案三查’，同步审查是否存在刑事追诉、行政违法、民事追责等相关情形……”，4月26日在管城区人民检察院，一起知识产权刑事案件正在办理，该院知识产权检察办公室主任校元元说，“目前知识产权案件办理打破了工作壁垒，实现了刑事、民事、行政检察集中统一履职”。
记者了解到，按照知识产权刑事管辖，郑州市二七区、高新区、中牟县、新郑市、新密市、登封市、郑州航空港经济综合实验区辖区内知识产权刑事案件由郑州航空港经济综合实验区人民法院、人民检察院管辖； 郑州市金水区、中原区、惠济区、上街区、管城回族区、郑东新区、郑州经开区、巩义市、荥阳市辖区内知识产权刑事案件由郑州市管城人民法院、人民检察院管辖。
郑州市检察机关在管城回族区人民检察院、航空港经济综合实验区检察院组建专门的知识产权检察办公室，针对知识产权案件专业性强的特点，选配办案经验丰富、专业对口的人员，让专门机构专门人员从事专项工作，实现更高水平的办案、监督，真正为市场主体专注创新提供法治化保障。以机构专门化、队伍专业化、职能一体化建设为抓手带动知识产权检察综合履职能力快速提升。2021年，共办理侵犯知识产权审查起诉案件89件221人，同比分别增长85%和47%。
协作：形成郑州知识产权司法保护合力
“翻新机当新手机贩卖，证据如何认定？”2021年，郑州市管城区人民检察院成功办理了一起案值巨大的以二手机翻新后，假冒全国著名注册商标，以新手机在市场贩卖的知识产权刑事案件。管城区检察院明确侦查取证工作重点，积极引导公安机关侦查取证，认真审查运输、销售环节的证据并进行系统分析，夯实案件证据基础。他们更主动与辖区负责知识案件审判工作的专门法庭进行对接，围绕办案中疑难复杂问题，尤其是罪名认定和刑事处罚等问题加强沟通交流。对刑事案件中涉及到的罚金、轻缓刑的适用等，达成了较为一致的意见，保障了案件诉讼的顺利进行。
郑州检察加强与公安、法院等部门的沟通，及时会商在知识产权犯罪中出现的新情况、新问题，认真研讨知识产权刑事案件中的罪名认定、证据标准及刑事处罚等问题，在统一办案标准上形成广泛共识，保证案件办理的质量和效果。
为解决司法衔接问题，航空港区检察院积极走访案件管辖八县区的食品药品环境犯罪侦查大队、法制室，听取多方意见。认真执行知识产权案件提前介入引导侦查制度，对证据要求、取证方向上向侦查机关提出意见和建议，帮助统一证据标准，缩短办案期限，提高办案效率，并对侦查过程依法实施监督。对重特大案件、疑难复杂案件提前介入，协同做好引导侦查取证工作。同时对知识产权案件的送卷流程、模板进行统一，提升案件受理水平。并与航空港实验区法院座谈，统一量刑标准、罚金数额，做到罪责刑相统一。
服务：以主动告知保障知识产权权利人诉讼权益
在办理樊某侵犯著作权一案时，面对多达2000余部电影著作权人，难以一一告知的实际，管城区人民检察院一方面与版权局等相关部门沟通告知事项，一方面在门户网站发布告知公告，进行公告告知。并且细化告知文书，除制式文书中的权利义务外，对于无知识产权代理人的案件，管城区院另行制作权利义务告知函，方便知识产权人充分了解案情，行使权利、遵守义务。以积极探索告知新途径保障每一个知识产权权利人的诉讼权益。
“无论疫情还是洪水灾害，从没有降低我们检察服务的品质”，航空港区检察院第一检察部主任兼知识产权检察办公室主任杨晓娜介绍工作说，近年来，郑州检察机关常态化开展知识产权权利人诉讼权利义务告知工作，除按照规定在案件受理审查起诉之日起十日内告知知识产权人及代理人，并视案件不同情况，提前到审查逮捕阶段告知。针对疫情防控需要，除传统邮寄告知外，采取电话、视频、邮寄等多种方式，保证及时全面告知，确保权利人及时知悉其诉讼权益。。
郑州市检察机关积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，常态化开展知识产权检察宣传工作，讲好知识产权保护检察故事。检察官们多地设立宣传点，发放宣传材料，现场接受群众咨询， 同时向辖区企业、小超市、便利店宣传知识产权内涵，提升群众对知识产权的了解，营造良好的知识产权保护氛围。加强对知识产权紧密联系企业开展走访，宣传知识产权相关知识，确保本辖区内知识产权相关企业树牢法制底线，不触法律红线。
护航：将知识产权保护与企业合规有机融合
2021年，在办理的魏某某假冒注册商标案中，航空港区人民检察院发现，被告人魏某某系郑州某热能公司的法定代表人，在行业产品更新换代、疫情波动导致企业经营困难的情况下，魏某某采用违法方式，销售了这个热能公司产品，涉案魏某某公司一贯表现良好，目前仍在生产经营中，魏某某犯罪情节较轻、客观上危害性不大、自愿认罪认罚。如何办好案件，护航企业和经济健康发展，达到双赢、多赢、共赢的效果，检察官们认真考虑，知识产权保护、企业合规、服务保障民营经济发展有机融合。
针对该企业的相关情况，检察官们与侦查机关、知识产权行政机关等相关部门进行沟通协作，并到企业和相关主管部门进行走访调查，认为对该企业开展企业合规工作，有助于企业健康、良性发展。层报省院研究决定，得到河南省人民检察院批复。
2022年3月份，航空港区院根据魏某某自愿认罪认罚、愿意赔偿损失的实际情况，开展魏某某与权利人的调解工作，促成犯罪嫌疑人向权利人进行了合理赔偿，双方达成谅解协议。既保护了权利人的权益，又帮助涉案民营企业改正错误、合规经营、健康发展，取得良好经济社会效果。
这个案件是郑州市检察机关能动履职，充分发挥知识产权综合性司法保护的整体效能的一个缩影，郑州检察探索侵犯知识产权案件企业合规机制，积极促成赔偿权利人，助力企业合法健康发展。更通过以案释法，深入宣讲，让企业如何合规经营等问题有了更为精准清晰的认识，既提高了企业的知识产权保护意识，又增强了企业的合规理念。
2021年，郑州全市检察机关共办理侵犯知识产权审查逮捕案件119件248人，同比分别增长138%和107%......4月26日是世界知识产权日，提起去年郑州检察在保护知识产权方面的工作，郑州市检察院第四检察部主任王翠平表示，郑州检察机关通过整合刑事、民事、行政检察职能，加强知识产权全方位综合性司法保护，全力护航郑州国家中心城市建设，实现了办案数量和质量的双提升。
专业：集中统一履行知识产权检察职能
“这起案件，我们要开展‘一案三查’，同步审查是否存在刑事追诉、行政违法、民事追责等相关情形……”，4月26日在管城区人民检察院，一起知识产权刑事案件正在办理，该院知识产权检察办公室主任校元元说，“目前知识产权案件办理打破了工作壁垒，实现了刑事、民事、行政检察集中统一履职”。
记者了解到，按照知识产权刑事管辖，郑州市二七区、高新区、中牟县、新郑市、新密市、登封市、郑州航空港经济综合实验区辖区内知识产权刑事案件由郑州航空港经济综合实验区人民法院、人民检察院管辖； 郑州市金水区、中原区、惠济区、上街区、管城回族区、郑东新区、郑州经开区、巩义市、荥阳市辖区内知识产权刑事案件由郑州市管城人民法院、人民检察院管辖。
郑州市检察机关在管城回族区人民检察院、航空港经济综合实验区检察院组建专门的知识产权检察办公室，针对知识产权案件专业性强的特点，选配办案经验丰富、专业对口的人员，让专门机构专门人员从事专项工作，实现更高水平的办案、监督，真正为市场主体专注创新提供法治化保障。以机构专门化、队伍专业化、职能一体化建设为抓手带动知识产权检察综合履职能力快速提升。2021年，共办理侵犯知识产权审查起诉案件89件221人，同比分别增长85%和47%。
协作：形成郑州知识产权司法保护合力
“翻新机当新手机贩卖，证据如何认定？”2021年，郑州市管城区人民检察院成功办理了一起案值巨大的以二手机翻新后，假冒全国著名注册商标，以新手机在市场贩卖的知识产权刑事案件。管城区检察院明确侦查取证工作重点，积极引导公安机关侦查取证，认真审查运输、销售环节的证据并进行系统分析，夯实案件证据基础。他们更主动与辖区负责知识案件审判工作的专门法庭进行对接，围绕办案中疑难复杂问题，尤其是罪名认定和刑事处罚等问题加强沟通交流。对刑事案件中涉及到的罚金、轻缓刑的适用等，达成了较为一致的意见，保障了案件诉讼的顺利进行。
郑州检察加强与公安、法院等部门的沟通，及时会商在知识产权犯罪中出现的新情况、新问题，认真研讨知识产权刑事案件中的罪名认定、证据标准及刑事处罚等问题，在统一办案标准上形成广泛共识，保证案件办理的质量和效果。
为解决司法衔接问题，航空港区检察院积极走访案件管辖八县区的食品药品环境犯罪侦查大队、法制室，听取多方意见。认真执行知识产权案件提前介入引导侦查制度，对证据要求、取证方向上向侦查机关提出意见和建议，帮助统一证据标准，缩短办案期限，提高办案效率，并对侦查过程依法实施监督。对重特大案件、疑难复杂案件提前介入，协同做好引导侦查取证工作。同时对知识产权案件的送卷流程、模板进行统一，提升案件受理水平。并与航空港实验区法院座谈，统一量刑标准、罚金数额，做到罪责刑相统一。
服务：以主动告知保障知识产权权利人诉讼权益
在办理樊某侵犯著作权一案时，面对多达2000余部电影著作权人，难以一一告知的实际，管城区人民检察院一方面与版权局等相关部门沟通告知事项，一方面在门户网站发布告知公告，进行公告告知。并且细化告知文书，除制式文书中的权利义务外，对于无知识产权代理人的案件，管城区院另行制作权利义务告知函，方便知识产权人充分了解案情，行使权利、遵守义务。以积极探索告知新途径保障每一个知识产权权利人的诉讼权益。
“无论疫情还是洪水灾害，从没有降低我们检察服务的品质”，航空港区检察院第一检察部主任兼知识产权检察办公室主任杨晓娜介绍工作说，近年来，郑州检察机关常态化开展知识产权权利人诉讼权利义务告知工作，除按照规定在案件受理审查起诉之日起十日内告知知识产权人及代理人，并视案件不同情况，提前到审查逮捕阶段告知。针对疫情防控需要，除传统邮寄告知外，采取电话、视频、邮寄等多种方式，保证及时全面告知，确保权利人及时知悉其诉讼权益。。
郑州市检察机关积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，常态化开展知识产权检察宣传工作，讲好知识产权保护检察故事。检察官们多地设立宣传点，发放宣传材料，现场接受群众咨询， 同时向辖区企业、小超市、便利店宣传知识产权内涵，提升群众对知识产权的了解，营造良好的知识产权保护氛围。加强对知识产权紧密联系企业开展走访，宣传知识产权相关知识，确保本辖区内知识产权相关企业树牢法制底线，不触法律红线。
护航：将知识产权保护与企业合规有机融合
2021年，在办理的魏某某假冒注册商标案中，航空港区人民检察院发现，被告人魏某某系郑州某热能公司的法定代表人，在行业产品更新换代、疫情波动导致企业经营困难的情况下，魏某某采用违法方式，销售了这个热能公司产品，涉案魏某某公司一贯表现良好，目前仍在生产经营中，魏某某犯罪情节较轻、客观上危害性不大、自愿认罪认罚。如何办好案件，护航企业和经济健康发展，达到双赢、多赢、共赢的效果，检察官们认真考虑，知识产权保护、企业合规、服务保障民营经济发展有机融合。
针对该企业的相关情况，检察官们与侦查机关、知识产权行政机关等相关部门进行沟通协作，并到企业和相关主管部门进行走访调查，认为对该企业开展企业合规工作，有助于企业健康、良性发展。层报省院研究决定，得到河南省人民检察院批复。
2022年3月份，航空港区院根据魏某某自愿认罪认罚、愿意赔偿损失的实际情况，开展魏某某与权利人的调解工作，促成犯罪嫌疑人向权利人进行了合理赔偿，双方达成谅解协议。既保护了权利人的权益，又帮助涉案民营企业改正错误、合规经营、健康发展，取得良好经济社会效果。
这个案件是郑州市检察机关能动履职，充分发挥知识产权综合性司法保护的整体效能的一个缩影，郑州检察探索侵犯知识产权案件企业合规机制，积极促成赔偿权利人，助力企业合法健康发展。更通过以案释法，深入宣讲，让企业如何合规经营等问题有了更为精准清晰的认识，既提高了企业的知识产权保护意识，又增强了企业的合规理念。
西宁机场三期扩建工程新建T3航站楼
“中华水塔”设计方案征集公告
西宁机场三期扩建工程是国家发改委、青海省“十四五”交通领域重大项目，是青海民航建设“头号工程”，项目致力于将西宁机场打造成青海省“第一综合交通枢纽、第一旅客集散中心和对外开放第一门户”。新建T3航站楼作为西宁机场三期扩建工程主要建筑，是展示城市形象和地域文化的重要窗口，航站楼整体设计理念为“中华水塔，三江溯源”，拟在T3航站楼出发层核心位置建设以“中华水塔”为主题的构筑物。为充分体现青海特色，积极调动全社会力量参与青海民航建设发展，西部机场集团青海机场有限公司决定，拟面向全社会公开征集新建T3航站楼“中华水塔”设计方案，欢迎社会各界人士积极参与。
一
征集活动主办方:
西部机场集团青海机场有限公司
二
征集时间:
此次“中华水塔”设计方案征集活动于2022年4月25日开始，至2022年5月30日结束。入围作品将以邮件方式告知。
三
应征资格:
支持青海民航建设发展的自然人、法人、非法人组织、团队均可按照本公告投稿。
四
设计背景
西宁机场三期扩建工程按满足年旅客吞吐量2100万人次、货邮吞吐量12万吨的目标设计，其中新建15.8万平方米T3航站楼、17.3万平方米的综合交通中心、1.88万平方米的货运站以及相关生产生活辅助设施。（工程建设概况）
新建T3航站楼以“中华水塔，三江溯源”为整体设计思路。
航站楼外观采用曲面的建筑轮廓及形态，建筑屋顶主楼向指廊逐级跌落，形成三条绵长优雅的弧线，高度落差形成建筑侧向采光天窗，象征“三江溯源”的设计理念。（航站楼设计方案）
航站楼室内出发大厅设置以“中华水塔”为主题的构筑物，突出青海生态文化理念和地域特色。“中华水塔”位于预安检、值机岛和航站楼入口中间位置，空间高度22-24m高。
“中华水塔”构筑物设计限制因素包括：一是建筑专业方面，构筑物高度不宜过高，总高度不应超过16m，需要注意构筑物与整体空间的关系，还应当保证室内效果通透，不能阻碍旅客视线，影响航站楼出发流程。二是结构专业方面，整体造型考虑荷载要求，不宜对航站楼荷载有过大负荷。
五
应征作品设计要求
1.应征作品设计的表现形式不限，雕塑、造型、标志等形式均可，要求突出“中华水塔”内涵。
2.应征作品应充分考虑“中华水塔”构筑物在建筑与结构专业两方面的设计限制因素，与西宁机场三期扩建工程整体设计相契合。
3.应征作品须为原创，体现独创性、特色性和美好寓意，设计构思不得侵犯任何组织和个人的合法权益。
4.应征作品应在方案前言处附方案说明，说明作品的设计思路、理念和含义。
六
评选方式
本次活动将邀请业内相关专家及相关部门人员组成评审小组，进行专业评审。第一阶段由评审小组评选出入围作品5件；第二阶段将5件入围作品报相关会议审议，评议出中选作品1件（不排除未评议出入围和中选作品的情况）
七
奖项设置
本次活动设入围作品奖5名，奖金20000元/件；中选作品奖1名，奖金100000元。以上各类奖励均为人民币单位的税前奖金额度，入围作品和中选作品按征集人要求提供发票等后支付。应征作品均不重复奖励。
八
应征作品提交方式
应征人将纸质应征作品材料邮寄至通讯地址。同时投稿电子档材料发送至指定邮箱，邮件主题“西宁机场三期扩建工程中华水塔设计投稿”，二者需同时提供。投稿材料包括：
1.应征人身份证明材料：应征人为企业团体的提供营业执照复印件（签章），应征人为个人的提供个人身份证复印件（签名）；
2.作品成果（纸质及电子档，含联系方式），作品成果电子档以U盘或刻录光盘形式存储。
九
声明
1.应征作品请注明作者真实姓名和有效联系方式（须为作者本人实名认证），若因联系方式有误无法联系到作者本人的，视为自愿放弃奖励，并同意主办方在著作权存续期间内免费以修改、编辑等方式专有使用或授权他人使用应征作品，同时主办方有权以复制、发行、展览、放映、信息网络传播、汇编等方式专有使用或授权他人使用应征作品。经核实联系方式未经实名认证或认证姓名非作者本人的，活动主办方有权取消其参与活动资格。应征者不得将应征作品提供给其他组织或个人使用。
2.如有相似作品，以主题寓意及提交时间为主要评判依据。
3.应征者应当严格遵守《中华人民共和国著作权法》等法律法规规定，独立完成创作，并确保对该作品的整体及局部均拥有独立、完整、明确、无争议的知识产权，不得存在任何抄袭、剽窃、套改、保密及其他侵权行为。如所征作品涉及侵权、保密等任何纠纷，由应征者本人负责解决。凡因侵权作品导致主办方、第三方遭受损害的，由应征者承担损失赔偿等一切法律责任。
4.本次征集活动投稿的作品使用权归征集单位所有。征集单位有权毫无保留地自由使用设计单位提供的设计方案，可以通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示或评介征集到的规划策划方案；或授权他人使用应征作品，并不再另行支付任何费用。主办方、承办方及其合作媒体有权在与本次活动有关的线上线下等渠道的宣传、报道、展示、介绍等活动中无偿使用应征作品，该等使用不意味着作品入选或拟入选。
5.应征作品一经投稿并经评选入围，则主办方有权对参加征集作品进行无偿修改、编辑、发表(评选入围的作品修改、编辑、发表后的知识产权归西部机场集团青海机场有限公司享有)；同时主办方有权要求应征者对被采用的作品按照主办方的要求修改完善，应征者应按照主办方要求免费进行修改 (修改完善后的知识产权归西部机场集团青海机场有限公司享有) 。征集单位以任何形式使用获奖方案而产生的知识产权归征集单位所有；应征人不得在任何时候以任何方式向征集单位主张分享其获奖方案的利用所带来的利润或者其他利益，应征人须在参加应征前予以承诺。
6.评选入围作品，入围作品的所有权及包括著作权在内的所有知识产权归主办方所有。
7.入围作品的作者需配合主办方及其指定的第三方完成入围作品知识产权保护注册工作，若该入围作品因作者原因无法注册或作者不配合，主办方有权追究入围作品作者的法律责任并要求退还所得奖金。
8.本次活动不收报名费，所投作品及载体不退还。
9.凡投稿者均视为承认并遵守此次征集活动的各项要求和约定。
10.因邮寄延误、丢失或损坏、误寄、邮资不足、失窃或其他非方案征集单位的原因造成应征作品丢失或损坏的，活动主办方不承担任何责任。
11.本活动最终解释权归活动主办方所有。提交应征作品前，请仔细阅读上述条款内容，充分理解后投稿，投稿即视为完全同意本公告内容。
十
联系方式
联系人：罗先生
联系电话：0971-8188089 ，15202558906
电子邮箱：luoyt@westaport.com
通讯地址：青海省海东市西宁曹家堡国际机场
“中华水塔”设计方案征集公告
西宁机场三期扩建工程是国家发改委、青海省“十四五”交通领域重大项目，是青海民航建设“头号工程”，项目致力于将西宁机场打造成青海省“第一综合交通枢纽、第一旅客集散中心和对外开放第一门户”。新建T3航站楼作为西宁机场三期扩建工程主要建筑，是展示城市形象和地域文化的重要窗口，航站楼整体设计理念为“中华水塔，三江溯源”，拟在T3航站楼出发层核心位置建设以“中华水塔”为主题的构筑物。为充分体现青海特色，积极调动全社会力量参与青海民航建设发展，西部机场集团青海机场有限公司决定，拟面向全社会公开征集新建T3航站楼“中华水塔”设计方案，欢迎社会各界人士积极参与。
一
征集活动主办方:
西部机场集团青海机场有限公司
二
征集时间:
此次“中华水塔”设计方案征集活动于2022年4月25日开始，至2022年5月30日结束。入围作品将以邮件方式告知。
三
应征资格:
支持青海民航建设发展的自然人、法人、非法人组织、团队均可按照本公告投稿。
四
设计背景
西宁机场三期扩建工程按满足年旅客吞吐量2100万人次、货邮吞吐量12万吨的目标设计，其中新建15.8万平方米T3航站楼、17.3万平方米的综合交通中心、1.88万平方米的货运站以及相关生产生活辅助设施。（工程建设概况）
新建T3航站楼以“中华水塔，三江溯源”为整体设计思路。
航站楼外观采用曲面的建筑轮廓及形态，建筑屋顶主楼向指廊逐级跌落，形成三条绵长优雅的弧线，高度落差形成建筑侧向采光天窗，象征“三江溯源”的设计理念。（航站楼设计方案）
航站楼室内出发大厅设置以“中华水塔”为主题的构筑物，突出青海生态文化理念和地域特色。“中华水塔”位于预安检、值机岛和航站楼入口中间位置，空间高度22-24m高。
“中华水塔”构筑物设计限制因素包括：一是建筑专业方面，构筑物高度不宜过高，总高度不应超过16m，需要注意构筑物与整体空间的关系，还应当保证室内效果通透，不能阻碍旅客视线，影响航站楼出发流程。二是结构专业方面，整体造型考虑荷载要求，不宜对航站楼荷载有过大负荷。
五
应征作品设计要求
1.应征作品设计的表现形式不限，雕塑、造型、标志等形式均可，要求突出“中华水塔”内涵。
2.应征作品应充分考虑“中华水塔”构筑物在建筑与结构专业两方面的设计限制因素，与西宁机场三期扩建工程整体设计相契合。
3.应征作品须为原创，体现独创性、特色性和美好寓意，设计构思不得侵犯任何组织和个人的合法权益。
4.应征作品应在方案前言处附方案说明，说明作品的设计思路、理念和含义。
六
评选方式
本次活动将邀请业内相关专家及相关部门人员组成评审小组，进行专业评审。第一阶段由评审小组评选出入围作品5件；第二阶段将5件入围作品报相关会议审议，评议出中选作品1件（不排除未评议出入围和中选作品的情况）
七
奖项设置
本次活动设入围作品奖5名，奖金20000元/件；中选作品奖1名，奖金100000元。以上各类奖励均为人民币单位的税前奖金额度，入围作品和中选作品按征集人要求提供发票等后支付。应征作品均不重复奖励。
八
应征作品提交方式
应征人将纸质应征作品材料邮寄至通讯地址。同时投稿电子档材料发送至指定邮箱，邮件主题“西宁机场三期扩建工程中华水塔设计投稿”，二者需同时提供。投稿材料包括：
1.应征人身份证明材料：应征人为企业团体的提供营业执照复印件（签章），应征人为个人的提供个人身份证复印件（签名）；
2.作品成果（纸质及电子档，含联系方式），作品成果电子档以U盘或刻录光盘形式存储。
九
声明
1.应征作品请注明作者真实姓名和有效联系方式（须为作者本人实名认证），若因联系方式有误无法联系到作者本人的，视为自愿放弃奖励，并同意主办方在著作权存续期间内免费以修改、编辑等方式专有使用或授权他人使用应征作品，同时主办方有权以复制、发行、展览、放映、信息网络传播、汇编等方式专有使用或授权他人使用应征作品。经核实联系方式未经实名认证或认证姓名非作者本人的，活动主办方有权取消其参与活动资格。应征者不得将应征作品提供给其他组织或个人使用。
2.如有相似作品，以主题寓意及提交时间为主要评判依据。
3.应征者应当严格遵守《中华人民共和国著作权法》等法律法规规定，独立完成创作，并确保对该作品的整体及局部均拥有独立、完整、明确、无争议的知识产权，不得存在任何抄袭、剽窃、套改、保密及其他侵权行为。如所征作品涉及侵权、保密等任何纠纷，由应征者本人负责解决。凡因侵权作品导致主办方、第三方遭受损害的，由应征者承担损失赔偿等一切法律责任。
4.本次征集活动投稿的作品使用权归征集单位所有。征集单位有权毫无保留地自由使用设计单位提供的设计方案，可以通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示或评介征集到的规划策划方案；或授权他人使用应征作品，并不再另行支付任何费用。主办方、承办方及其合作媒体有权在与本次活动有关的线上线下等渠道的宣传、报道、展示、介绍等活动中无偿使用应征作品，该等使用不意味着作品入选或拟入选。
5.应征作品一经投稿并经评选入围，则主办方有权对参加征集作品进行无偿修改、编辑、发表(评选入围的作品修改、编辑、发表后的知识产权归西部机场集团青海机场有限公司享有)；同时主办方有权要求应征者对被采用的作品按照主办方的要求修改完善，应征者应按照主办方要求免费进行修改 (修改完善后的知识产权归西部机场集团青海机场有限公司享有) 。征集单位以任何形式使用获奖方案而产生的知识产权归征集单位所有；应征人不得在任何时候以任何方式向征集单位主张分享其获奖方案的利用所带来的利润或者其他利益，应征人须在参加应征前予以承诺。
6.评选入围作品，入围作品的所有权及包括著作权在内的所有知识产权归主办方所有。
7.入围作品的作者需配合主办方及其指定的第三方完成入围作品知识产权保护注册工作，若该入围作品因作者原因无法注册或作者不配合，主办方有权追究入围作品作者的法律责任并要求退还所得奖金。
8.本次活动不收报名费，所投作品及载体不退还。
9.凡投稿者均视为承认并遵守此次征集活动的各项要求和约定。
10.因邮寄延误、丢失或损坏、误寄、邮资不足、失窃或其他非方案征集单位的原因造成应征作品丢失或损坏的，活动主办方不承担任何责任。
11.本活动最终解释权归活动主办方所有。提交应征作品前，请仔细阅读上述条款内容，充分理解后投稿，投稿即视为完全同意本公告内容。
十
联系方式
联系人：罗先生
联系电话：0971-8188089 ，15202558906
电子邮箱：luoyt@westaport.com
通讯地址：青海省海东市西宁曹家堡国际机场
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