【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前,南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段,标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”,大力推进乡村振兴战略,努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#

PPP是现代金融手段之一,因其具有较强的可控性、规范性等特点,已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。

2021年,唐河县紧抓融资政策机遇,围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域,认真谋划包装PPP项目10个,总投资119.2亿元,其中已获授信65.77亿元,有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展,全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。

政府企业结下“好姻缘”

走在唐河广大乡村,放眼望去,满目葱郁,笔直的乡村公路平坦洁净,嫩绿的枝芽含苞欲放,村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境,催绽着村民们脸上惬意的笑容。

乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。

PPP,即政府和社会资本合作。通俗地说,就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平,就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的,“钱池子”有露底危险。于是,PPP模式应运而生。PPP项目运营期间,企业除正常营业收入外,政府按约定适当提供缺口补助,确保企业盈利。推广实施PPP模式,对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。

唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施,投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目,涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同,成立项目公司,投资建设。项目估算总投资63026.82万元,合作期限17年,其中建设期3年。

眼下,乡村振兴一期项目顺利进入运营,不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施,农民生活质量得到改善,也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础,是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。

农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设,实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心,群众幸福指数大幅提高。

农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村,并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设,随着唐河县乡村振兴项目全方位推进,各乡镇整体面貌得到显著改善。

培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业,扩大招商引资,以新业态、新模式培育发展产业新动能,把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手,不断拓宽群众增收渠道。

乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动,建立卫生保洁长效机制,以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体,弘扬社会公德,倡导文明新风,着力培育文明乡风,完善乡村治理体系。

“卡脖子”难题逐一破解

凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。

PPP项目合同期限长,短则十来年,长则30年,投资者难以得到确切收益保障;PPP项目具有复杂性特点,涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节,不可控制因素多。

组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行,唐河组建以县委、县政府主要领导总负责,分管领导直接负责,县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组,并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,定期召开工作会议,解决工作中出现的问题,为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。

精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向,由县政府牵头,各相关部门、各乡镇积极参与,挖掘项目建设需求,加快项目库建设,并在知名咨询公司的全方位指导下,精心谋划切实可行的项目,组织做好筛选和储备工作,优中选优,提高谋划项目质量,把项目储备工作做实做精。

优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度,降低项目全生命周期成本,增加项目运营收益,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。

眼下,乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等,已授信项目抓紧推进;公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作,并提交银行审核;污水处理和供水存量两个TOT项目,顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等,顺利通过入库审核,正筹备社会资本招选……目前,各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。

用好“金钥匙”关键靠人

俗话说,谋事在人,成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”,但PPP的谋划、运作、实施程序复杂,且标准高、难度大,需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。

通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署,每个项目都建立工作推进机制,成立相应的指挥部,明确了牵头领导、实施机构,成立了项目公司,确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题,进一步完善细化项目管理和公司管理制度,并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作(PPP)项目规范实施的意见》,明确了各部门任务分工,强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责,引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价,项目运作更加规范。

对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接,与各银行保持紧密联系,多次进省赴市沟通汇报,取得了明显成效。至目前,成功包装的乡村振兴整村推进项目,成为全省首例PPP融资成功案例;谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目,在全省首创PPP银团融资模式。同时,经过不懈努力,国开行也破冰授信,同意启动合作项目已授信资金的支付工作。

创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性,该县积极主动探索新型融资模式,采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目;采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目,已顺利入库;利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目,取得了实质性进展;探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式,积极谋划城市更新类项目;紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇,谋划医共体项目,拟对全县重点医疗机构进行提升。同时,该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式,实现了项目滚动接续,为县域经济高质量发展增添了后劲。

队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施,参与运作的领导和队伍得到了锤炼,逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员,干部职工的工作能力和业务素质不断提高。

今年是“十四五”规划起步之年,站在新的历史坐标,唐河县将紧抓政策机遇,大干快上,凝心聚力,全力确保PPP融资项目再上新台阶。(记者 陈琼 特约记者 丰兴汉)

【唐河:科技创新春潮涌】科技创新引领高质量发展之路。

唐河县坚持创新驱动发展战略,实施项目建设和科技创新“双轮驱动”,以科技创新作为引领发展的第一动力,加大科技创新支持力度,整合科技创新资源,积极培育科技创新主体,推进产学硏深度融合,着力打造了一批高新技术企业,为促进县域经济发展注入了强劲动力。

2021年,唐河县成功申报高新技术企业13家,在全市排名中连续两年位居第一;成功申报省绿色技术创新示范企业2家;围绕全县确定的主导产业,组织企业申报省市科技计划项目27项;完成技术合同成交额3.38亿元;培育瞪羚企业2家、科技小巨人企业5家;成功申报省工程技术研究中心1家、市工程技术研究中心7家。目前,唐河县高新技术企业总数达33家,省、市级科技创新平台61家。

科技创新
助力企业做大做强

走进唐河县先进制造业开发区,项目建设如火如荼,企业生产红红火火。真抓实干、大抓项目、抓大项目的氛围扑面而来,企业创新争优的活力竞相迸发。

位于开发区的南商农牧科技股份有限公司(以下简称“南商农科”)三期“数字智能化养猪装备产业化项目”已开工建设,目前正稳步推进。该项目总投资5亿元,将围绕智能化产品生产车间和智能仓储领域展开。

南商农科成立于2013年,是一家专业从事自动化养殖设备的研发、生产、销售与安装服务为一体的高新技术企业。企业自创立起便坚持科技兴企,自组研发团队,依靠科技创新,不断推进产品迭代升级,开发出一系列适合国内养殖业的自动化养殖设备。

2019年该公司主导参与的“家畜养殖数字化关键技术与智慧饲喂装备创新及应用”项目捧回了“国家科学技术进步二等奖”。去年4月,该公司在郑东新区设立子公司南商科技作为技术中心,引进高端技术人才,截至目前公司拥有专业研发技术人员60余人。2021年公司科研项目18项,年度研发结项9项,主要完成了南商云平台的研发、小智倌哺乳三代、小智倌保育四代等项目研发。

经过近十年的快速发展,南商农科生产产值逐年翻番,公司现已申请专利70余项,取得授权专利60余项、软件著作权10余项,年产值也从最初的几百万元达到现在的10亿元。

创新为要、不断突破,是南商农科由小到大、由弱变强,实现快速稳步发展的基石和密钥。南商农科也是唐河县项目为王、创新驱动、加速发展的一个缩影。

2021年,唐河县涌现出了金海生物、奥凯盛、日之新、亚奥农机、南港物流等在全国产业单项领域中排名前十、河南省第一的创新型企业。高新技术企业竞相崛起,纷纷出彩,彰显了唐河县创新发展的蓬勃活力。

借智借势
汇聚力量共谋发展

变废为宝,地沟油经过加工处理可以变成生物柴油!在唐河县就有这样一家企业,其产品还远销到了国外。

唐河县金海生物科技有限公司是一家专业利用地沟油加工生产工业油脂和生物柴油的企业。公司成立于2007年,自成立以来,通过不断创新和发展,已具有年加工各种废弃油脂12万吨的能力,其中工业油脂年生产能力6万吨,生物柴油年生产能力6万吨,产品全部出口到欧洲及东南亚等地的20多个国家和地区。

该公司通过自主研发并广泛与国内外科研机构和专家合作,不断提高科技实力。先后与河南工业大学、河南农业大学、中原工学院、德国ELR生物研究所及瑞士FADIN生物柴油生产企业进行合作,在生物柴油生产技术方面先后研发了酸碱两步法、气态酯化法等关键技术,取得了技术、产品、市场在全国业界的突出优势。在创新成果方面,已拥有3项发明专利、14项实用新型专利。公司销售额也从2017年度的4417万元,增长到2021年底的5亿多元,实现了高速增长。

将最前沿的学术成果引入企业,让科技注入,让合作深化,促进互利共赢,助力企业发展壮大已成为唐河县众多企业的共识。

中通智能科技集团有限公司,是一家集智能防爆电气产品科研与开发、制造、销售及技术咨询服务为一体的国家高新技术企业。

该公司与中国仪器仪表学会、河南工院、南阳理工学院、南阳师院等组织机构和高校签署了长期合作协议,在智能防爆技术等方面展开深度合作,研发出的智能防爆电气产品,开创了国内防爆电气产品的智能时代,运用物联网和人工智能技术实现了主动预警和主动防爆的功能。公司产品被认定为“国内行业领先”和“全国行业知名品牌”,已远销欧洲、南美、中东、东南亚、俄罗斯等地。

唐河县鼓励企业加大研发投入,积极组织企业和高校、科研院所对接,有30多家企业分别与中科院、武汉理工大学、济南内燃机研究所、南阳理工学院等科研院所和高校建立了合作关系,转移转化科技成果39项。为在全县营造创新创业氛围,促进企业发展,县科技局积极组织企业参加创新创业大赛,4家企业在市创新创业大赛中获奖,亚澳农机、中通智能、耀皓电子3家企业荣获全省创新创业大赛优秀奖。

厚植沃土
不断激发创新活力

唐河县项目发展势头勇猛,企业科技创新能力不断提高,创新实力不断增强,这与唐河县坚持创新发展理念,厚植创新创业土壤的努力密不可分。

作为全国科技进步示范县,唐河县紧紧抓住科技创新这条主线,不断优化科技管理服务,坚持培育创新主体,开创了科技创新与经济发展互促双赢的局面,推动创新型唐河建设迈出铿锵步伐。

完善领导体系。高规格建立县委、县政府科技创新工作领导体制,成立由县委书记任组长,县长任第一副组长,县四大班子领导和常委部门领导任副组长的县科技工作领导小组。定期听取科技创新工作汇报,研究科技创新工作,协助企业解决难题,加强指导和综合协调,为科技创新提供组织机制保障。

政策支持有力。县委、县政府先后出台了《科技创新奖励办法》《专利申请资助资金管理办法》《发展众创空间推进大众创业万众创新实施意见》《景兰科学技术奖管理办法》等系列政策性文件,引导、鼓励企业进行科技创新,激发企业创新活力。

财政投入给力。稳定财政科技创新投入机制,纳入财政预算管理。2021年唐河县财政科技支出2.49亿元,占一般公共预算支出比重为3.44%,科技创新投入逐年稳步提升。连年召开全县科技创新大会,重奖科技创新企业和人才。科技创新奖励资金投入逐年提升,2021年颁发科技创新奖励资金510万元。

人才机制健全。实施人才强县战略,建立健全人才引进、培养、使用、评价、激励工作机制,制定了《唐河县人才引进激励培养暂行办法》《高层次人才引进绿色通道的实施意见》《唐河县人才新政20条》等一系列激励措施,为各路英才来唐河发展打开绿色通道。连年举办科技惠企政策培训会,培训企业厂长经理、技术负责人1000多人次,帮助本地企业了解国家科技优惠政策,指导企业申报高新技术企业、科技研发平台、企业研发费用财政资助等,为促进唐河县科技创新能力的提升奠定了坚实基础。

唯创新者强,唯创新者胜。在科技发展日新月异的今天,唐河县紧跟时代步伐,解放思想,大胆创新,大力倡导,强化保障,在全县营造了科技创新的风潮,也必将迎来更加辉煌灿烂的明天。(全媒体记者 张苗苗 陈琼 特约记者 丰兴汉)#争先出彩看唐河#

【唐河:科技创新春潮涌】#南阳[超话]# 科技创新引领高质量发展之路。

唐河县坚持创新驱动发展战略,实施项目建设和科技创新“双轮驱动”,以科技创新作为引领发展的第一动力,加大科技创新支持力度,整合科技创新资源,积极培育科技创新主体,推进产学硏深度融合,着力打造了一批高新技术企业,为促进县域经济发展注入了强劲动力。

2021年,唐河县成功申报高新技术企业13家,在全市排名中连续两年位居第一;成功申报省绿色技术创新示范企业2家;围绕全县确定的主导产业,组织企业申报省市科技计划项目27项;完成技术合同成交额3.38亿元;培育瞪羚企业2家、科技小巨人企业5家;成功申报省工程技术研究中心1家、市工程技术研究中心7家。目前,唐河县高新技术企业总数达33家,省、市级科技创新平台61家。

科技创新
助力企业做大做强

走进唐河县先进制造业开发区,项目建设如火如荼,企业生产红红火火。真抓实干、大抓项目、抓大项目的氛围扑面而来,企业创新争优的活力竞相迸发。

位于开发区的南商农牧科技股份有限公司(以下简称“南商农科”)三期“数字智能化养猪装备产业化项目”已开工建设,目前正稳步推进。该项目总投资5亿元,将围绕智能化产品生产车间和智能仓储领域展开。

南商农科成立于2013年,是一家专业从事自动化养殖设备的研发、生产、销售与安装服务为一体的高新技术企业。企业自创立起便坚持科技兴企,自组研发团队,依靠科技创新,不断推进产品迭代升级,开发出一系列适合国内养殖业的自动化养殖设备。

2019年该公司主导参与的“家畜养殖数字化关键技术与智慧饲喂装备创新及应用”项目捧回了“国家科学技术进步二等奖”。去年4月,该公司在郑东新区设立子公司南商科技作为技术中心,引进高端技术人才,截至目前公司拥有专业研发技术人员60余人。2021年公司科研项目18项,年度研发结项9项,主要完成了南商云平台的研发、小智倌哺乳三代、小智倌保育四代等项目研发。

经过近十年的快速发展,南商农科生产产值逐年翻番,公司现已申请专利70余项,取得授权专利60余项、软件著作权10余项,年产值也从最初的几百万元达到现在的10亿元。

创新为要、不断突破,是南商农科由小到大、由弱变强,实现快速稳步发展的基石和密钥。南商农科也是唐河县项目为王、创新驱动、加速发展的一个缩影。

2021年,唐河县涌现出了金海生物、奥凯盛、日之新、亚奥农机、南港物流等在全国产业单项领域中排名前十、河南省第一的创新型企业。高新技术企业竞相崛起,纷纷出彩,彰显了唐河县创新发展的蓬勃活力。

借智借势
汇聚力量共谋发展

变废为宝,地沟油经过加工处理可以变成生物柴油!在唐河县就有这样一家企业,其产品还远销到了国外。

唐河县金海生物科技有限公司是一家专业利用地沟油加工生产工业油脂和生物柴油的企业。公司成立于2007年,自成立以来,通过不断创新和发展,已具有年加工各种废弃油脂12万吨的能力,其中工业油脂年生产能力6万吨,生物柴油年生产能力6万吨,产品全部出口到欧洲及东南亚等地的20多个国家和地区。

该公司通过自主研发并广泛与国内外科研机构和专家合作,不断提高科技实力。先后与河南工业大学、河南农业大学、中原工学院、德国ELR生物研究所及瑞士FADIN生物柴油生产企业进行合作,在生物柴油生产技术方面先后研发了酸碱两步法、气态酯化法等关键技术,取得了技术、产品、市场在全国业界的突出优势。在创新成果方面,已拥有3项发明专利、14项实用新型专利。公司销售额也从2017年度的4417万元,增长到2021年底的5亿多元,实现了高速增长。

将最前沿的学术成果引入企业,让科技注入,让合作深化,促进互利共赢,助力企业发展壮大已成为唐河县众多企业的共识。

中通智能科技集团有限公司,是一家集智能防爆电气产品科研与开发、制造、销售及技术咨询服务为一体的国家高新技术企业。

该公司与中国仪器仪表学会、河南工院、南阳理工学院、南阳师院等组织机构和高校签署了长期合作协议,在智能防爆技术等方面展开深度合作,研发出的智能防爆电气产品,开创了国内防爆电气产品的智能时代,运用物联网和人工智能技术实现了主动预警和主动防爆的功能。公司产品被认定为“国内行业领先”和“全国行业知名品牌”,已远销欧洲、南美、中东、东南亚、俄罗斯等地。

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唐河县项目发展势头勇猛,企业科技创新能力不断提高,创新实力不断增强,这与唐河县坚持创新发展理念,厚植创新创业土壤的努力密不可分。

作为全国科技进步示范县,唐河县紧紧抓住科技创新这条主线,不断优化科技管理服务,坚持培育创新主体,开创了科技创新与经济发展互促双赢的局面,推动创新型唐河建设迈出铿锵步伐。

完善领导体系。高规格建立县委、县政府科技创新工作领导体制,成立由县委书记任组长,县长任第一副组长,县四大班子领导和常委部门领导任副组长的县科技工作领导小组。定期听取科技创新工作汇报,研究科技创新工作,协助企业解决难题,加强指导和综合协调,为科技创新提供组织机制保障。

政策支持有力。县委、县政府先后出台了《科技创新奖励办法》《专利申请资助资金管理办法》《发展众创空间推进大众创业万众创新实施意见》《景兰科学技术奖管理办法》等系列政策性文件,引导、鼓励企业进行科技创新,激发企业创新活力。

财政投入给力。稳定财政科技创新投入机制,纳入财政预算管理。2021年唐河县财政科技支出2.49亿元,占一般公共预算支出比重为3.44%,科技创新投入逐年稳步提升。连年召开全县科技创新大会,重奖科技创新企业和人才。科技创新奖励资金投入逐年提升,2021年颁发科技创新奖励资金510万元。

人才机制健全。实施人才强县战略,建立健全人才引进、培养、使用、评价、激励工作机制,制定了《唐河县人才引进激励培养暂行办法》《高层次人才引进绿色通道的实施意见》《唐河县人才新政20条》等一系列激励措施,为各路英才来唐河发展打开绿色通道。连年举办科技惠企政策培训会,培训企业厂长经理、技术负责人1000多人次,帮助本地企业了解国家科技优惠政策,指导企业申报高新技术企业、科技研发平台、企业研发费用财政资助等,为促进唐河县科技创新能力的提升奠定了坚实基础。

唯创新者强,唯创新者胜。在科技发展日新月异的今天,唐河县紧跟时代步伐,解放思想,大胆创新,大力倡导,强化保障,在全县营造了科技创新的风潮,也必将迎来更加辉煌灿烂的明天。(全媒体记者 张苗苗 陈琼 特约记者 丰兴汉)#争先出彩看唐河#


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