【#宁夏# 楼顶建鸽棚多年为啥拆不掉?】 3月9日上午,本报新闻热线0951-6024110接到两位市民来电反映,他们是银川市兴庆区新华东路康怡园小区20号楼,多年来因有邻居在楼顶养鸽子,让他们的生活苦不堪言,为此他们曾将问题反映到执法部门和社区居委会,可至今未得到解决。这究竟是怎么回事?3月9日至11日,记者对相关各方进行采访,发现此事“牵连甚广”,背后的问题值得深思。


住户

邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言

两位市民称,他们都住在康怡园小区20号楼,多年前,有一位姓沈的邻居(下称沈先生)在二单元楼顶上建了一个鸽棚,一到夏天,臭味扑鼻,并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上,严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映,但问题一直得不到解决。

3月9日11时许,记者来到康怡园小区20号楼,沈先生家住2楼,记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看,在5楼和6楼的拐角处,有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上,再往上走,6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶,沈先生的鸽棚有多大,养的鸽子数量有多少,无从得知。

6楼住户杨女士告诉记者,她在这里住了13年,从搬来时楼顶的鸽棚就在,可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏,自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮,向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁,他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说,沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大,尤其是夏天,异味明显,希望能将鸽棚彻底拆除。

为了看到鸽棚全貌,记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道,从这里看过去,20号楼楼顶“颇为壮观”,不仅有钢架结构的鸽棚,还有彩钢房,目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶,远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。

物业

已将私搭乱建行为上报街道办

“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉,银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍,沈先生建鸽棚已20多年,最早养鸽子时卫生搞得不错,还将楼顶防水层修复,住户投诉较少,后来不知道怎么回事,投诉逐渐多了起来。

记者跟随杨经理来到物业公司楼顶,从这里可以看到,除了20号楼的这栋鸽棚,17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说,17号楼的养鸽户投诉较少,因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文,要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办,只要在小区有鸽棚等违建物的,我们都报上去了。”

社区

近3年接到14起投诉

兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍,沈先生养的是信鸽,仅从2018年到现在,街道办就接到投诉14起,也多次找到沈先生希望解决,但沈先生并不配合。去年4月28日,街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证,上去后看到不仅有鸽子,还有一只狗,“鸽子咕咕咕地叫,周边有排泄物、鸽毛啥的,特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的,里面还有个储藏间,用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁,对方说来不了,工作人员便自行将锁打开,因此,事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子,将相关部门起诉到法院。就为此事,银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查,大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。

街道办

依法行政被诉在等法院最终判决

说起沈先生养鸽子的事,中山南街街道办一名负责信访的工作人员称,街道办一直依法行政,去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院,11月25日法院作出一审判决。

记者从判决书上看到,法院审理查明,2003年10月9日,原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证,同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间,“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次,内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日,中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况,因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道,将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁,沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁,并使用铁梯到达楼顶,沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服,向法院提起行政诉讼。

法院认为,沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意,但通往楼顶的天窗属于公共设施,应由小区居民共同管理,沈先生私自长期将天窗锁闭,给其他居民生活造成不便,同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中,为查明投诉内容是否属实,到楼顶实地查看鸽舍现状,在通知沈先生开锁未果的情形下,指令专业开锁人员打开天窗锁具,该开锁行为并无不当,遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后,沈先生不服,向银川市中级人民法院提起上诉,目前二审还未宣判。

“等法院判决出了,依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。

当事人

建鸽棚获相关部门审批

由于多次敲门,沈先生家均无人。3月10日上午,记者通过电话与沈先生取得联系,他表达了自己的看法。

沈先生表示,为了养信鸽,他特意将房子买到康怡园,最早买的是6楼,后来因为各种原因卖给朋友,自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准,也征得邻居、业委会的同意。刚开始,他和邻居都处得比较好,鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了,来了不少租住户,有个别人因与他有矛盾经常投诉。

沈先生认为,鸽子是在楼顶养的,并没有影响到大家的生活环境;之前有6楼业主反映屋里房顶起皮,这不一定就和养鸽子有关系;建鸽棚获得相关部门审批,不是违章建筑;自己养的信鸽曾代表银川市参赛,获得过多项荣誉,相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是,当时几个部门联合执法,没有提前告知他,只在执法当天打电话让他回来开锁,但他无法及时赶来,执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看,丢了28只鸽子,其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽,借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况,按市价赔偿,所以他必须讨个说法。

沈先生发来的资料显示,2020年4月30日,银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议,明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目,是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事,市民饲养信鸽是应该被认可和支持的,但必须遵守国家有关法律法规。而在当时,银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚,或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求,综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流,依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。

综合执法局

属于违章建筑

记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队,从工作人员拿出的资料可以看到,鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设,面积200平方米,鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的,还有两间彩钢房。2003年10月9日,原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到,建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生,建设项目名称为个人信鸽鸽棚,建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶,面积260平方米,银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项,其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设,均属违法建设,本证自核发之日起,必须在六个月内,按规定进行建设,逾期本证自行失效”等字样。

对此,中山南街执法中队杨队长解释称,当时城管局同意沈先生建设鸽棚,按照规定沈先生应当到规划部门进行审批,他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑,但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前,曾询问过银川市自然资源局,答复称沈先生的彩钢房没有合法手续,是违章建筑。“我们都是按正常程序办的,下一步,只能等法院判决下来再说。”

市政管理局

当年的证早已失效

当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证?此证现在还有效吗?记者了解到,2019年,银川市机构改革,新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门,原银川市城管局已不复存在。

3月11日上午,记者来到银川市综合执法监督局,工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局,由于年代久远,他们对当年的事情并不清楚,但对沈先生的事是知道的,去年4月30日信访部门组织的调解会,他们也去了,当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。

银川市市政管理局市容管理科的张科长表示,他是从原城管局过来的,当年为了解决养鸽人的需求,信鸽协会和城管局接洽,城管局核发了一些许可证件,但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失,此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定,居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定,具备相应的条件,并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。

在银川市审批服务管理局自然资源局窗口,记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚,答复是“没听过也没批过”。

信鸽协会

养鸽难题亟待破解

采访中,沈先生表示,银川市信鸽协会有会员2000多人,大部分都是在楼顶建鸽棚,其中也有不少被邻居投诉的,有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法,如果说专门集中在一个地方养信鸽,在哪儿建、由谁建都是问题,因为投资太大,个人没有能力承担。”

“沈先生的遭遇并非个例,在银川乃至全国,这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说,确如沈先生所言,银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里,其中,有的人因为卫生搞不好被投诉,有的因为和邻居处不好被投诉,部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情,给大家集中规划一个养鸽子的地方。

本报记者

王若英

武晓瑜 文/图

女人乳房肿块的中草药治疗转载

女人乳房肿块,是现代化妇女的一种常见病。其包括、乳房小叶增生、结核、肿瘤一类的疾病。中医有的书上称之为;乳痨、乳癖、乳疠、结核等一类的病。但是目前中医治病多以西医诊断出的病名来治疗。这是现代中医的一个特点。当今如果不去知道西医的名词说法。就很难为人治病。人类从远古时代开创的植物治疗法及其治病方法。在目前用他来治病效果还是很好,不比现代化医学逊色。但病名的说法医者要通用。才有利治疗。象妇人乳房这一类疾病,现代医学多用手术的方法来治疗。有的效果还是不错,但也有不少的人手术后反复发作,不得又要多次手术。手术治疗是一种治标的方法。其根本的病因没有找到。“黄帝内经”说;治病必求其本。本是什么?本;是病因、是引起疾病发生的原因。是至病的因素。若不明病因谈何治疗。手术是看到乳房有东西把它挖掉,能不能想一想,乳房为什么会长东西。,为什么手术后有的肿块还会再长呢?那么引起乳房长肿块的原因有几多?在这方面中西医各有说法。传统的中医学在理解这方面疾病的理论非常深厚。医者若无正确的理论指导,要想治疗较复杂的病是很我治女人乳房这一类疾病的观察,成病原因大至可分为以下几类‘
一;肝气郁结;

1;外在因素。此因人皆有之。不以意志为转移。涉及、人生、社会、工作、商利、竞争、自然环境、等难预料的因素。中医讲;“适四时而生”从广义言之为适者生存。人要在很不合适自已的气分中,摆平心态,与人和气。适应生活。

2;内在因素;此因不能说与外因无关。更多的原因是自身的内在。与身俱来的性格,或后天克服自身缺陷。修养出来的良好心态。对人的心身健康都有很大影响,做人心要广大,要容人、容物。只要想过的轻松点,不好的本性,执心一定要改正。

3;疾病的原因。我看过不少病情较复杂的人。心情都很不好。无故会发脾气,烦躁。有的心烦欲死,难以言表。此因气血;元阳大亏。阴邪所至。
此之气病,常会胸脘闷或痛,月经失调,或经来乳房胀痛甚,过后稍有缓和。若心情不好胀痛也会明显加重。是病若自身心态可调松,病去六分。佐于理气药物。自可安
二;饮邪所至;
饮;痰饮也。饮为水聚,内停不化。痰饮周流人身血脉肌肉之间。无处不到。若人体经络有滞,运化无力,则停滞凝结,久生癖病。饮之有形又难见之。随津周流。是病,块结胀肿,累累滑动。病久人形多瘦。气血不生。治则温肾健脾。化饮渗湿。
三;、阳虚、瘀血、阴毒所至;
血得温则行,得寒则凝。凝生瘀血,寒则收引,肌肉挛急。包凝阴毒。结生肿块。阳气温养人身脏腑内外皮毛经脉肌肉百节。先天之阳禀于父母,藏于肾系之命门。后天之阳源于水谷,脾之运化输布。自身保养。尚若失道,脾胃受伤。中气不足。五脏六腑之阳气皆不足。至使气血逆乱,经脉失养。阴寒潜入。阳气无力抗之。至血凝气滞。诸病生焉。甚者阴火上乘阳分。五心烦热,口干生潮热。至此医者多误,以阴虚之法治之。病邪不去。此病变生诸多,阴阳顛倒.真假难辨。肿块生的坚硬,根深。滑动很少。治则温阳散结,解毒消肿。补元气、调气血。又有,人若饮食不当或过偏,触及某些化学物质,环境污染,还有一些不定因素,都与肿块的发生有关。然实际治病多杂合而治,难得细分类型。因病多兼。要综合治疗,因病施法用药是治好病的关健。急则治标,缓则治本。标本相移,缓急轻重。或先治标,或先治本。或标本兼顾。或大方或小方,或重剂,或轻剂。或用温药,或用寒药。或用心法。准绳定准。不可僵固不变。如日光在天,照耀大地时时移动。天心正宗自在其中。下用病例说明一些方法;
例一;在八十年代曾治过这样一个病人。一位二十二岁的青年女子。其因疾病难受及心里不能承受事实,欲轻身被家人看护。此生命正当美丽,如花容初放,艳阳之时。却突遇寒霜侵袭。直拆花容。其诉生病,住院半年多中西医治疗,病日趋加重,人体消瘦,乳房肿块增大,累累而生。疑为坏病,心受打击。几因身体太弱一再推迟手术。观其面色浮红如妆。色底抟浊暗郁。目光少神,下眶发青。舌红少苔,少津。言语少力。形态消瘦,站之难于直立。脉浮数偏大,(大则病进)似芤。重寻小紧索索然。看其病例处方,疏肝理气,调经养血。滋阴之方用的最多。问饮食如何;日;食量不多,喜冷饮,饮后心里舒服点,问腹痛否,日;经常痛,从少女时就这样,一直没治好。其手心发烫,(手心发热腹中寒,这是古人的经验。也有部分是阴虚之症,)下午体温会升高。心情时烦躁气急,无故发火。(此元阳虚损也)。经闭已多时。此四逆之症,何用滋阴,若不回阳,怎可留人治病。此病在上,治在下,治不在表在里。处方如下;(药以克为单位)
干姜10 附子10 甘草10 艾叶10 吴芋10 党参10茯苓10白术10 当归10 川芎10 龙骨20 牡蛎20生姜15 红枣10个 两剂水煎服,日一剂,空心冷服下。后吃点米粥。以上药二包服下病人没有什么不好。病无多大变化。饭量比前大点,口渴略减。脉象少缓和。此药对症也。开方如下;

黄芪15 党参15 甘草10 艾叶10 吴芋10 茯苓10白术10 当归10 川芎10 龙骨20 干姜15 附子20 细辛3生姜15 红枣10个两剂水煎服,日一剂,空心服下。后吃点米粥汤 以上药服用,饭量胃口都比前好。口渴大减。腹痛已几日没发,原是小痛天天有,大痛二至三天要发一次。脉象进一步缓和。人的精神好转。抟色渐渐变淡。开方如下;

胆南星10 半夏15 蚤休15 蜈蚣3条 黄芪15 党参15 甘草10 艾叶10 吴芋10 茯苓10白术10 当归10 川芎10 龙骨20 干姜15 附子20 细辛3生姜15 红枣10个 三剂水煎服,日一剂,空心服下。后吃点米粥汤。服药时间,早晨,下午3点之前。

药后病人状况好转。乳房坚硬的肿块开始滑动。服药一月肿块与腋下及较小的已消。几个较大的肿块也小了很多。后因工作变动没联系,不知其有没有再服药,或其它治疗,情况不知。很多年后见到她已结婚生孩子了。
同样病症中药辩证若失准绳,毫厘之分。南北之辙。此病人心情不好,不能用疏肝理气一类药。重病之人,保命为本。

【干 部 任 前 公 示(2021年2月4日)】为进一步扩大干部选拔任用工作民主,广泛听取社会各界意见,提高选人用人公信度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,经市委常委会研究决定,对下列同志进行任职前公示:

赵建平,现任市科技局副局长。男,1971年2月出生,汉族,研究生学历,江苏靖江人,1990年8月参加工作,1995年6月入党。拟任市级机关正处职干部。

吴燕,现任惠山区委常委,副区长、政府党组副书记。女,1977年3月出生,汉族,省委党校研究生学历,江苏无锡人,1996年8月参加工作,1996年6月入党。拟任市级机关正处职干部。

郭平,现任市政府办公室副主任。男,1966年8月出生,汉族,大学学历,江苏宜兴人,1991年8月参加工作,2004年12月入党。拟任市级机关正处职干部。

殷兰青,现任市红十字会党组书记、常务副会长、二级调研员。女,1964年12月出生,汉族,大学学历,江苏宜兴人,1985年8月参加工作,2005年4月入党。拟任市级机关正处职干部。

汪俊能,现任市机关管理局四级调研员。男,1971年10月出生,汉族,大学学历,安徽怀宁人,1990年3月参加工作,1991年3月入党。拟任市级机关副处职干部,试用期一年。

方志山,现任市委办公室综合一处处长。男,1976年6月出生,汉族,省委党校研究生学历,江西于都人,1995年12月参加工作,1997年12月入党。拟任市级机关副处职干部,试用期一年。

许铭,现任市委办公室市委总值班室主任。男,1974年5月出生,汉族,大学学历,江苏无锡人,1992年9月参加工作,2000年6月入党。拟任市级机关副处职干部,试用期一年。

俞震旦,现任市政府办公室组织人事处处长。男,1983年8月出生,汉族,大学学历,江苏无锡人,2006年8月参加工作,2006年5月入党。拟任市级机关副处职干部,试用期一年。

胡科伟(曾用名:胡旭东),现任市发展改革委固定资产投资处处长、一级主任科员。男,1975年8月出生,汉族,大学学历,浙江宁波人,1994年8月参加工作,2000年9月入党。拟任市级机关副处职干部,试用期一年。

沈扬,现任市政府办公室秘书一处处长。男,1979年8月出生,汉族,大学学历,江苏无锡人,2002年8月参加工作,2005年12月入党。拟任市直属事业单位副处职干部,试用期一年。

姚旭江,现任市自然资源规划局滨湖分局党委书记、局长、一级主任科员。男,1975年11月出生,汉族,大学学历,江苏常州人,1999年8月参加工作,2005年6月入党。拟推荐提名为副市(县)区长人选。

宋诚(曾用名:宋玉成),现任宜兴市纪委常委、市委巡察办主任。男,1971年7月出生,汉族,中央党校大学学历,江苏宜兴人,1990年12月参加工作,1995年1月入党。拟任省级以上开发区副处职干部,试用期一年。

范式,现任无锡日报报业集团(无锡日报社)副总裁、副总编辑、党委委员。男,1969年6月出生,汉族,省委党校研究生学历,江苏无锡人,1991年8月参加工作,1996年11月入党。拟任市属高校纪委书记,试用期一年。

王建,现任无锡城市职业技术学院党委委员、组织部(统战部)部长、人事处处长。男,1965年2月出生,汉族,博士研究生学历,江苏张家港人,1988年8月参加工作,2002年1月入党。拟任市属高校副院长,试用期一年。

经市委组织部部务会研究决定,对下列同志进行任职前公示:

杨海波,现任市人力资源社会保障局工资福利处(市表彰奖励办公室)处长、一级主任科员。男,1974年9月出生,汉族,大学学历,江苏无锡人,1997年8月参加工作,2007年8月入党。拟任基层正处级事业单位副职,试用期一年。

杨磊云,现任无锡技师学院组织人事处处长。女,1976年7月出生,汉族,省委党校研究生学历,江苏无锡人,1995年8月参加工作,2009年4月入党。拟任基层正处级事业单位副职,试用期一年。

赵鸿(曾用名:赵红),现任市妇联宣传部部长、一级主任科员。女,1973年3月出生,汉族,大学学历,江苏灌云人,1992年7月参加工作,1996年1月入党。拟任基层副处级事业单位正职。

浦键(曾用名:浦晓键),现任市纪委监委第二监督检查室副主任、一级主任科员。男,1970年10月出生,汉族,大学学历,江苏无锡人,1991年10月参加工作,2000年12月入党。拟任市属国有企业纪委书记,试用期一年。

史蓉,现任宜兴市审计局企业审计科副科长、四级主任科员。女,1993年10月出生,汉族,研究生学历,江苏宜兴人,2017年8月参加工作,农工党党员。拟任市(县)区审计局总审计师,试用期一年。

公示时间为:2021年2月4日至2月10日。对公示对象有何反映,请于公示期间与市委组织部干部监督处联系。联系电话:0510-12380,0510-81820861。联系地址:无锡市观山路199号无锡市委组织部干部监督处(邮编:214131)。

中共无锡市委组织部

2021年2月4日


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