读书学典:《论语.宪问》14.45 子路问君子，子曰：“修己以敬。”曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安人。”曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安百姓。修己以安百姓，尧舜其犹病诸！”
▲君子：在上位者的君子之道。《解义》：“君子之所以为君子者，以敬修其身而已，身修而后德成矣。诚能修己以敬，则正己而物正，可以推之而安百姓矣。”
▲修己以敬：用敬来修为自己。即立己、成己，都可以看做修身的意思。钱穆：“修己以礼也。礼在外，敬其內心。”《四书绍闻编》：“有物必有则，惟敬则得之，不敬则失之，故曰‘敬用五事’，即修己以敬之旨也。”
▲修己以安人：安，使……安。人，指九族、朋友、同事。安人，同时也含有齐家的意思。《注疏》：“言当修己，又以恩惠安于亲族也。”钱穆：“人与人相处，己不修，如何安人？就一家言，一己不修，一家为之不安；就一国与天下言，在上者不修己，即在下者无得安。”或曰：“使上层人物安乐。”此处的“人”并不是指“上层人物”，在经典中，“人”是从人和动物区别的角度来说的。
▲修己以安百姓：使百姓安乐，这是治国平天下的意思。钱穆曰：“安人之‘人’，指政府百官与己接触者言。百姓，指社会群众与己不相接触者言。一己不修，即政府群僚皆为之不安，连及于天下众庶亦为之不安。”《正义》：“修己”者，修身也；“安人”者，齐家也；“安百姓”，则治国平天下也。”
▲尧、舜其犹病诸：尧舜：圣君贤王的代表。郭象：“今尧舜非修之也，万物自无为而治，若天之自高，地之自厚，日月之明，云行雨施而已，故能夷畅条达，曲成不遗而无病也。”病：如同“难”。苦其不足。诸：“之乎”的兼词。之，指“修己以安百姓”。张栻：“又曰‘尧舜其犹病诸’，欲子路之毋忽于斯也。凡覆载之内，尧舜固欲己之泽，均被之也，有未能焉，是尧舜之所病也。此修己以敬无穷意。” 郑汝谐曰：“尧舜何病于此也？一夫之不得其所，一事之累吾仁，尧舜之所忧也。三苗逆命，未免徂征，尧舜岂不以为病乎？”（三苗逆命：禹治理水患成功后，只有三苗负隅顽抗不肯接受工作任务，还要发动叛乱，舜为这事感到很忧虑。于是舜就派遣禹带兵讨伐三苗。后采用了伯益的建议，以德归化三苗。）
■现代翻译：子路向孔子请教在上位者怎样行君子之道。孔子说：“用敬来修身。”子路说：“像这样就可以了吗？”孔子说：“修己来安顿九族朋友。”子路说：“像这样就可以了吗？”孔子说：“修己来安顿百姓，家齐国治天下平。修己来齐家治国平天下，尧舜都很难做到啊！”
●何晏等《论语集解》：孔安国曰：“敬其身。人，谓朋友九族。病，犹难也。”
●皇侃《论语义疏》：子路问为君子之法也。子日：身正则民从，故君子自修己身，而自敬也。子路嫌其少，故重更咨问孔子如此而己乎。答子路：当能先自修敬己，而后安人也。子路又嫌少也。又答曰：先修敬己身，然后乃安于百姓也。先能内自修己，而外安百姓，此事为大难也。尧舜之至圣犹患此事难。卫瓘曰：“此难事，而子路狭掠之，再云如斯而已乎。故云：过此则尧舜所病也。”郭象曰：夫君子者不能索足，故修己者索己。故修己者仅可以内敬其身，外安同己之人耳，岂足安百姓哉？百姓百品，万国殊风，以不治治之，乃得其极。若欲修己以治之，虽尧舜必病，况君子乎？今尧舜非修之也，万物自无为而治。若天之自高地之自厚，日月之明，云行雨施而已。故能夷畅（平和通达）条达，曲成不遗而无病也。
●刑昺《论语注疏》：此章论君子之道也。子路问于孔子，为行何如可谓之君子也。子曰：君子当敬其身也。又以恩惠安于亲族也。又当修己以安天下之众人也。孔子恐其未已，故又说：修已以安百姓之事，虽尧、舜之圣，其犹难之，况君子乎！
●陈祥道《论语全解》：《书》称尧之德（《书．尧典》:“曰若稽古帝尧，曰放勋，钦明文思安安，允恭克让，光被四表，格于上下。克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，协和万邦。黎民于变时雍。”），始于钦明（敬肃明察。马融曰:“威仪表备谓之钦，照临四方谓之明。”后遂以“钦明”为对君主的颂词。），中于平（pián）章（辨别彰明。或曰天下太平，政绩彰明。），卒于于变（变革、革命、创新。《周易.系辞下》：“穷则变，变则通，通则久”事物处于穷尽局面须变革，变革后才会通达，通达就能长久。）。钦明者修己以敬也，平章者安人也，于变者安百姓也。老子言修之身，而其终至于天下修；《礼》言“毋不敬”，而其效至于安民。与此同意。修己以敬，自爱也；修己以安百姓，博爱也。夫正者未必安，而安者必以正。孟子以正己而物正，为大人之事；则修己以安百姓者，圣人之事也。尧舜于此可以不修，而犹病之者，以其不免有窜（流放）殛（jí，杀戮）之刑故也。《书》曰：“安民则恵，惟帝其难之。”此之谓欤！《孝经》言“得人之欢心”，又言“得百姓之欢心”，是人不及百姓之众也。
●朱熹《论语集注》：修己以敬，夫子之言至矣尽矣。而子路少之，故再以其充积之盛，自然及物者告之，无他道也。人者，对己而言。百姓，则尽乎人矣。尧舜犹病，言不可以有加于此。以抑子路，使反求诸近也。盖圣人之心无穷，世虽极治，然岂能必知四海之内，果无一物不得其所哉？故尧舜犹以安百姓为病。若曰吾治已足，则非所以为圣人矣。程子曰：“君子修己以安百姓，笃恭而天下平。惟上下一于恭敬，则天地自位，万物自育，气无不和，而四灵毕至矣。此体信达顺之道，聪明睿知皆由是出，以此事天飨帝。”程子曰：“敬胜百邪，古来无偷惰放逸的学问，故下一敬字摄入诸义。就中大题目，只是克己复礼、忠恕一贯、择善固执、慎独、求放心。”（求放心：孟子曰：“仁，人心也；义，人路也。舍其路而弗由，放其心而不知求，哀哉！人有鸡犬放，则知求之；有放心而不知求。学问之道无他，求其放心而已矣。”人路：人的大道。放：放任，失去。学问之道不过就是把那失去了的本心找回来罢了。）
●张栻《癸巳论语解》：修已之道，不越乎敬而已。敬道之尽，则所为修已者亦无不尽，而所以安人安百姓者皆在其中矣。盖一于笃敬，则其推之家，以及于国以及于天下，皆是理也。极其至天地位焉，万物育焉，兆民虽众，其有不得其所安者乎？是则修已以敬，一语理亦无不尽者。子路疑其未足也。则告之以修已以安人，安人是已之所推而已。又疑其未足也。则告之以安百姓，安百姓是安人之备者而已。又曰“尧舜其犹病诸”，欲子路之毋忽于斯也。凡覆载之内，尧舜固欲已之泽，均被之也，有未能焉，是尧舜之所病也。此修己以敬无穷意。
●清《四书解义》：此一章书是言修己治人之要也。子路问为君子之道当如何？孔子曰：君子之所以为君子者，以敬修其身而已。盖无事则收敛身心，使天理常存，有事则几检言行，使人欲不作如此，则身修而徳成矣。岂不可为君子乎？子路又问君子之道甚大，岂但如此而已乎？孔子曰：敬者人己合一之理，诚能修己以敬，则此感而彼通，可以推之而安人矣。又问君子之道甚大，岂但如此而已乎？孔子曰：敬者天下为公之理，诚能修己以敬，则正己而物正，可以推之而安百姓矣。夫修己以安百姓，其学问至精，其功用至大，虽尧舜之圣，其心犹歉然不敢自以为足也，而谓未足以尽君子乎。盖敬为修己治人之要，而亦学问彻始彻终之道，千圣相传不外乎此。近而公私邪正，远而废兴存亡，皆于一念敬肆之几决之，君天下者诚不可以不审也。
●刘宝楠《论语正义》：凡安人、安百姓，皆本于修己以敬，故曰“君子笃恭而天下平”。
●钱穆《论语新解》：人道莫大于能相安，而其端自安己始。安己自修敬始。孔门本人道论政事，本人心论人道，此亦一以贯之，亦古今通义。《论语》又云：“君子笃恭而天下平。（或曰语出《中庸》）”笃恭即修己以敬，天下平即百姓安。今试问一人笃恭，遂可以平天下乎？故曰：“尧、舜其犹病诸。” 尧、舜尚嫌有不能，自尧、舜以下，能笃恭，能修己以敬，岂遂能使百姓安而天下平？子路屡问：“如斯而已乎？”正疑仅此之不足。然世固无己不安而能安人者，亦无己不敬而能敬人者。在己不安，对人不敬，而高踞人上，斯难为之下矣。孔子所言，悬之千百世之后，将仍见其无以易，此所以为圣人之言。故欲求百姓安，天下平，惟有从“修己以敬”始。至于百姓之不尽安，天下之不尽平，尧、舜犹以此为病。孔子盛推尧、舜，而《论语》言“尧、舜其犹病诸”者凡二见，（另一处见《雍也》6.30子贡曰：“如有博施于民而能济众，何如？可谓仁乎？”子曰：“何事于仁，必也圣乎！尧、舜其犹病诸！夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。能近取譬，可谓仁之方也已。”）则人力有限，所以君子又贵乎知命。
●南怀瑾《论语别裁》：“君子”为学问道德到了相当标准的人。能以非常严肃、庄重、恭敬的态度，修正自己心里的思想，和外表的行为，这就是君子。你自己的修养做好了，随时能够庄严、恭敬以后，进一步要利人、利社会；还要利天下、利百姓。就在尧舜做起来，也不能说完全没有缺憾，总难做到十全十美的，何况我们？！
★此章言君子修身之体用也。《大学》：“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。” 敬者，圣学终始之要，修己正心之法也。“修己以敬”为齐家治国平天下之本，凡安人、安百姓，在修己中实有是事，非意之外者也。惟上下一于恭敬，则天地自位，万物自育，则无为而治也。尧、舜犹以此为病者，尧舜之至圣犹患修己事难，至于“安家人”则不能无遗憾，泽均被之也有未能焉。 https://t.cn/RxRVHIh
▲君子：在上位者的君子之道。《解义》：“君子之所以为君子者，以敬修其身而已，身修而后德成矣。诚能修己以敬，则正己而物正，可以推之而安百姓矣。”
▲修己以敬：用敬来修为自己。即立己、成己，都可以看做修身的意思。钱穆：“修己以礼也。礼在外，敬其內心。”《四书绍闻编》：“有物必有则，惟敬则得之，不敬则失之，故曰‘敬用五事’，即修己以敬之旨也。”
▲修己以安人：安，使……安。人，指九族、朋友、同事。安人，同时也含有齐家的意思。《注疏》：“言当修己，又以恩惠安于亲族也。”钱穆：“人与人相处，己不修，如何安人？就一家言，一己不修，一家为之不安；就一国与天下言，在上者不修己，即在下者无得安。”或曰：“使上层人物安乐。”此处的“人”并不是指“上层人物”，在经典中，“人”是从人和动物区别的角度来说的。
▲修己以安百姓：使百姓安乐，这是治国平天下的意思。钱穆曰：“安人之‘人’，指政府百官与己接触者言。百姓，指社会群众与己不相接触者言。一己不修，即政府群僚皆为之不安，连及于天下众庶亦为之不安。”《正义》：“修己”者，修身也；“安人”者，齐家也；“安百姓”，则治国平天下也。”
▲尧、舜其犹病诸：尧舜：圣君贤王的代表。郭象：“今尧舜非修之也，万物自无为而治，若天之自高，地之自厚，日月之明，云行雨施而已，故能夷畅条达，曲成不遗而无病也。”病：如同“难”。苦其不足。诸：“之乎”的兼词。之，指“修己以安百姓”。张栻：“又曰‘尧舜其犹病诸’，欲子路之毋忽于斯也。凡覆载之内，尧舜固欲己之泽，均被之也，有未能焉，是尧舜之所病也。此修己以敬无穷意。” 郑汝谐曰：“尧舜何病于此也？一夫之不得其所，一事之累吾仁，尧舜之所忧也。三苗逆命，未免徂征，尧舜岂不以为病乎？”（三苗逆命：禹治理水患成功后，只有三苗负隅顽抗不肯接受工作任务，还要发动叛乱，舜为这事感到很忧虑。于是舜就派遣禹带兵讨伐三苗。后采用了伯益的建议，以德归化三苗。）
■现代翻译：子路向孔子请教在上位者怎样行君子之道。孔子说：“用敬来修身。”子路说：“像这样就可以了吗？”孔子说：“修己来安顿九族朋友。”子路说：“像这样就可以了吗？”孔子说：“修己来安顿百姓，家齐国治天下平。修己来齐家治国平天下，尧舜都很难做到啊！”
●何晏等《论语集解》：孔安国曰：“敬其身。人，谓朋友九族。病，犹难也。”
●皇侃《论语义疏》：子路问为君子之法也。子日：身正则民从，故君子自修己身，而自敬也。子路嫌其少，故重更咨问孔子如此而己乎。答子路：当能先自修敬己，而后安人也。子路又嫌少也。又答曰：先修敬己身，然后乃安于百姓也。先能内自修己，而外安百姓，此事为大难也。尧舜之至圣犹患此事难。卫瓘曰：“此难事，而子路狭掠之，再云如斯而已乎。故云：过此则尧舜所病也。”郭象曰：夫君子者不能索足，故修己者索己。故修己者仅可以内敬其身，外安同己之人耳，岂足安百姓哉？百姓百品，万国殊风，以不治治之，乃得其极。若欲修己以治之，虽尧舜必病，况君子乎？今尧舜非修之也，万物自无为而治。若天之自高地之自厚，日月之明，云行雨施而已。故能夷畅（平和通达）条达，曲成不遗而无病也。
●刑昺《论语注疏》：此章论君子之道也。子路问于孔子，为行何如可谓之君子也。子曰：君子当敬其身也。又以恩惠安于亲族也。又当修己以安天下之众人也。孔子恐其未已，故又说：修已以安百姓之事，虽尧、舜之圣，其犹难之，况君子乎！
●陈祥道《论语全解》：《书》称尧之德（《书．尧典》:“曰若稽古帝尧，曰放勋，钦明文思安安，允恭克让，光被四表，格于上下。克明俊德，以亲九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，协和万邦。黎民于变时雍。”），始于钦明（敬肃明察。马融曰:“威仪表备谓之钦，照临四方谓之明。”后遂以“钦明”为对君主的颂词。），中于平（pián）章（辨别彰明。或曰天下太平，政绩彰明。），卒于于变（变革、革命、创新。《周易.系辞下》：“穷则变，变则通，通则久”事物处于穷尽局面须变革，变革后才会通达，通达就能长久。）。钦明者修己以敬也，平章者安人也，于变者安百姓也。老子言修之身，而其终至于天下修；《礼》言“毋不敬”，而其效至于安民。与此同意。修己以敬，自爱也；修己以安百姓，博爱也。夫正者未必安，而安者必以正。孟子以正己而物正，为大人之事；则修己以安百姓者，圣人之事也。尧舜于此可以不修，而犹病之者，以其不免有窜（流放）殛（jí，杀戮）之刑故也。《书》曰：“安民则恵，惟帝其难之。”此之谓欤！《孝经》言“得人之欢心”，又言“得百姓之欢心”，是人不及百姓之众也。
●朱熹《论语集注》：修己以敬，夫子之言至矣尽矣。而子路少之，故再以其充积之盛，自然及物者告之，无他道也。人者，对己而言。百姓，则尽乎人矣。尧舜犹病，言不可以有加于此。以抑子路，使反求诸近也。盖圣人之心无穷，世虽极治，然岂能必知四海之内，果无一物不得其所哉？故尧舜犹以安百姓为病。若曰吾治已足，则非所以为圣人矣。程子曰：“君子修己以安百姓，笃恭而天下平。惟上下一于恭敬，则天地自位，万物自育，气无不和，而四灵毕至矣。此体信达顺之道，聪明睿知皆由是出，以此事天飨帝。”程子曰：“敬胜百邪，古来无偷惰放逸的学问，故下一敬字摄入诸义。就中大题目，只是克己复礼、忠恕一贯、择善固执、慎独、求放心。”（求放心：孟子曰：“仁，人心也；义，人路也。舍其路而弗由，放其心而不知求，哀哉！人有鸡犬放，则知求之；有放心而不知求。学问之道无他，求其放心而已矣。”人路：人的大道。放：放任，失去。学问之道不过就是把那失去了的本心找回来罢了。）
●张栻《癸巳论语解》：修已之道，不越乎敬而已。敬道之尽，则所为修已者亦无不尽，而所以安人安百姓者皆在其中矣。盖一于笃敬，则其推之家，以及于国以及于天下，皆是理也。极其至天地位焉，万物育焉，兆民虽众，其有不得其所安者乎？是则修已以敬，一语理亦无不尽者。子路疑其未足也。则告之以修已以安人，安人是已之所推而已。又疑其未足也。则告之以安百姓，安百姓是安人之备者而已。又曰“尧舜其犹病诸”，欲子路之毋忽于斯也。凡覆载之内，尧舜固欲已之泽，均被之也，有未能焉，是尧舜之所病也。此修己以敬无穷意。
●清《四书解义》：此一章书是言修己治人之要也。子路问为君子之道当如何？孔子曰：君子之所以为君子者，以敬修其身而已。盖无事则收敛身心，使天理常存，有事则几检言行，使人欲不作如此，则身修而徳成矣。岂不可为君子乎？子路又问君子之道甚大，岂但如此而已乎？孔子曰：敬者人己合一之理，诚能修己以敬，则此感而彼通，可以推之而安人矣。又问君子之道甚大，岂但如此而已乎？孔子曰：敬者天下为公之理，诚能修己以敬，则正己而物正，可以推之而安百姓矣。夫修己以安百姓，其学问至精，其功用至大，虽尧舜之圣，其心犹歉然不敢自以为足也，而谓未足以尽君子乎。盖敬为修己治人之要，而亦学问彻始彻终之道，千圣相传不外乎此。近而公私邪正，远而废兴存亡，皆于一念敬肆之几决之，君天下者诚不可以不审也。
●刘宝楠《论语正义》：凡安人、安百姓，皆本于修己以敬，故曰“君子笃恭而天下平”。
●钱穆《论语新解》：人道莫大于能相安，而其端自安己始。安己自修敬始。孔门本人道论政事，本人心论人道，此亦一以贯之，亦古今通义。《论语》又云：“君子笃恭而天下平。（或曰语出《中庸》）”笃恭即修己以敬，天下平即百姓安。今试问一人笃恭，遂可以平天下乎？故曰：“尧、舜其犹病诸。” 尧、舜尚嫌有不能，自尧、舜以下，能笃恭，能修己以敬，岂遂能使百姓安而天下平？子路屡问：“如斯而已乎？”正疑仅此之不足。然世固无己不安而能安人者，亦无己不敬而能敬人者。在己不安，对人不敬，而高踞人上，斯难为之下矣。孔子所言，悬之千百世之后，将仍见其无以易，此所以为圣人之言。故欲求百姓安，天下平，惟有从“修己以敬”始。至于百姓之不尽安，天下之不尽平，尧、舜犹以此为病。孔子盛推尧、舜，而《论语》言“尧、舜其犹病诸”者凡二见，（另一处见《雍也》6.30子贡曰：“如有博施于民而能济众，何如？可谓仁乎？”子曰：“何事于仁，必也圣乎！尧、舜其犹病诸！夫仁者，己欲立而立人，己欲达而达人。能近取譬，可谓仁之方也已。”）则人力有限，所以君子又贵乎知命。
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★此章言君子修身之体用也。《大学》：“古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。” 敬者，圣学终始之要，修己正心之法也。“修己以敬”为齐家治国平天下之本，凡安人、安百姓，在修己中实有是事，非意之外者也。惟上下一于恭敬，则天地自位，万物自育，则无为而治也。尧、舜犹以此为病者，尧舜之至圣犹患修己事难，至于“安家人”则不能无遗憾，泽均被之也有未能焉。 https://t.cn/RxRVHIh
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【宁陵县五年发展高质量 破浪前行风正劲】“2021年全县地区生产总值完成192.8亿元，是2016年的1.8倍；一般公共预算收入6.3亿元，是2016年的1.5倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28536元、14085元，较2016年增长41.4％、54.9％……”4月23日，在宁陵县第十五届人民代表大会第一次会议上，宁陵县委副书记、县长蔡勇代表县政府作《政府工作报告》。
五年历程艰辛坎坷，五年成就来之不易。过去五年，是宁陵县经济社会发展极为不易、极不平凡、成就显著的五年，也是宁陵县跨越发展、全县人民享受实惠最多的五年。全县人民团结奋进，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中勇毅前行，一组组数字、一项项成果、一个个项目，见证着宁陵高质量发展的铿锵步伐。
春和景明好时节，创新发展正当时。4月25日，宁陵县两会圆满完成各项议程，为今后五年该县的发展明确了目标任务、指明了努力方向、描绘了宏伟蓝图。
A 尽锐出战 脱贫攻坚全面胜利
宁陵县上下勠力同心，决战决胜，历史性甩掉了贫困县帽子。累计投入扶贫资金35亿元，扶贫资金管理连续五年被评为全省优秀等次。依托“5+模式”，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。
实施乡村特色产业发展提质行动，稳定脱贫人口就业，激发广大群众增收致富内生动力。2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
B 做强产业 县域发展动能增强
农业基础稳固牢靠。连续五年粮食总产超过10亿斤；投资4.2亿元，建设高标准农田26.7万亩；落实农业保护补贴资金3.9亿元，惠及农户62.4万户，先后荣获国家、省“主要农作物生产全程机械化示范县”。培育省、市级农业产业化龙头企业18家，带动农户6.2万户。畜牧业发展迅速，年生猪出栏量突破120万头，连续两年成为国家生猪调出大县。
工业转型升级稳步推进。县开发区上榜“河南县域经济特色百亿集群”，晋级“二星级”，形成了农副产品加工、农资化工、电子及设备制造3个百亿级产业集群，化工园区获得省政府认定。中利丰肥业、史丹利复合肥、开元铸造等41家企业实施“三大改造”，获批省市智能车间、智能工厂17个，提前完成淘汰落后产能目标任务。
服务业发展提速提质。交通运输有序运行，旅客运输量2100万人次，货物运输量3000万吨。荣获“四好农村路”全国示范县、全省“万村通客车提质工程示范县”。昆仑路商业街日益繁华，特色商业区晋升“二星级”。强力推进重点项目建设，177个省市重点项目超额完成目标任务。省部共建国家级（商丘宁陵）花生交易中心、豫东（宁陵）现代公铁航空物流园项目已经启动。
C 夯基固本 城市面貌日新月异
城市建设成效显著。完成了国道G343宁陵段、国道G220绕城段、人民路西延、长江路北延等道路工程；建成了第三污水处理厂，完成了第一、第二污水处理厂提标改造。高标准建成了人民公园、迎宾公园，实施了全市面积最大的单体人防工程，实现了城区5G网络全覆盖。
“四湖”改造起步良好。实施了宁陵县历史上范围最广、难度最大、投入最多的四湖区域城市更新工程，和谐征迁7200余户，已拆迁面积136万平方米。葛天文化城项目已开工建设，完成核心区详细规划，安置社区和规划展览馆基本竣工，四湖环路已贯通。同步实施了锦绣新苑、梨都御景、永旺城等一批安置房项目。
城市管理不断优化。加大城区环卫保洁力度，城区主次道路机械化清扫率达到100%。大力整治市容市貌、经营秩序，通过省级文明城市考评验收。推行网格化城市管理，投资1200万元的数字化城管系统如期建成。解决“停车难”问题，城区增设免费停车泊位万余个。
D 标本兼治 生态环境持续改善
大气污染治理成效突出。采取“五全”工作法，扎实开展“六控”行动，2021年优良天数257天。推进城区“四湖九河”黑臭水体治理，推进提标改造和生态湿地建设，开展河道清“四乱”专项行动，全面推行“河长+”工作机制，“四湖九河”水质稳步改善。推进工业、农业、生活污染源全防全控，环境质量总体保持稳定。
人居环境整治效果明显。做好农村垃圾处置、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，累计创建24个省级“千万工程”示范村、165个“四美乡村”、1.8万户“五美庭院”，打造了一批具有豫东特色的“千万工程”示范村、农村人居环境整治样板村，荣获“国家农村能源革命试点县”。林业生态日益显现，累计营造林8.2万亩，实施廊道绿化工程384公里，林地面积达到25万亩，林木覆盖率31.2%。
E 倾力惠民 民生福祉显著提升
社会保障日益健全。累计新增城镇就业3.3万人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险参保率达到97%，超过全省平均水平。发放各项社会保障资金33亿元，惠及全县12万人。争取危房改造资金1.1亿元，实施农村危房改造7156户；争取民政救助资金4.4亿元，救助群众231万人次。
社会事业全面进步。实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，城乡办学条件显著改善、教育教学质量稳步提升。高质量推进紧密型县域医共体建设，实现县域就诊率90%以上。完善基层医疗卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险、标准化村级卫生室全覆盖。荣获民政部“全国婚俗改革实验区”称号，代表河南省在全国婚俗改革工作座谈会上作典型发言。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，狠抓常态化疫情防控各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。上线了“家在宁陵”疫情防控综合数字平台，在全国率先推广“四码合一”扫码系统。建立了专业流调队伍80支，培训专业人员1080人，核酸日检测能力达到4.3万管，建设隔离方舱800间。 文/图 本报融媒体记者 高会鹏
图一：近年来，宁陵县持续提升城区环境面貌，城市建设日新月异。
图二：宁陵处处洋溢着一派生机与活力。图为乔楼乡春管春忙场景。
五年历程艰辛坎坷，五年成就来之不易。过去五年，是宁陵县经济社会发展极为不易、极不平凡、成就显著的五年，也是宁陵县跨越发展、全县人民享受实惠最多的五年。全县人民团结奋进，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中勇毅前行，一组组数字、一项项成果、一个个项目，见证着宁陵高质量发展的铿锵步伐。
春和景明好时节，创新发展正当时。4月25日，宁陵县两会圆满完成各项议程，为今后五年该县的发展明确了目标任务、指明了努力方向、描绘了宏伟蓝图。
A 尽锐出战 脱贫攻坚全面胜利
宁陵县上下勠力同心，决战决胜，历史性甩掉了贫困县帽子。累计投入扶贫资金35亿元，扶贫资金管理连续五年被评为全省优秀等次。依托“5+模式”，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。
实施乡村特色产业发展提质行动，稳定脱贫人口就业，激发广大群众增收致富内生动力。2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
B 做强产业 县域发展动能增强
农业基础稳固牢靠。连续五年粮食总产超过10亿斤；投资4.2亿元，建设高标准农田26.7万亩；落实农业保护补贴资金3.9亿元，惠及农户62.4万户，先后荣获国家、省“主要农作物生产全程机械化示范县”。培育省、市级农业产业化龙头企业18家，带动农户6.2万户。畜牧业发展迅速，年生猪出栏量突破120万头，连续两年成为国家生猪调出大县。
工业转型升级稳步推进。县开发区上榜“河南县域经济特色百亿集群”，晋级“二星级”，形成了农副产品加工、农资化工、电子及设备制造3个百亿级产业集群，化工园区获得省政府认定。中利丰肥业、史丹利复合肥、开元铸造等41家企业实施“三大改造”，获批省市智能车间、智能工厂17个，提前完成淘汰落后产能目标任务。
服务业发展提速提质。交通运输有序运行，旅客运输量2100万人次，货物运输量3000万吨。荣获“四好农村路”全国示范县、全省“万村通客车提质工程示范县”。昆仑路商业街日益繁华，特色商业区晋升“二星级”。强力推进重点项目建设，177个省市重点项目超额完成目标任务。省部共建国家级（商丘宁陵）花生交易中心、豫东（宁陵）现代公铁航空物流园项目已经启动。
C 夯基固本 城市面貌日新月异
城市建设成效显著。完成了国道G343宁陵段、国道G220绕城段、人民路西延、长江路北延等道路工程；建成了第三污水处理厂，完成了第一、第二污水处理厂提标改造。高标准建成了人民公园、迎宾公园，实施了全市面积最大的单体人防工程，实现了城区5G网络全覆盖。
“四湖”改造起步良好。实施了宁陵县历史上范围最广、难度最大、投入最多的四湖区域城市更新工程，和谐征迁7200余户，已拆迁面积136万平方米。葛天文化城项目已开工建设，完成核心区详细规划，安置社区和规划展览馆基本竣工，四湖环路已贯通。同步实施了锦绣新苑、梨都御景、永旺城等一批安置房项目。
城市管理不断优化。加大城区环卫保洁力度，城区主次道路机械化清扫率达到100%。大力整治市容市貌、经营秩序，通过省级文明城市考评验收。推行网格化城市管理，投资1200万元的数字化城管系统如期建成。解决“停车难”问题，城区增设免费停车泊位万余个。
D 标本兼治 生态环境持续改善
大气污染治理成效突出。采取“五全”工作法，扎实开展“六控”行动，2021年优良天数257天。推进城区“四湖九河”黑臭水体治理，推进提标改造和生态湿地建设，开展河道清“四乱”专项行动，全面推行“河长+”工作机制，“四湖九河”水质稳步改善。推进工业、农业、生活污染源全防全控，环境质量总体保持稳定。
人居环境整治效果明显。做好农村垃圾处置、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，累计创建24个省级“千万工程”示范村、165个“四美乡村”、1.8万户“五美庭院”，打造了一批具有豫东特色的“千万工程”示范村、农村人居环境整治样板村，荣获“国家农村能源革命试点县”。林业生态日益显现，累计营造林8.2万亩，实施廊道绿化工程384公里，林地面积达到25万亩，林木覆盖率31.2%。
E 倾力惠民 民生福祉显著提升
社会保障日益健全。累计新增城镇就业3.3万人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险参保率达到97%，超过全省平均水平。发放各项社会保障资金33亿元，惠及全县12万人。争取危房改造资金1.1亿元，实施农村危房改造7156户；争取民政救助资金4.4亿元，救助群众231万人次。
社会事业全面进步。实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，城乡办学条件显著改善、教育教学质量稳步提升。高质量推进紧密型县域医共体建设，实现县域就诊率90%以上。完善基层医疗卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险、标准化村级卫生室全覆盖。荣获民政部“全国婚俗改革实验区”称号，代表河南省在全国婚俗改革工作座谈会上作典型发言。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，狠抓常态化疫情防控各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。上线了“家在宁陵”疫情防控综合数字平台，在全国率先推广“四码合一”扫码系统。建立了专业流调队伍80支，培训专业人员1080人，核酸日检测能力达到4.3万管，建设隔离方舱800间。 文/图 本报融媒体记者 高会鹏
图一：近年来，宁陵县持续提升城区环境面貌，城市建设日新月异。
图二：宁陵处处洋溢着一派生机与活力。图为乔楼乡春管春忙场景。
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