【警网融合 深耕细作 努力打造平安建设的“细胞单元”---晋城市公安局城区分局北街派出所枫桥式特色警务小区创建纪实】安居乐业,是人民群众对美好生活最基础也是最迫切的的向往。“乐业”先要“安居”,居住小区是否平安祥和直接会影响居民对公安工作安全感和满意度的评价。

枫桥式派出所创建活动开展以来,晋城市公安局城区分局北街派出所立足实际,找准定位,敏锐洞察居民小区这一平安建设的细胞单元,积极践行枫桥经验,以“深耕小网格,守护大平安”为目标,以打造居民家门口的警务室为切入点,以构建“矛盾调解、治安防控、警民和谐”为抓手,全面建设平安物业小区,以小区的小平安,累积并带动辖区的大平安,真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

寺河嘉苑小区位于北街派出所最繁华地段,与小区家门口的泽颢警务室相邻,由AB两区构成,建筑面积13.5万平米,常住人口达5000余人,每天人流超1万人次。为此,北街派出所在这一平安建设的“细胞单元”上下功夫,做文章,精耕细作,全力铺开枫桥经验做法试点工作。

警网融合,创建“5+”常态联动矛盾化解机制

今年以来,北街派出所泽颢警务室结合辖区实际,充分发挥社会力量,紧紧抓住基层组织在网格治理中的主体作用,突出“借、联、驻”,把重心放在借助网格资源为我所用上,借船出海,借台唱戏,发挥警格和网格深度融合的作用,由社区民警主动会同小区物业、网格长及常住小区律师,依托泽颢警务室,以“借助网格、联动物业、律师驻所、主动介入、提前化解”为工作思路,将小区划分为12个网格,着力构建以“社区民警+律师法律援助+物业+网格长+网格员”为核心的“5+”常态联动矛盾化解机制,明确夫妻纠纷、婆媳矛盾、邻里争吵、情感纠葛、单位同事内部冲突等情况不严重却需要花费大量时间劝解的警情,利用每周二、五“调解日”,全部移送至泽颢警务室5+调解员队伍进行调解。并以寺河嘉苑小区为试点,着力打造“小事不出区,微事不出格”的枫桥式警网融合物业小区。今年以来,5+调解员队伍已成功调解3起邻里纠纷。

“警方的主动介入,让业主和物业都找到了主心骨。”正如小区物业董事宋俊龙所说,枫桥式物业特色小区的打造,构建了“5+”常态联动矛盾化解机制,不但有效地降低了矛盾激发的可能性,也极大地杜绝了物业和业主之间的矛盾,对于小区的长治久安起到了根本性的作用。

民意主导,创建24小时无缝隙立体防控巡逻机制

今年以来,泽颢警务室紧紧围绕“可防性案件下降,人民群众安全感和满意度提高”的目标,针对所辖区域时有发生电动车被盗案件的实际,由社区民警及时召集寺河嘉苑小区物业、业主、网格长、网格员等人员,征求意见和建议,经过广泛讨论,最终决定按照每个网格需配备1名巡逻防护人员的基本要求,组建了由12人组成的小区巡逻队伍,社区民警充分发挥他们人熟、地熟、情况熟的优势,指导开展日常网格的走访、登记、巡查、排查等工作,对小区重点时段、重点区域展开无缝隙巡逻防控。为实现小区居民对这支队伍的认同感及培塑队伍成员的归属感和荣誉感,小区巡逻队伍统一服装、统一配备警棍、统一佩戴写有“枫桥式特色警务小区 北街派出所”的红袖章标识,“边走边看,边看边走,主要看小区居民的门窗、车窗是否关好,是否有可疑人员、可疑车辆,小区各网格是否存在安全隐患等”宋俊龙董事说。在社区民警的指导下,巡逻队伍成效明显。2019年3月2日,小区巡逻队在巡逻中,发现一男子正在实施盗窃电动车电瓶,并立即向警务室报告,后与第一时间赶来的社区民警合力将犯罪嫌疑人张某抓获。小区巡逻队每天不间断的巡逻,极大的保障了小区居民的人身和财产安全,受到了广大业主的纷纷点赞。

24小时监控值守是泽颢警务室智慧警务建设的重要举措之一,通过督促物业安装高清探头129个,实现小区全覆盖。同时小区大门、各单元楼宇门、地下车库分别安装了门禁系统、车牌识别系统和非机动门禁系统,积极打造全天候警务安防阵线。2019年8月14日,该小区居民张麦香在购物回家途中,身体忽感不适,在坚持回到楼下时,终于坚持不住晕倒在地。小区监控室值守人员通过监控视频及时发现张麦香,立即联系120救护急救,并安排两名巡逻队员在医院对其看护。一周后,张麦香痊愈出院,她和朋友敲锣打鼓,用这种最淳朴的举动,把一面写有“细心照顾似家人,危难时刻显真情”的锦旗送到小区经理陈培向手中。

目前,小区物业在社区民警的积极指导下,正在筹备安装人脸识别系统、车脸识别系统等,实现监控系统感知化,确保“人过留影、车过留牌”,真正实现小区从“治安”到“智安”的转变。

引领实战,创建网格基础信息化新型警务机制

实有人口、实有房屋、实有单位的基础信息采集一直是牵扯基层派出所精力的一项基础工作。警网融合之后,社区民警在坚持入户走访不放松,规范采集常住人口信息的基础上,将出租房屋、暂住人口、从业人员等数据,更多交由网格员采集,社区民警则主要负责复核,对缺项、陈旧、僵尸数据进行增、删、改,突出注重对既有数据的更新,保证数据鲜活、准确、有效。同时,通过联手物业,数据实时共享,社区民警对住户水、电、气使用数量及时段中出现的异常数据进行分析,即可倒推住户的居住情况。针对多次敲不开门的住户,但有水电气产生的数据,如未登记人员信息的,即可推断其存在漏登可能,这样民警上门核查就有了底气,社区民警有共享数据的支撑,将使社区警务工作的指向更加明确,重点更加突出。此外,社区民警通过建立各类微信群,向业主群定时发送警务信息、预警研判、警情通报、便民举措,大力开展警务防范宣传,将社区网格警务发挥最大优势。

“寺河嘉苑小区仅仅是我们践行枫桥经验、做实平安建设“细胞单元”的一个试点探索,不断发现短板,改进不足,总结经验,以点带面,全面推进居民小区平安建设,真正让群众安居,让群众舒心,让群众满意。”泽颢警务室社区民警田旭东说。(毛明辉)

【让文物“发声” 让历史“说话”】

  近日,第八批全国重点文物保护单位核定结果公布,宁夏大麦地岩画、姚河塬遗址榜上有名!

  守护住历史文脉,让更多的文物古建筑得以保存与传承,最基础的工作是摸清家底,让散落民间的不可移动文物进一步受到保护和重视。

  截至目前,我区登记的不可移动文物3818处,各级文物保护单位506处。其中,全国重点文物保护单位37处,自治区文物保护单位135处,市、县级文物保护单位334处。西夏陵、丝绸之路(宁夏段)被列入中国申报世界文化遗产预备名单,西夏陵为国家考古遗址公园。西夏陵、水洞沟遗址、开城遗址为全国150处大遗址之一。国家级历史文化名城1座,历史文化名镇(村)1个。横亘于宁夏大地数百公里的秦长城、明长城遗迹,可见墙体1038千米,烽燧、墩台、城障、关隘、城堡等长城防御体系中的单体建筑设施1225座,被誉为中国的“长城博物馆”。

  在银川市贺兰山东麓沿线,38千米的明长城纵贯贺兰县、永宁县、西夏区。其中,“三关口长城”依山而建,扼控宁蒙,自古是咽喉之地,但这段颇为雄伟的长城也曾一度倾颓。银川市文物局积极承担起属地管理责任,协同区内外专家开展三关口段长城修缮保护工作。

  “针对该段长城墙体裂缝、坍塌、墙基掏蚀、雨水冲垮等主要病害,我们采用顶面保护、裂缝修补、锚杆加固、土坯衬砌加固、夯筑加固等措施对遗址本体进行加固保护。”银川西夏陵区管理处副主任、原银川市文物管理处主任张艺明作为参与者,见证了三关口长城修复工作。

  “国家文物局专家组来宁对明长城三关口段抢险加固工程验收后连声称赞,评价该工程既‘修旧如旧’,保持了遗址历史风貌,又为三关口长城注入了新的活力。”张艺明说。如今,这段长城成为我区科学保护长城的典范。

  2020年,我区将计划实施明长城青铜峡北岔口段、盐池青羊井段及4号敌台、中卫胜金关段、银川水洞沟敌台、永宁磨石沟烽火台的长城保护工程。

  “2015年以来,文物局结合我区不可移动文物保护现状,按照轻重缓急,积极申报文物保护工程项目。通过国家文物局和我区文物局批复方案的不可移动文物保护工程项目54个,申请中央文物保护专项资金3亿元。”自治区文物局文物保护处处长石学安说,重点实施了长城重要段落、固原古城、将台堡革命旧址、田州塔、西夏陵等一批文物保护单位的保护修缮及安全防护工程。

  2014年8月16日,固原新发掘一座唐墓,初步判断墓主为男性欧洲人,这进一步证实丝绸之路重镇——固原(原州)在当时中西方文化交流中的重要地位。

  2014年以来,我区正式启动固原古城抢险加固保护工程,让这段历史重回人们的视野。“整个工程分为三期实施,一期已结束,目前正进行二期。工程以现状加固维修为主,结合素土夯筑的原有构造技法进行施工保护,目前已完成了工程总量的75%。三期工程已通过国家文物局2020年度的立项计划,方案正在编制中。”石学安说。

  随着文物保护研究的深入及对文物保护成果如何惠及社会大众的思考实践,文物保护的内涵和方式不断扩展丰富,不仅要解决当下问题,更要考虑长远利用传承需要。

  石学安告诉记者,我区在做好传统文物保护工作的基础上,增加了“前移”的文物保护工程:由自治区考古所联合浙江大学开展须弥山石窟测绘数字化工作,采集信息为后期石窟壁画修复提供依据;试点开展明长城河东墙段物联网监测工程,通过监测数据分析,获取长城周边的社会生产活动对长城本体的影响、破坏程度等相关信息,精准实策实施长城本体保护;着手实施贺兰山岩画数字化采集留存工程,为岩画后续展示利用提供精准数据和平台。

  如今,经过修缮的文物保护单位,建筑布局更加完整,遗址风貌更加恢宏,周边环境也更显静谧。(宁夏日报记者 马忠)

  古长城:新技加上古法 实现修旧如旧

  自西周开始,战国、秦、汉、隋、金、明等朝代都曾在宁夏境内修筑过长城,但数千年的风雨侵蚀加上人为破坏,让古长城渐渐失去了往昔风采。

  2014年,我区启动长城保护工程。原银川市文物管理处主任张艺明全程参与了明长城银川三关口段100米墙体抢险加固保护工程。

  在三关口长城抢险加固过程中,全部采用传统做法,其中土坯夯筑方法最常用。而为了恢复长城“原貌”,要先对长城墙体土质进行化学检测分析,然后寻找碱度等各方面最相似的土。

  找到最合适的土后还要改性。根据一定比例加入灰土;根据原有土质状况,加入大小合适的石子;为了让土不易变形腐朽,加入红柳、玻璃纤维、胡麻秆等。然后将加了“料”的土拌合均匀,浇上水,用塑料布盖上,根据不同部位需要“醒”不同时间。在不断摸索、多次实验中,张艺明也成为“土”专家。“时间长了,我们都有了经验。抓一把土,捏成团再扔到地上,正好摔开而不散,就是醒好了。”张艺明说。

  除了“玩土”是门学问,长城抢险保护还有很多学问:按照原有设计,要在长城表面喷涂硅丙乳液,以加强表面结构防止风化。但张艺明等人多次实验发现,此方法不可行。因为经过长期风蚀雨侵,长城墙体表面已结成一种固化壳,硅丙乳液与墙体无法结合,反而形成两张皮,风一大就会脱落。顶部防水,在长城抢险保护中非常关键。原本设计是顶面集中排水,但在施工中,张艺明等人发现集中雨水会冲刷墙体,反而造成伤害。后经过设计、施工、监理等多方协商,决定改为散排方式,即长城顶部改为中间高四周矮,让水向四面散排。

  2015年,三关口明长城抢险保护工程竣工,修补加固1000余处掏蚀洞,开挖导洪沟1100余米,改性黄土夯筑土方量6200立方米,墙体顶部胡麻泥封护3720平方米,使用土坯砌筑砖5.8万块。(宁夏日报记者 杨超)

  贺兰山岩画:修补条条裂痕 追回千年时光

修缮后的贺兰山岩画。记者 马忠 摄

  岁月失语,唯石能言。贺兰山岩画用简单粗犷的线条勾勒了当时人们的生活状态,如今,有的岩画虽已斑驳脱落,但依然展现出夺目的艺术光芒。

  “经历了上万年的风雨洗礼,目前贺兰山岩画大部分已进入了衰老期,特别是自然风化、环境污染、坍塌、人为破坏等加速了岩画的消亡进程,我们已对岩画的各种病害进行了有效保护。”银川世界岩画馆副馆长李学军说。

  李学军作为岩画修复的参与者,亲历了多次修复过程:“岩画的修复跟人检查病一样,首先确定哪些因素是破坏岩画的病因,其次,为什么某些岩画的剥落风化现象特别严重,搞清楚贺兰山岩画的病害类型。只有在对上述问题有足够的了解和认识,掌握一定的资料信息后,方能科学合理地选择适合贺兰山岩画的微观保护措施和试剂、溶液,对症下药,找到行之有效的保护办法。”

  2008年,银川市贺兰山岩画管理处邀请南京博物院的许飞研究员等多名石质文物保护专家编制了《贺兰山岩画本体抢救性保护方案》,报请国家文物局审批后,先后分两个阶段对贺兰山20多幅岩画进行实验性保护。

  岩画的修复是一项系统复杂的工程,表面封护试验、岩石试件的加工处理、超声波检测、岩画表面清洗……即便是经验丰富的老师傅,每次开始一项新的修复工作,依旧会保持一颗与岩画初次相遇时的学徒之心,以最大的耐心为这些不会说话的“病人”治疗。

  “第一阶段先选取两处贺兰山岩画之外的岩石裂缝进行实验,石质空鼓、脱落现象得到了有效治理,但石质外部在阳光照射、雨水侵蚀、风沙肆虐影响下局部发生疏松现象,而且外部封漏勾缝处普遍呈现黄色,与贺兰山本体颜色不相符合,影响了岩画本体的美观。”李学军说。

  找到原因后,李学军多次建议南京博物院刘慧云高工采取贺兰山本地岩石,经过粉碎、筛检后采取堵漏、填缝等新方法,意见被采纳并付诸实施后,有效解决了上述难题。

  经过2年多的观察和超声波探测,岩画石质内部稳定,没有出现裂隙与空鼓现象,外部采用贺兰山本体的石头粉碎对裂隙进行封堵,第二阶段取得了良好的效果,封堵勾缝颜色与本体颜色差别不大,粘合程度达到90%以上。

  岩画表面的岩石本体在自然环境中处于不停地风化之中,砂岩文物本体表面是否需要防风化操作,国内外学术界一直在争论之中。“我们拟在施工过程中,选择几块10×10厘米的岩画本体,在其周边做一些封护实验,封护效果在自然环境下长期检验,为5年甚至10年后的科学保护提供重要的实践参考。”李学军说。(宁夏日报记者 马忠)

  海宝古塔久病初愈

  海宝塔位于银川市兴庆区,是宁夏始建年代最古老的佛教建筑,为我国首批重点文物保护单位之一。

  它静处一隅,见证城市沧桑变化。

  但在风雨侵蚀下,海宝塔“生病”了,2008年后,塔身出现明显裂缝。

  通过诊断,海宝塔存在着本体开裂、砌体表面风化缺失、灰缝掏蚀、栏杆缺失、残损等问题,2014年,海宝塔保护修缮立项报告经国家文物局同意。

  修缮方案经过多次修改,经国家文物局审核同意,2017年9月,海宝塔保护修缮工程启动,文物专家开始对海宝塔塔体残损、塔座及基座、防水排水设施、塔内栏杆等进行保护修缮。

  “工程最大的难题是搭建脚手架。”银川市文物管理处办公室主任乔倩说,一方面,海宝塔周围面积较小,作业面小,施工非常不便;另一方面,脚手架要与塔体同高,却不能把吃力点放在古建筑上。“那段时间,一到刮风下雨我们就睡不着觉,担心脚手架会松动。”银川市文物管理处负责人李国庆说,施工方邀请工程设计院、我区质监部门等做评估、专项设计,最终决定用松木板做垫层,分散塔体压力,最大程度减少对古建筑的影响。

  海宝塔每一层都有卷洞,很多卷洞产生裂缝,这些裂缝怎么处理?银川市文物管理处专家邀请西安建筑大学、清华大学、中国文化遗产研究院等多方专家学者进行论证,最终决定采取垫木方式:在卷洞上方楼板竖着垫木,扩大压力支撑面。“采取这种方式效果特别好。一年时间里,我们多次上塔检查,再没有产生新裂缝。”乔倩说。

  更换了6000多块人工手制塔基砖、用石灰等最原始材料填补砌体裂缝、对木质台阶进行加固更换、铲除塔里灰浆层,露出原有的青砖颜色……2018年8月,海宝塔保护修缮工程竣工,目前已通过初验,正在申请国家终验。

  “大病初愈”的海宝塔还不能重新开门纳客。

  “我们邀请了一家专业公司在对海宝塔做为期一年的塔体检测,之后才能决定是否能适度开放。”乔倩表示。(宁夏日报记者 杨超)

  西夏陵:20年精雕细琢 换你岁月久长

已经加固完成的西夏陵1号帝陵。记者 智慧 摄

  “文物遗址保护必须坚持最小干预原则。”11月8日,银川市西夏陵区管理处工作人员杨月红介绍道。

  1999年,银川市开始对西夏陵实行文物本体保护工程。经过20年努力,西夏陵今年已完成了9座帝陵和40多座陪葬墓遗址的加固保护。今年7月31日通过验收的西夏陵1、2号陵及39号陪葬墓抢险加固工程,5、7号陵及陵区陪葬墓保护工程,8、9号陵保护工程,均获得参与验收专家学者的一致好评。专家认为,西夏陵文物本体保护工程的实施水平已达到了行业标杆水准,土遗址保护工作的经验做法值得在全国推广。

  站在西夏陵1号帝陵前,眼前修复好的帝陵北门几乎看不出修补的痕迹。杨月红告诉记者,修复所需土质都取自周边,和本体土质十分相近。本体里掺杂的石头等,在修补材料里也会掺杂,尽量做到跟原本土体相融。

  雨蚀、裂隙、底部悬空、盐害、植被破坏等病害,在西夏陵分布最多。杨月红介绍,在风雨作用下,遗址土体会出现风化裂隙,而且土体里还存在可溶盐,其在水分作用下发生结晶、溶解,盐害让土体出现酥碱。“这种盐害都在遗址底部,如果不进行保护就会出现倒塌。”杨月红说。

  针对遗址本体的保存特征和病害情况,2000至2002年西夏陵委托敦煌研究院实施3号陵地表清理及加固保护工程,进行安全加固保护、砌筑土坯面积达1500平方米,2009至2011年实施6号陵地面遗迹清理及加固保护工程,2012至2013年实施4号陵加固保护工程,2013至2015年实施1、2号陵加固保护工程,2016至2018年西夏陵5、7、8、9号陵加固保护工程完工。

  “文物遗址保护修复工作是个细活,土质都要经过反复试验,以求找到最接近本体的土质,修复要一层一层进行,一点一点推进,不改变文物原状,尽量减少对土遗址及周边自然环境的干预。”杨月红说。(宁夏日报记者 智慧)

#扫黑除恶宁夏在行动# 【努力加强和创新社会治理,兴庆公安铲除黑恶势力滋生土壤】 自中央扫黑除恶第20督导组反馈问题后,银川市公安局兴庆区分局党委高度重视、深刻反思,全面梳理问题情况、认真剖析问题原因,集中全局优势警力,聚精会神整改落实,全力以赴确保反馈问题对账销号、清仓见底,为纵深推进扫黑除恶专项斗争固本强根。
该局党委坚持将反馈问题整改落实工作作为下半年重点主抓内容,全面落实统筹、研究、指导、督导工作责任,结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育,将督导反馈问题作为主题教育检视问题、调查研究的重点内容,对照找差距、严肃抓落实,努力引领并督促专项斗争纵深推进。先后召开多次专题会议,统筹推进专项斗争,实勘一线开展督导调研,精准剖析并解决关键症结问题。同时不断加大与兴庆区各成员单位的沟通联系,多次召开联席协调会议,研究会商线索核查、案件攻坚、综合整治等工作措施,全方位提升专项斗争推进质效。
该局扫黑办全盘接收线索核查、专案侦办、个性问题整改落实及共性问题牵头抓总工作任务。坚持以调优警力配置、压实攻坚责任、鼓舞斗争士气为基础措施,深度发挥“一办两室九组”工作职能,创新推动“常态研判会商”“严格法制指导”“优化文字把关”“阶段督导督促”等工作,全面加强问题整改及专项斗争组织统筹力度,确保专项斗争高效推进。
在全面加强反馈问题整改落实工作的基础上,该局坚持将中央督导组反馈问题作为“体检自查单”,深刻反思、举一反三,持续以“优化斗争措施、健全斗争机制”为目标,不断从法律、政策、制度层面,靶向研究破解当前该局纵深推进扫黑除恶专项斗争的短板弱项。
重点围绕问题症结比较突出的线索核查、综合治理等方面,创新推进“线索核查攻坚”“四长审核制度”“1+3+N专群联动”“法制副校长”“多部门联合整治”等工作措施。努力通过固化做法、提炼经验,为实现专项斗争常治长效目标提前打牢坚实基础。
截止到11月1日,侦破涉黑案件2起,涉恶案件5起,其中在侦阶段3起,已审判4起,共抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人130人,破获案件107起。督导组督导后,分局进一步加大专案侦办力度,强化侦查措施,优化研判质效,持续不断开展攻坚工作。期间,打掉马某某等人涉恶团伙,破获案件12起,抓获犯罪嫌疑人26人。持续加大苏某某等人涉恶案侦办力度,该案目前共抓获犯罪嫌疑人45人,立诈骗、敲诈勒索等案件329起。积极加强中央督导组重点交办刘某某涉黑案件侦办工作,提速攻坚进度,该案目前已至起诉阶段,分局正在严格对照检察机关意见开展相关工作。目前,分局共侦破涉黑案2起,涉恶案6起,其中在侦阶段2起、起诉阶段2起、已审判4起。共抓获违法犯罪人员193人,破获案件419起。共查封房产180套,扣押医疗设备57台,扣押办公医疗用品165套,扣押机动车122辆,冻结银行、微信、支付宝账户1046个,冻结资金252.4万余元,冻结公司股权156万元,扣押大型工程机械7辆,止付工程欠款185.9万元。向兴庆区纪委监委转递线索33条,其中10人被认定为“保护伞”。
分局以“清风”“猎鼠”“端点”“暴风”等专项行动为抓手,紧盯辖区黄赌毒、盗抢骗、传销等治安突出问题专项治理及重点地区整治工作。查获旅店业不按规定登记行政案件100起,停业整顿歌厅、洗足浴、茶楼等娱乐服务场所128家,打掉传销窝点21个,遣散人员288名。对高台四队、五队,双庄小区、在水一方等治安突出问题地区,持续保持高压态势,加大常态及集中整治工作,相关突出问题均有明显改善。针对2019年以来,刑事案件持续高位运行的问题,专项组织开展“压发案”工作。目前,分局辖区8、9、10月刑事案件逐月下降,其中9月份刑事案件立案数453起,同比去年下降30.6%,降幅最大,全局1至10月刑事案件5413起,同比下降5%,刑事案件高发势头得到有效遏制,辖区社会治安形势持续好转。
分局将持续加大对盗抢骗、黄赌毒、传销等违法犯罪的打击力度。进一步加强与各综治成员单位的沟通协作,努力加强和创新社会治理措施,坚决做到齐抓共管、标本兼治、源头治理,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。(记者 丁丁)https://t.cn/AirfJaxq


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