#山西经济# 【惟改革者进 惟创新者强 惟改革创新者胜——我省深化国资国企改革纪实】船到中流浪更急，改革奋进正当时。
自2020年国企改革三年行动实施以来，我省坚持高质量、高标准推进，各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。省属国企最新的“成绩单”全面飘红：1—11月，实现营业收入1.35万亿元，同比增长11.4%；实现利润总额460亿元，同比增长1.7倍；上交税费1084亿元，同比增长39.3%。截至11月底，省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%。在经历2020年疫情影响后，省属企业今年创收创利情况实现快速反弹，经营质效明显提升，实现了“十四五”良好开局。
高位推动，国有经济转型发展形成良好态势
7月29日上午，伴随汽笛长鸣，一列编组49个车厢，满载日用百货和机械设备的中欧班列从中鼎物流园出发，驶向土耳其·梅尔辛站，开启了我省中欧班列海铁联运的新征程，同时也翻开了我省国际物流联程联运协同发展的新篇章。
依托华远国际陆港集团旗下山西晋欧物流有限公司开通的中欧班列，我省打造出一条条“钢铁丝路”，为我省制造业走出国门、走向国际奠定了基础。而此次开往土耳其的班列从运输模式、供应链管理、流通方式、流通效率、价格优势等各个方面来讲，都是一次创新和探索。
国企改革三年行动开展以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革的一系列决策部署，强化指导、狠抓落实，全力推动国企改革三年行动真正落实落地、开花结果。
以深化供给侧结构性改革为主线，省国资委研究制定山西“十四五”国资规划，把国有企业发展的着力点放在实体经济上，实施更为科学的主业管理，加强国有资本经营预算管理，推动国有资本更多向产业链、供应链、价值链的中高端及基础关键环节集聚发展，发展前瞻性战略性新兴产业，改造传统产业，打造特色鲜明、优势突出、产业融合、市场竞争力强的先进制造业集群，助力山西经济转型升级。
与此同时，省国资委推动国有企业制定了一年和三年转型发展目标及行动计划，一大批转型项目开始布局，国有经济转型发展的良好态势已经形成。
创新驱动，国有资本对基础创新能力建设的投入持续加大
今年，对于我省而言，国资国企改革已行至“深水区”。优势主业聚焦、僵尸企业出清、亏损企业治理等问题，都是“难啃的骨头”。解决这些难题从何处着眼？三年行动方案给出了答案：关键词是“创新”。
今年以来，我省在国资国企领域大力推动“136”行动计划，紧扣实施国企改革三年行动总线，推动国资国企各项工作服务于国资监管体制改革需要、服务于国有企业做强做优做大、服务于我省经济转型发展，加快实现国企党建项目化、国资监督体系化、运行分析数智化、科技创新机制化、社会责任协同化、市县国企改革一体化，为我省经济高质量发展奠定了坚实基础。
我省持续加大国有资本对基础创新能力建设的投入，大力推动省属企业创新全覆盖，建立“111”创新工程任务台账，鼓励国有企业建设一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地。完善研发活动考核评价办法，建立国有企业研发投入刚性增长机制，构建科技创新在线监管系统，鼓励省属企业之间以及与高校、科研院所联合组建研发中心，持续推动企业在海外设立研发机构。
10月19日，以“晋而有为 共创煤炭新价值”为主题的智能矿山创新实验室创新成果&计算中心发布仪式在晋城举办。煤矿“一朵云”、掘进作业序列智能视频分析、5G智能掘进远控、智能洗选—选煤参数优化等一系列创新成果为我省煤炭行业转型升级提供了智能支撑。这是我省加快推动国企数智化转型的一个剪影。
记者了解到，我省积极加快企业工业数据中心项目建设，积极策划推动5G网络部署和应用工作。加大数据治理力度，梳理数据标准，提升数据质量，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流。加快推动5G、人工智能等创新技术与实体产业融合应用，积极建设能源、制造等领域产业链数字化生态协同平台。
改革带动，重要领域和关键环节的改革取得实质性突破与进展
2020年，我省大刀阔斧推进国资国企改革，国有资本“进退留转保”取得显著成效。省属国企新一轮战略重组基本收官，涉及2.6万亿元资产、86万名职工，组建晋能控股集团、山西焦煤集团能源企业“双航母”，省属企业数量由28家调整至19家，优化重组的速度、深度、广度、力度前所未有。
深化国资国企改革是推动山西省高质量转型发展的关键一招，事关山西转型综改全局，事关山西国企长远健康发展。今年是国企改革三年行动承上启下之年，也是攻坚之年、关键之年。国企改革将更加聚焦重点任务，更加注重激发活力，更加突出基层创新，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展。
记者了解到，我省是全国公司制改革任务最重的省份，占到全国任务总量的五分之一。省国资委明确了专人督办组，制定了改革文书模板，编制了政策条例书册，建立了“四项制度”，开辟了“绿色通道”，建立试点企业，以“一个点、一条线、一个体”为基调，逐步延伸实现全覆盖，100%的重要子企业全面落实董事会职权，远超全国平均水平。
去年，我省发挥“先行先试”优势，对国资监管体制进行深度改革，开展出资人管资本职责授权试点，形成了国资监管的“品字架构”模式。今年以来，省国资委制定了国资监管提示函、通报和责任约谈工作规则，对发现问题分类处置、及时整改；加强重点业务监督，对省属企业推进国企改革三年行动计划进行集中检查；加强违规事项追责问责，对省国资委督办的问题线索和企业自行梳理的问题线索全面开展责任追究。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜，改革创新是人类文明的刻度。未来，我省将依托改革创新，形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，为全省“十四五”转型出雏型提供强力支撑、注入强劲动能。（本报记者 王龙飞 王蕾）
自2020年国企改革三年行动实施以来，我省坚持高质量、高标准推进，各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。省属国企最新的“成绩单”全面飘红：1—11月，实现营业收入1.35万亿元，同比增长11.4%；实现利润总额460亿元，同比增长1.7倍；上交税费1084亿元，同比增长39.3%。截至11月底，省属企业资产总额3.54万亿元，同比增长3.8%。在经历2020年疫情影响后，省属企业今年创收创利情况实现快速反弹，经营质效明显提升，实现了“十四五”良好开局。
高位推动，国有经济转型发展形成良好态势
7月29日上午，伴随汽笛长鸣，一列编组49个车厢，满载日用百货和机械设备的中欧班列从中鼎物流园出发，驶向土耳其·梅尔辛站，开启了我省中欧班列海铁联运的新征程，同时也翻开了我省国际物流联程联运协同发展的新篇章。
依托华远国际陆港集团旗下山西晋欧物流有限公司开通的中欧班列，我省打造出一条条“钢铁丝路”，为我省制造业走出国门、走向国际奠定了基础。而此次开往土耳其的班列从运输模式、供应链管理、流通方式、流通效率、价格优势等各个方面来讲，都是一次创新和探索。
国企改革三年行动开展以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革的一系列决策部署，强化指导、狠抓落实，全力推动国企改革三年行动真正落实落地、开花结果。
以深化供给侧结构性改革为主线，省国资委研究制定山西“十四五”国资规划，把国有企业发展的着力点放在实体经济上，实施更为科学的主业管理，加强国有资本经营预算管理，推动国有资本更多向产业链、供应链、价值链的中高端及基础关键环节集聚发展，发展前瞻性战略性新兴产业，改造传统产业，打造特色鲜明、优势突出、产业融合、市场竞争力强的先进制造业集群，助力山西经济转型升级。
与此同时，省国资委推动国有企业制定了一年和三年转型发展目标及行动计划，一大批转型项目开始布局，国有经济转型发展的良好态势已经形成。
创新驱动，国有资本对基础创新能力建设的投入持续加大
今年，对于我省而言，国资国企改革已行至“深水区”。优势主业聚焦、僵尸企业出清、亏损企业治理等问题，都是“难啃的骨头”。解决这些难题从何处着眼？三年行动方案给出了答案：关键词是“创新”。
今年以来，我省在国资国企领域大力推动“136”行动计划，紧扣实施国企改革三年行动总线，推动国资国企各项工作服务于国资监管体制改革需要、服务于国有企业做强做优做大、服务于我省经济转型发展，加快实现国企党建项目化、国资监督体系化、运行分析数智化、科技创新机制化、社会责任协同化、市县国企改革一体化，为我省经济高质量发展奠定了坚实基础。
我省持续加大国有资本对基础创新能力建设的投入，大力推动省属企业创新全覆盖，建立“111”创新工程任务台账，鼓励国有企业建设一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地。完善研发活动考核评价办法，建立国有企业研发投入刚性增长机制，构建科技创新在线监管系统，鼓励省属企业之间以及与高校、科研院所联合组建研发中心，持续推动企业在海外设立研发机构。
10月19日，以“晋而有为 共创煤炭新价值”为主题的智能矿山创新实验室创新成果&计算中心发布仪式在晋城举办。煤矿“一朵云”、掘进作业序列智能视频分析、5G智能掘进远控、智能洗选—选煤参数优化等一系列创新成果为我省煤炭行业转型升级提供了智能支撑。这是我省加快推动国企数智化转型的一个剪影。
记者了解到，我省积极加快企业工业数据中心项目建设，积极策划推动5G网络部署和应用工作。加大数据治理力度，梳理数据标准，提升数据质量，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流。加快推动5G、人工智能等创新技术与实体产业融合应用，积极建设能源、制造等领域产业链数字化生态协同平台。
改革带动，重要领域和关键环节的改革取得实质性突破与进展
2020年，我省大刀阔斧推进国资国企改革，国有资本“进退留转保”取得显著成效。省属国企新一轮战略重组基本收官，涉及2.6万亿元资产、86万名职工，组建晋能控股集团、山西焦煤集团能源企业“双航母”，省属企业数量由28家调整至19家，优化重组的速度、深度、广度、力度前所未有。
深化国资国企改革是推动山西省高质量转型发展的关键一招，事关山西转型综改全局，事关山西国企长远健康发展。今年是国企改革三年行动承上启下之年，也是攻坚之年、关键之年。国企改革将更加聚焦重点任务，更加注重激发活力，更加突出基层创新，确保改革在重要领域、关键环节取得实质性突破与进展。
记者了解到，我省是全国公司制改革任务最重的省份，占到全国任务总量的五分之一。省国资委明确了专人督办组，制定了改革文书模板，编制了政策条例书册，建立了“四项制度”，开辟了“绿色通道”，建立试点企业，以“一个点、一条线、一个体”为基调，逐步延伸实现全覆盖，100%的重要子企业全面落实董事会职权，远超全国平均水平。
去年，我省发挥“先行先试”优势，对国资监管体制进行深度改革，开展出资人管资本职责授权试点，形成了国资监管的“品字架构”模式。今年以来，省国资委制定了国资监管提示函、通报和责任约谈工作规则，对发现问题分类处置、及时整改；加强重点业务监督，对省属企业推进国企改革三年行动计划进行集中检查；加强违规事项追责问责，对省国资委督办的问题线索和企业自行梳理的问题线索全面开展责任追究。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜，改革创新是人类文明的刻度。未来，我省将依托改革创新，形成更加成熟、更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制，为全省“十四五”转型出雏型提供强力支撑、注入强劲动能。（本报记者 王龙飞 王蕾）
【要看银窗拍天浪开窗放入大江来】——今年上半年公司医药板块成绩喜人 医药制造业是关系国计民生的重要产业，中国现已成为全球化学原料药的生产和出口大国，也是全球最大的化学药制剂生产国。近年来，在国家一系列医改政策的实施引导下，中国医药产业正从制药大国向制药强国转变，标准也一步步趋紧，医药工业方面，优化审评鼓励创新、一致性评价等政策快速推进，考验制药企业质量水平及抗风险能力，随着龙头企业对中小企业的挤出效应，医药企业分化加速，医药工业洗牌临近。创新和发展，为医药产业插上新翅膀 自2015年以来，公司把重点发在产业升级上，腾笼换鸟，实施“建材+医药”双板块战略，大力发展医药制造产业，通过并购及项目投资，公司已完成在医药研发、医药中间体、原料药、制剂方面的全产业链布局，随宏观经济和市场发展，公司自主研发、市场营销等紧跟市场变化，形成以中间体和原料药为基础、以制剂为核心的医药制造产业链，为公司贡献业绩。医药中间体是指在化学药物合成过程中制成的中间化学品，属精细化工产品。医药中间体的上游行业是基础化学原料制造业，下游行业是化学药品原料药及制剂制造业。化学药品制剂产品需求具有一定刚性，是国内医药行业中的支柱产业，关系着国民健康、社会稳定和经济发展。经过数十年的发展，我国已成为全球化学原料药的生产和出口大国。 特别值得一提是，从2020年至今年上半年，公司的医药产业板块在严峻的疫情环境下，面对激烈市场竞争，不断研发新产品，优化管理模式，注重营销和推广，取得了良好的经济效益，今年的半年报交出一份优异的答卷，医药板块的总产值和利润都比去年同期增加20%以上。 公司旗下春瑞医化、百康药业、三圣埃塞，专注于各自行业，积极拓宽市场、生产，并在管理、产品组合、安全质量下功夫，获得了良好的市场声誉，形成了良好的市场品牌，同时锻炼了一批生产和质量管控的技术骨干和管理人员，并积累了丰富的行业经验。 公司总部成立的医药事业部对各自行业以及上下游行业状况进行准确的预测，对市场的供给与需求有清晰、敏锐的认识，能准确认识市场的发展动态，结合行业发展趋势、市场竞争状况及企业自身特点制定切合实际的未来发展规划，面对行业波动能妥善处理，为确保医药企业稳定、健康发展保驾护航。 为了实施国际化发展战略，公司在非洲埃塞俄比亚设立三圣埃塞药厂，推动公司延伸拓展非洲市场，密切关注国际贸易关系、关税、贸易壁垒、业务所在地相关法规、税务环境、当地政策、汇率变化、自然灾害等多各种因素，竭力降低成本。公司不断投入新产品，并与国外的临床需求进行紧密的协同合作，在商业化方面，公司也会在当地进行本土化企业管理，这有助于公司商业化体系的专业性和高效率。今年上半年，三圣埃塞药业也实现了建厂以来的首次盈利。 公司总部组成了由专业医药科研团队为核心的医药研发中心，从信息收集、市场开拓、技术支持、人员储备、新药研发、对外合作等各个方面进行整合升级，提升研发水平，提升公司盈利水平。 谁赢得了环保 谁就赢得了医药产业的未来 公司把遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》等国家法律法规放在发展战略的重中之重。根据《企业事业单位环境信息公开办法》《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》和《排污单位自行监 测技术指南》的规定，重庆春瑞医化、武胜春瑞、山东增瑞、百康药业均制定了自行监测方案，并严格按照方案实施监测并进行了全面的环保改造。 四川武胜春瑞医药化工有限公司：各车间安装有尾气吸收装置，采用鼓泡塔+2级碱吸收工艺，并将各产生VOCS单位排气 管道进行整合接入总的VOCS治理设施。全厂实现清污分流、废水根据性质分为A、B、C、D、E五类，各车间单独修建有对应 的废水收集池，然后再通过泵送到污水处理场集中处置，污水处理场采用MVR预处理+生化+物化工艺经处理后进入园区污水处理厂。一般固废为煤渣和脱硫石膏，修建有专用堆场，一般固废做建筑材料外卖，危废共有8种，修建有暂存间，并与四川兴茂石化、南充嘉源、中明环保三家公司签订协议适时转运。 重庆春瑞医药化工有限公司：废水经分类收集，采用MVR对难以生化的废水进行预处理后，采用铁炭微电解+水解酸化+ 厌氧+A/O的工艺及活性炭吸附工艺，经处理达标准后排放。在处理污水过程中，专职水分析人员对污水处理过程中的水质进行化验分析，以便于进行污水处理过程跟踪。春瑞医化使用燃气锅炉，大大减少了锅炉尾气二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的排放。 山东增瑞化工有限公司：废气经鼓泡氧化（药剂次氯酸钠）+一级碱水喷淋（药剂石蜡油、液碱）+二级水喷淋（药剂乙 二醇）处理后达标排放；废水经预处理+水解酸化+厌氧+好氧+二级沉淀处理后进入园区污水处理厂。 辽源市百康药业有限责任公司：配套建设了相应的尾气吸收装置，主要吸收产生的HCl、SO2 废气，原料车间安装有风机与可燃气体报警仪实现联动。污水处理站对难以生化的废水进行预处理后，采用HABR+SBR工艺，经处理达标准后排放；在处理污水过程中，专职水分析人员对污水处理过程中的水质进行化验分析，以便于进行污水处理过程跟踪。 公司将在未来的发展和生产经营中将遵循“倡导环保意识、生态意识，构建全社会共同参与的环境治理体系，让生态环保思想成为社会生活中的主流文化。”的教导，把三圣医药产业蛋糕越做越大，越做越好。 https://t.cn/E2P9Ssz
7月26日，最高人民检察院召开以“完善民事检察制度，提升诉讼监督质效”为主题的新闻发布会，公布修订后的《人民检察院民事诉讼监督规则》，通报修订《规则》的主要考虑和《规则》主要内容，并回答记者提问。
最高检新闻发言人李雪慧表示，为更好地保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，最高检在征求各方面意见的基础上，修订了《人民检察院民事诉讼监督规则》，经最高检第十三届检察委员会第六十二次会议审议通过，将于2021年8月1日起正式施行。
修订后的《规则》基于四点考虑增加11条内容
最高检副检察长张雪樵介绍，《规则》修订中主要有四点考虑：
一是坚持以人民为中心；
二是坚持适应形势发展；
三是坚持问题导向；
四是坚持积极稳妥。
修订后的《规则》共10章135条，与原民事诉讼监督规则相比，减少了1章，增加11条。
明确当事人申请监督条件和检察机关受理程序
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》进一步明确当事人申请监督条件和检察机关受理程序：
一是明确当事人不服生效裁判的两年申请监督期限，同时规定检察机关依职权启动监督程序的案件，不受该期限的限制；
二是完善检察机关不予受理的情形，将“不可归责于当事人自身原因导致其再审申请超过法律规定期限”排除在检察机关不予受理的情形之外，增加对超过两年申请监督期限案件不予受理的规定，并明确对当事人提出审判、执行人员违法行为监督申请案件的受理不受穷尽法院救济前置程序的限制；
三是明确对审理、执行法院的上级法院复议裁定、决定申请监督的案件，由作出复议裁定、决定的法院的同级检察院受理；
四是明确对检察机关不依法受理监督申请的，当事人享有向上一级人民检察院申请监督的救济途径；
五是明确检察机关决定受理监督申请案件时应同时向双方当事人发送相关法律文书。
增加三种依职权启动监督程序案件类型
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》增加三种依职权启动监督程序案件类型：
一是当事人存在虚假诉讼等妨害司法秩序行为；
二是人民法院作出的已经发生法律效力的民事公益诉讼判决、裁定、调解书确有错误，审判程序中审判人员存在违法行为，或者执行活动存在违法情形；
三是具有重大社会影响等确有必要进行监督的情形。
完善案件审查、调查核实工作机制
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善案件审查、调查核实工作机制：
一是完善案件交办机制，取消交办案件必须要求下级检察院有管辖权的限制，同时将交办案件的处理结果由“报请上级检察院审核”改为“报上级检察院决定”，使其体现检察一体化工作机制特点。
二是落实党中央有关强化检察机关法律监督职能、拓展监督的广度和深度的要求，完善案件审查范围，确立全面审查原则。
三是落实党中央有关探索正卷、副卷一并调阅制度的要求，在征求最高人民法院意见后，增加调阅法院的诉讼卷宗副卷相关规定。
四是明确检察机关向银行业金融机构查询、调取、复制相关证据材料的四种法定情形，并对技术性证据专门审查问题作出衔接性规定。
强化对确有错误裁判结果的监督力度
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善对生效裁判、调解书的监督标准和程序，强化对确有错误裁判结果的监督力度：
一是明确规定检察机关对虚假民事调解书应当以损害国家利益、社会公共利益为由依法提出再审检察建议或者抗诉。
二是明确当事人提供的新证据或者检察机关依法调取的证据与案件基本事实有关并且能够证明原判决、裁定确有错误的，应当认定为民事诉讼法第200条第1项规定的再审情形。
三是明确检察机关提出抗诉的案件，接受抗诉的法院将案件交下一级法院再审，下一级法院审理后作出的再审裁判仍有明显错误的，原提出抗诉的检察机关可以依职权再次提出抗诉。
完善对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序：
一是明确检察机关发现同级法院民事审判程序中审判人员有法官法第46条等规定的违法行为且可能影响案件公正审判、执行的，应当向同级法院提出检察建议。
二是根据司法实践中将执行权分为执行审查权和执行实施权的通行做法，明确检察机关对法院行使执行审查权和执行实施权存在违法、错误，以及存在消极执行、拖延执行等怠于履职等情形，应当向同级法院提出检察建议。
完善检察机关自我纠错制度
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善检察机关自我纠错制度：
一是扩大本院自行纠错范围，规定检察机关发现作出的相关决定确有错误需要纠正或者有其他情形需要撤回的，应当经本院检察长或者检察委员会决定。
二是新增复查制度，规定当事人认为检察机关对同级法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书作出的不支持监督申请决定存在六种明显错误情形的，可以在不支持监督申请决定作出之日起一年内向上一级检察院申请复查一次。
扩大检察机关依职权启动监督程序的案件范围
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，修订后的民事诉讼监督规则明确规定对于损害国家利益或社会公共利益的案件、司法人员有贪污受贿徇私舞弊枉法裁判等违法行为的案件等确有必要进行监督的案件，检察机关都应当依职权启动监督程序，同时明确检察机关依职权启动监督程序的案件，不受当事人是否申请再审的限制。
检察机关要一次性告知当事人应补齐的材料
最高检副检察长张雪樵在答记者问时表示，进一步保障当事人申请监督权利，相关规定主要有：
一是明确“同级受理”原则，有利于指引人民群众快速准确地确定受理检察院；
二是对当事人申请检察监督所需提交的材料进行明确规定，同时规定如果当事人提交的材料不齐备的，检察机关要一次性明确告知当事人应补齐的材料；
三是保障其他当事人对案件的知情、答辩以及申请监督的权利；
四是针对下级检察院不依法受理监督申请的情形，规定了当事人申请救济的途径；
五是针对当事人就生效裁判、调解书申请监督后检察机关作出不支持监督申请决定的情况，新增规定当事人可以向上一级检察院申请复查一次。
三方面进一步完善虚假诉讼监督工作机制
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，修订后的民事诉讼监督规则主要从三方面进一步完善虚假诉讼监督工作机制：
一是明确检察机关对虚假调解书有权依法向法院提出再审检察建议或者抗诉；
二是将虚假诉讼案件纳入检察机关依职权启动监督程序案件范围；
三是通过履行民事非诉执行监督职责，间接实现对虚假仲裁、公证债权文书的监督。
新增当事人不服生效裁判的两年申请监督期限
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，修订后的民事诉讼监督规则新增当事人不服生效裁判的两年申请监督期限。该规定一般不具有溯及力，仅适用于新受理的案件。同时，考虑到当事人对司法解释新规定需要有合理的预期，对于新民事诉讼监督规则施行前的民事案件，当事人申请监督的期限应当从修订后的民事诉讼监督规则施行之日起算，以保障当事人申请监督权利的行使。
从三方面着手不断优化生效裁判结果监督
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，全国检察机关要从三方面着手，不断优化生效裁判结果监督：
一是坚持法定性与必要性相结合的民事诉讼监督标准；
二是进一步提升民事诉讼监督规范化建设；
三是积极构建民事诉讼精准监督保障机制。
最高检新闻发言人李雪慧表示，为更好地保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，最高检在征求各方面意见的基础上，修订了《人民检察院民事诉讼监督规则》，经最高检第十三届检察委员会第六十二次会议审议通过，将于2021年8月1日起正式施行。
修订后的《规则》基于四点考虑增加11条内容
最高检副检察长张雪樵介绍，《规则》修订中主要有四点考虑：
一是坚持以人民为中心；
二是坚持适应形势发展；
三是坚持问题导向；
四是坚持积极稳妥。
修订后的《规则》共10章135条，与原民事诉讼监督规则相比，减少了1章，增加11条。
明确当事人申请监督条件和检察机关受理程序
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》进一步明确当事人申请监督条件和检察机关受理程序：
一是明确当事人不服生效裁判的两年申请监督期限，同时规定检察机关依职权启动监督程序的案件，不受该期限的限制；
二是完善检察机关不予受理的情形，将“不可归责于当事人自身原因导致其再审申请超过法律规定期限”排除在检察机关不予受理的情形之外，增加对超过两年申请监督期限案件不予受理的规定，并明确对当事人提出审判、执行人员违法行为监督申请案件的受理不受穷尽法院救济前置程序的限制；
三是明确对审理、执行法院的上级法院复议裁定、决定申请监督的案件，由作出复议裁定、决定的法院的同级检察院受理；
四是明确对检察机关不依法受理监督申请的，当事人享有向上一级人民检察院申请监督的救济途径；
五是明确检察机关决定受理监督申请案件时应同时向双方当事人发送相关法律文书。
增加三种依职权启动监督程序案件类型
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》增加三种依职权启动监督程序案件类型：
一是当事人存在虚假诉讼等妨害司法秩序行为；
二是人民法院作出的已经发生法律效力的民事公益诉讼判决、裁定、调解书确有错误，审判程序中审判人员存在违法行为，或者执行活动存在违法情形；
三是具有重大社会影响等确有必要进行监督的情形。
完善案件审查、调查核实工作机制
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善案件审查、调查核实工作机制：
一是完善案件交办机制，取消交办案件必须要求下级检察院有管辖权的限制，同时将交办案件的处理结果由“报请上级检察院审核”改为“报上级检察院决定”，使其体现检察一体化工作机制特点。
二是落实党中央有关强化检察机关法律监督职能、拓展监督的广度和深度的要求，完善案件审查范围，确立全面审查原则。
三是落实党中央有关探索正卷、副卷一并调阅制度的要求，在征求最高人民法院意见后，增加调阅法院的诉讼卷宗副卷相关规定。
四是明确检察机关向银行业金融机构查询、调取、复制相关证据材料的四种法定情形，并对技术性证据专门审查问题作出衔接性规定。
强化对确有错误裁判结果的监督力度
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善对生效裁判、调解书的监督标准和程序，强化对确有错误裁判结果的监督力度：
一是明确规定检察机关对虚假民事调解书应当以损害国家利益、社会公共利益为由依法提出再审检察建议或者抗诉。
二是明确当事人提供的新证据或者检察机关依法调取的证据与案件基本事实有关并且能够证明原判决、裁定确有错误的，应当认定为民事诉讼法第200条第1项规定的再审情形。
三是明确检察机关提出抗诉的案件，接受抗诉的法院将案件交下一级法院再审，下一级法院审理后作出的再审裁判仍有明显错误的，原提出抗诉的检察机关可以依职权再次提出抗诉。
完善对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善对审判人员违法行为和执行活动违法情形的监督程序：
一是明确检察机关发现同级法院民事审判程序中审判人员有法官法第46条等规定的违法行为且可能影响案件公正审判、执行的，应当向同级法院提出检察建议。
二是根据司法实践中将执行权分为执行审查权和执行实施权的通行做法，明确检察机关对法院行使执行审查权和执行实施权存在违法、错误，以及存在消极执行、拖延执行等怠于履职等情形，应当向同级法院提出检察建议。
完善检察机关自我纠错制度
最高检副检察长张雪樵介绍，修订后的《规则》完善检察机关自我纠错制度：
一是扩大本院自行纠错范围，规定检察机关发现作出的相关决定确有错误需要纠正或者有其他情形需要撤回的，应当经本院检察长或者检察委员会决定。
二是新增复查制度，规定当事人认为检察机关对同级法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书作出的不支持监督申请决定存在六种明显错误情形的，可以在不支持监督申请决定作出之日起一年内向上一级检察院申请复查一次。
扩大检察机关依职权启动监督程序的案件范围
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，修订后的民事诉讼监督规则明确规定对于损害国家利益或社会公共利益的案件、司法人员有贪污受贿徇私舞弊枉法裁判等违法行为的案件等确有必要进行监督的案件，检察机关都应当依职权启动监督程序，同时明确检察机关依职权启动监督程序的案件，不受当事人是否申请再审的限制。
检察机关要一次性告知当事人应补齐的材料
最高检副检察长张雪樵在答记者问时表示，进一步保障当事人申请监督权利，相关规定主要有：
一是明确“同级受理”原则，有利于指引人民群众快速准确地确定受理检察院；
二是对当事人申请检察监督所需提交的材料进行明确规定，同时规定如果当事人提交的材料不齐备的，检察机关要一次性明确告知当事人应补齐的材料；
三是保障其他当事人对案件的知情、答辩以及申请监督的权利；
四是针对下级检察院不依法受理监督申请的情形，规定了当事人申请救济的途径；
五是针对当事人就生效裁判、调解书申请监督后检察机关作出不支持监督申请决定的情况，新增规定当事人可以向上一级检察院申请复查一次。
三方面进一步完善虚假诉讼监督工作机制
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，修订后的民事诉讼监督规则主要从三方面进一步完善虚假诉讼监督工作机制：
一是明确检察机关对虚假调解书有权依法向法院提出再审检察建议或者抗诉；
二是将虚假诉讼案件纳入检察机关依职权启动监督程序案件范围；
三是通过履行民事非诉执行监督职责，间接实现对虚假仲裁、公证债权文书的监督。
新增当事人不服生效裁判的两年申请监督期限
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，修订后的民事诉讼监督规则新增当事人不服生效裁判的两年申请监督期限。该规定一般不具有溯及力，仅适用于新受理的案件。同时，考虑到当事人对司法解释新规定需要有合理的预期，对于新民事诉讼监督规则施行前的民事案件，当事人申请监督的期限应当从修订后的民事诉讼监督规则施行之日起算，以保障当事人申请监督权利的行使。
从三方面着手不断优化生效裁判结果监督
最高检第六检察厅厅长冯小光在答记者问时表示，全国检察机关要从三方面着手，不断优化生效裁判结果监督：
一是坚持法定性与必要性相结合的民事诉讼监督标准；
二是进一步提升民事诉讼监督规范化建设；
三是积极构建民事诉讼精准监督保障机制。
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