【#乌克兰第二大城市爆发巷战#】据美国有线电视新闻网（CNN）27日报道，乌克兰哈尔科夫地方政府负责人奥列格·西内古波夫(Oleh Synehubov)周日表示，随着俄罗斯军队进入乌克兰第二大城市哈尔科夫，该市市中心爆发巷战。

赛尼胡博夫敦促哈尔科夫市民呆在避难所，不要去任何地方。“俄罗斯的车辆开进了哈尔科夫，包括市中心。警告！不要离开避难所！”西内古波夫在境外社交媒体脸书上称。

美媒称，哈尔科夫大约有140万人口，位于俄罗斯边境以南不到20英里(32公里)的地方。本周四，俄罗斯军队在开始行动后不久就已经逼近该市周边。

过去三天，乌克兰军队一直设法阻止俄罗斯军队进入该市，但是西内古波夫说，现在情况已经发生改变，市中心爆发了战斗。#泽连斯基宣布成立由外籍人士组成的部队# （环球时报新媒体）

【#济南# 新建养老服务设施1491处，2021年济南民政做了这些事】
23日，济南市民政局公布了2021年工作成绩单。一年来，济南市民政局坚持以人民为中心，服务经济 社会发展大局，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，各项民政工作取得新成绩。

社会组织管理

打造“泉社彤行”省会社会组织党建品牌，被省民政厅评为全省优秀创新案例予以推广，成立全省首 家养老行业党委，创新成立社会组织党校。

实施“我为企业减负担”专项行动，为企业减轻负担1511.69万元，惠及企业5000余家。

开展“双随机一公开”检查55家；依法撤销40家，列入活动异常名录193家；取缔劝散非法社会组织78 家；清理整治“僵尸型”社会组织347家。

获评22家省级社区社会组织创新发展基地，居全省首位。

全市社会组织参与东西部协作捐赠款物价值870.3万元。

首次参评“市级文明单位”并有20家社会组织获得荣誉称号；济南慈善总会被评为“全国先进社会组 织”。

社会救助

市中区、槐荫区、天桥区、历城区、济南高新区5个区全面实现城乡社会救助标准一体化。4个区被列 为全省社会救助改革创新试点单位。

全市共保障城乡低保9.7万人，发放低保金7.01亿元；保障城乡特困1.5万人，发放特困供养救助金 2.78亿元；发放临时救助资金1662万元，救助困难群众7812人次；认定低保边缘家庭人口2.6万人。

摸排脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难户等12.6万人次，共有1.3万人纳入低保或特困 供养范围，累计保障6.7万人，占易返贫致贫人口总数的69.23%。

基层政权建设和社区治理

全市村（社区）“两委”换届工作顺利完成，4687个应换届村委会、992个社区居委会全部完成换届选 举。

高质量完成村（社区）“牌子多”问题集中整治工作，全市共清理办公服务场所“牌子”12.6万块。

全市共奖补社区综合服务设施改造提升项目77处。

国际化社区建设全省领先，新打造3处国际化社区。“智慧社区”建设经验被《全国社区建设部际联席 会议简报》刊载。

5个区扎实开展省级城乡社区治理创新实验区建设。27个单位被表彰为“全省和谐社区建设示范单位” 。3个村入选民政部“全国村级议事协商创新实验试点单位名单”。

区划地名

指导各区县完成18条县级行政区域界线联检任务，维护界桩139颗，完成136次常态化界线界桩巡查任 务。

济南市被列为全省地名文化遗产申报认定试点城市，大明湖等4处地名入选首批全省文化遗产。及时更新 国家地名信息库地名信息25000余条。

组织开展地名文化摄影展、红色地名文化展、地名楹联展播等地名文化活动79场次，参与人数近万人 次。

社会事务

残疾人两项补贴分别惠及困难残疾人4.46万人、重度残疾人8.99万人，累计发放两项补贴2.54亿元。 办理残疾人两项补贴“跨省通办”申请6例。

颁发出全国首张“跨省通办”结婚证，全市共办理跨区域婚姻登记5069对。

全年共火化遗体58327具，基本殡葬费用减免 7582.51万元。为2940具选择生态葬的逝者家庭实施奖补 ，发放生态葬奖补资金600余万元。

全市救助管理机构救助流浪乞讨和临时遇困人员1916人次，落户安置53人，帮助72名流浪乞讨人员寻亲成功。建立166处临时救助点，实现救助场所全覆盖。连续9年部署开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”和救助管理机构开放日活动。

养老服务

新建各类养老服务设施1491处，街道（镇）综合养老服务中心实现全覆盖，钢城区在全省率先实现农 村幸福院全覆盖。

《济南市推进养老服务设施建设》和《钢城区老年人“幸福食堂”》入选省委改革办“山东省养老服 务健康发展13个典型案例”。

对1161户经济困难老年人家庭进行适老化改造，试点设立普惠养老床位500张。历下区“亲情E联”智 慧养老工作，入选国家发改委“第一批运用智能技术服务老年人示范案例”。

全市养老机构基础设施、管理服务质量类指标合格率均达到100%。历下区、市中区被确定为全省县域 养老服务体系创新示范县（市、区）。

儿童福利和未成年人保护

全市现有镇（街）儿童督导员161名、村（居）儿童主任6140名。

本市集中养育孤儿保障标准达每人每月2123元，社会散居孤儿保障标准达每人每月1650元，重点困境 儿童保障标准达每人每月1320元。980名事实无人抚养儿童纳入国家保障，参照孤儿标准发放基本生活 补贴。

开展“孤儿医疗康复明天计划”，2021年累计投入各级诊疗、康复器具、体检等费用50.38万元，惠及 残疾孤儿400人次。实施“福彩圆梦孤儿助学工程”，2021学年安排资金108万元，惠及108名孤儿。

慈善、社会工作、志愿服务

截至12月底，全市登记认定慈善组织77家；全市慈善组织募集款物3.81亿元，支出款物2.26亿元；实 施“幸福家园”村社互助工程，截至12月底，设立村社基金数达244个，发布并启动项目206个，累计 筹款1444.52万元。

2021年全市社会工作者职业水平考试报名人数达10098人，成绩合格人数1062人，考试合格率全省最高 。全市持有社会工作者职业资格证书人数达9057人，数量居全省首位。在全省率先开展街道（镇）社工站建设，已实现161个街镇全覆盖。

全市注册志愿者150.8万人，累计志愿服务时间超过2148万小时。

【十堰人速看！延迟退休真要来了，这两省已试点】昨天，国务院印发《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，这份一万八千多字的通知，对我国“十四五”期间养老事业和养老服务作出全面的规划，其中大家最为关注的是提到“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

这句话有两个关键词：延迟退休，渐进式。

为什么要延迟退休？

延迟退休，很重要一个原因是，中国面临着从轻度老龄化进入中度老龄化阶段发展的态势。

根据第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口约有2.64亿，占总人口的18.7%；65岁以上人口约有1.9亿，占总人口的13.5%；“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人。

联合国曾预测照此趋势，2050年中国社会的人口年龄中位数将达到49.6岁，即一半人口都将在50岁以上，老龄化社会已成为迫在眉睫的问题。

延迟退休，很显然是应对人口老龄化的一项重要举措。

其次，我国现行退休年龄相对偏低，中国现行法定退休年龄是男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。

这一规定制定颁布于20世纪50年代，当时我国人均预期寿命也只有50岁左右。

这一退休年龄标准是根据新中国成立初期人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，到现在近70多年没有调整过。

改革开放以后，我国人均预期寿命大幅提高，从新中国成立初期的40多岁提高到了“十三五”期间的77.3岁。“十四五”期间，我国人均预期寿命将达78.3岁。

与此同时，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出，延长退休年龄是自然而然的事。

横向比较，延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度提高了退休年龄。

据不完全统计，全球30个主要国家中退休年龄普遍都在65岁以上。

世界银行曾发布一项报告，调查了全球139个经济体的官方退休年龄，其中中国目前男性60岁、女性50岁的退休年龄虽然谈不上最早，也算是进入了“偏早行列”中。

欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。

因此随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，延迟退休年龄是必然趋势。

延迟退休，哪些人会受影响？

去年的全国两会上，延迟退休正式进入政府工作报告。

当时，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，延迟退休主要涉及3个年龄群体，即原定退休年龄的60岁男性、55岁女干部以及50岁女工人。

我们假设延迟退休政策在2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响：

一是小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

二是低于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

三是低于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

因此，对于90后来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

怎么延迟退休？

延迟退休究竟应该是“一刀切”还是“小步快走”，目前学界讨论较多的主要有两种方案：

一种是先统一男女退休年龄到60岁，把女性多档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；

另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

这里就要说到第二个关键词，渐进式。

渐进式可以有两种理解：

一是推行延迟退休的时间“渐进”，即经过一段过渡时间达到新的法定退休年龄，之后大家按新规定执行；

一种是延迟退休的方式“渐进”。比如女性退休年龄每3年延迟一岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直到2045年同时达到65岁。

郑秉文建议，延迟退休方案首先要征求社会意见，结合我国现实国情和文化传统进行制定；其次一定要实施渐进式延迟退休，让不同年龄人群逐渐接受。

据了解，目前人社部正在会同相关部门制定延迟退休具体实施方案。

关于方案具体内容，去年2月人社部副部长游钧表示，方案会借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统和历史沿革等。

从这句话来看，我国男性退休年龄很可能与世界接轨，提高到65岁，女性退休年龄也会相应提高。

延迟退休离我们还有多远？

很近了！根据《通知》要求，很可能“十四五”期间就将推出。江苏省，已经在开始试点了。

今年1月30日，江苏人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，其中明确提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

举个例子，一个人到了退休年龄，但是他能力特别强，公司不希望他退休，他本人也想接着干。那么他就可以和公司协商，延迟退休。

这种模式更加科学，也更人性化。员工可以在公司和职工协商一致的情况下，申请延迟退休，不是一刀切，企业和个人都能接受。

同样是今年1月，山东省人力资源和社会保障厅发布了《进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》，首次在全国范围内落地延迟退休政策。

山东省的这份文件主要针对技术型工种，如果能够达到副高级职称以上，可以自愿选择是否延迟退休。在延迟退休的时间上，如果通过申请，也只能延迟1至3年，一般不会超过65岁。

延迟退休其他模式：第二职业

延迟退休，一般是指在本岗位上延迟，有没有其他模式？

全国人大代表、松下家电（中国）有限公司厨卫空间事业部系长刘廷曾提出，延迟退休涉及太广，单独一个政策方案不一定能够满足所有退休职工意愿，必须多措并举，综合施策，建议是配套建立第二人生职业的社会环境和工作制度，作为延迟退休方案的补充。

所谓第二人生职业，就是在正常年龄退休后，可以选择自己比较感兴趣的领域，从事相关方面工作。

“多出一个这样的选择，退休职工从心理层面更容易接受，这其实也就相当于退休年龄自动延迟了”。

刘廷在调研中发现，现在人均寿命普通提高了，杭州人均寿命已经超过80岁，只要身体允许，退休后再工作5-10年不成问题。

但也有现实阻碍。刘廷说，比如退休后工伤等保险企业没办法缴了，一旦出了问题，企业承担不起责任，也就不敢聘用了。

从顶层设计角度来说，需要建立第二人生职业的社会环境和工作制度。

来源：新华社