【打造一流营商环境的“兰州新区样板”】“水深则鱼悦,城强则贾兴”。近年来,通过优化营商环境,兰州新区厚植企业成长发展土壤,不断吸引产业、人才集聚,凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。

降低准入门槛增活力

公章虽小,却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司,工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说,以前注册新公司要自己联系办理刻章,需等待好几天。现在,新区推行企业开办“零成本”,实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,可为企业节省开办费用1000元以上。

“新区的营商环境越来越好了!”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。



优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片,也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境,在全国率先推行“独任审核”,将审批权限充分授予窗口,实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式,精简项目招标要件,取消招标文件备案。同时,开展“证照分离”改革全覆盖试点,创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”,在全省率先实现电子证照跨区域核验,市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革,切实解决“准入不准营”问题,近年来市场主体实现倍数增长。

项目审批惠企改革放大招

为更快更好方便企业和群众办事创业,兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识,着眼经济社会发展的全环节、各要素,用足用活“先行先试”政策优势,打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”,大力倡导和落实“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”的工作理念,最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境,持续优服务、解难题、促发展,着力构建“亲”“清”政商关系,打造一流营商环境的兰州新区样板。

项目建设审批难,这对很多企业而言,是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工,每一项都要准备大量材料,审批环节多、耗时长。为此,兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势,在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式,企业投资项目审批事项由27项精简为8项,时限由127个工作日压缩至26个工作日,企业在取得用地和总平面图后,“拿地”即可开工,项目落地周期大幅缩短。

洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项,由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项,实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用,为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”,为项目选址提供参考依据,节约投资成本3%以上,已在全省复制推广。

兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节,将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日,工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项,审批时限由45个工作日压缩至26个工作日,项目落地周期平均缩短1/5,企业投资项目前期费用下降70%;推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度,对缺少建设工程竣工备案要件项目,企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证,助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。

“在一个地方投资,首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源,并建立一体化、闭环式项目服务机制,指定代办专员为项目跟踪服务,确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说,优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。

优化要素配置合力破难题

对企业而言,评价一个地方营商环境的好坏,往往就是一项审批跑得趟数多不多,一个证照办得速度快不快。

4月12日,新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者,都有服务人员上前问询,并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说,以往要带身份证原件,现在只需调取电子证件,而且一两分钟“搞定”。

为进一步提升新区政务服务工作质效,让群众、企业办事“少跑一趟路,少跨一个门槛,少走一道程序”,新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上,率先在全省推出“电子亮证”功能,企业群众即使在没有实体证件的情况下,依然可以顺利地进行事项的办理。

同时,新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权,加强事中事后监管,整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”,设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP,实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”,全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议,与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议,分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”,实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式,打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准,监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式,严厉查处违法违规行为,营造公平公正公开的市场经营环境。

在一系列硬举措、实招数的带动下,落地兰州新区的大企业好项目不断增多,宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区,企业、群众办事体验不断优化,助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区,获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点,荣获“中国(区域)最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉,2021年全省营商环境第三方评价,兰州新区排名全省第一,已成为全省经济发展的“主战场”,改革引领的“新标杆”。(新甘肃客户端)

■ 建军路商业集聚区区域简介
#盐城商业荟##盐城商业#

盐城建军路商业集聚区位于盐城市中心区域,东起人民路、西至先锋岛、南临串场河、北到毓龙路,共计1.71平方公里,是集购物餐饮、休闲娱乐、教育金融等多功能于一体的综合性商业集聚区。

从历史沿革来看,盐城是一座有着2000多年历史的城市。公元前119年(即汉武帝元狩四年)建盐渎县。建军路商业集聚区发展历史悠久,自古以来,旧时的东西大街,如今的建军路,一直是盐城的政治、商贸、文化中心。

安徽年度计划投资16572.4亿元,超过经济大省广东、浙江,目前排在首位。安徽为何如此大手笔?这些钱又投向了哪些领域?

  超三成投向制造业

  目前已公布年度计划投资的21个省份中,共有7个省份的年度计划投资超过5000亿元,分别是安徽、江西、浙江、广东、贵州、福建、江苏。

  安徽的年度计划投资规模最大,达到16572.4亿元,相比去年(1.48万亿元)增长了11.8%。横向比较,这一金额比目前排在第二名的江西多了4771.4亿元。

  这近1.66万亿元的投资总额中,制造业占比最高,超过三成。

  安徽在今年印发的有效投资攻坚行动方案中,提出实施制造业“提质扩量增效”投资专项行动,2022年完成投资6000亿元以上。

  具体内容包括,围绕“工业增加值五年翻番”的目标,启动实施优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新等六大投资专项行动;实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目100个、“工业强基”项目100个等。

安徽推进先进制造业发展 图源:视觉中国安徽推进先进制造业发展 图源:视觉中国
  此外,安徽计划实施服务业“锻长补短”投资专项行动,2022年完成投资2800亿元以上,这一投资规模仅次于制造业。

  服务业领域的投资内容包括,升级改造10个以上县城综合商贸中心;加快建设一批升级示范物流园区;谋划实施一批旅游街区、特色民宿项目等。

  除了制造业、服务业的投资,传统的“铁公基”也是今年安徽重点的投资领域。

  譬如,安徽计划完成轨道交通投资620亿元以上,包括开工建设一批城际铁路、市域铁路项目;计划完成公路水运机场投资1000亿元以上。

  这与当前安徽仍然存在交通运输发展不平衡、不充分的问题有关。

  去年11月发布的《安徽省综合立体交通网规划纲要》认为,安徽连通沪苏浙以及中原、山东半岛等周边城市群的对外运输通道有待强化,省内区域、设区市之间短直连通和网络韧性有待增强。

  实施“三地一区”建设

  时代周报记者梳理发现,近三年来,安徽省的年度重点计划投资均在1万亿元以上,是名副其实的投资大户。

  其中,2020年安徽省年度重点计划投资为1.31万亿元,拉动固定资产投资同比增长5.1%。2021年,安徽重点计划投资增长到了1.48万亿元,拉动固定资产投资增长9.4%,比全国高4.5个百分点。

  安徽省统计局相关负责人分析,2021年安徽投资增长,得益于大力实施“双招双引”政策(即“招商引资、招才引智”),制造业投资逐步回升,以及“三地一区”建设深入实施,高技术领域投资增长点迸发。

  所谓“三地一区”,是指安徽打造科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。

  其中,科技创新已经成为安徽的金字招牌,涌现出了量子通信、动态存储芯片等一批重大原创性成果。

安徽合肥某公司新能源汽车生产车间 图源:视觉中国安徽合肥某公司新能源汽车生产车间 图源:视觉中国
  值得一提的是,2021年安徽GDP达到42959亿元,首次晋级“四万亿俱乐部”。而2021年安徽1.48万亿的年度计划投资总额,占GDP的比重达到三分之一,可见投资在安徽经济总量中的份量。

  当前,中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。在此背景下,投资作为驱动经济增长的“三驾马车之一”,被寄予厚望。

  2022年政府工作报告提出,要求围绕国家重大战略部署和“十四五”规划,适度超前开展基础设施投资。

  安徽2022年政府工作报告中也表示,以重大项目为牵引扩大有效投资,适度超前开展基础设施投资,加大制造业、高新技术产业投资力度。

  根据安徽确定的目标:2022年“固定资产投资力争增长10%以上,在实际工作中奋力完成得更快一些”。

  这一目标不仅高于今年安徽GDP“7%以上”的预期增速目标,也高于安徽此前一年固定资产投资增速(9.4%)。

  钱从哪里来?

  上万亿的投资要落地,钱从哪里来,无疑是个问题。

  其中,发挥托底作用的基建投资,离不开政府投资的引导带动,而政府投资又与政府的“钱袋子”息息相关。

  安徽2022年预算草案显示,今年全省一般公共预算收入预计3700亿元,一般公共预算支出预计7230亿元。

  支出的主要领域包括,打造具有重要影响力的科技创新策源地、打造具有重要影响力的新兴产业聚集地等。

航拍合肥中国科学院量子信息与量子科技创新研究院 图源:视觉中国航拍合肥中国科学院量子信息与量子科技创新研究院 图源:视觉中国
  需要指出的是,尽管2022年安徽投资总额超过广东、浙江等经济大省,但从地方财力上看,安徽无法与上述两省相提并论。

  数据显示,2021年安徽一般公共预算收入3498亿元,在全国处于中游水平。同期,广东、浙江的一般公共预算收入分别为14103亿元和8263亿元,分别是安徽的4.03倍、2.36倍。

  发行政府债券,是地方政府唯一的合法举债融资方式,这也是资金来源之一。

  时代周报记者梳理发现,2020年安徽累计发行政府债券2329亿元,2021年这一数字提高到了2815亿元,创历史新高。

  安徽省2022年1-3月政府债券发行安排显示,今年一季度,安徽新增一般债券为70亿元,新增专项债券为497.07亿元,合计新增政府债券567.07亿元。

安徽合肥城市景色 图源:视觉中国安徽合肥城市景色 图源:视觉中国
  此外,近年来,国有股权投资的模式也进入到交通领域。其中,合安高铁是安徽省首条控股并建设的高速铁路,是国家中长期铁路网规划“八纵八横”京港通道的重要组成部分。

  在国有股权投资的新模式下,安徽先后推动蔚来汽车、长鑫存储等大项目落地,培育出东超、华米等高科技领军企业。

  安徽省地方金融监督管理局的数据显示,2020年省级股权投资基金共完成项目投资金额142.67亿元,是2019年项目投资金额(79.07亿元)的1.8倍。

  根据安徽省国资委要求,2022年把投资工作摆上更加突出的位置,力争全年完成投资2000亿元以上,深化与央企合作的新增投资额2000亿元以上。


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