【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响,面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难,记者今天(5月5日)从省市场监管局了解到,该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上,贯彻省委省政府决策部署,发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用,牵头将政策进行扩展、延续、新增,从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面,整合10个部门纾困职能,制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后,于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行,帮助广大个体工商户纾困解难,进一步提振发展信心,稳定生产经营。

个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素,也是与百姓生活关系最密切的主体。目前,全省共有个体工商户554.7万户,占全省市场主体的63.2%,整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体,已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘,在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。

迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天,浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求,量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》,出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措,获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势,对个体经营户的影响持续加大,省市场监管局迅速反应,强化政策保障。时隔两个月,发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用,按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则(扩展一批:原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户;延续一批:2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续;新增一批:针对新情况新问题制定新政策),从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面,制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措,以真金白银的实惠,持续激发广大个体经营者的创业热情。

解难纾困,帮扶点面全覆盖
据了解,此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措:
降低经营成本方面,共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策,明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户,月销售额15万元(含本数)以下免税”,执行时间至今年年底;实行增值税减免;扩大“六税两费”适用范围;延续服务业增值税加计抵减政策;对增值税留抵税额实行大规模退税;制造业个体工商户缓缴部分税费;房屋租金减免,明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户(最终承租方)承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金”,“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金,非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的,主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”,“各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”,房租减免政策执行时间至今年年底;实施降费率和稳岗返还政策,明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策,对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”,“实施暂缓养老保险政策,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳基本养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费”;保障个体工商户水电气供应,明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠,电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”,“鼓励市、县(市、区)人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”,“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户,按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”,此政策执行时间至今年年底;减免检验检测费用,减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用,鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务,此政策执行时间至明年年底。

给予专项补贴,包括3条举措:补贴防疫、消杀支出,2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群,按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测(具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后,提交本级疫情防控指挥部确定),鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底;支持开展促消费专项行动,围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户经营性收入;支持提升就业创业能力,深入实施“金蓝领”职业技能提升行动,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。优化培训管理服务,简化补贴申领程序。

强化金融帮扶同,包括7条举措:降低支付服务手续费,指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策;推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元,深入落实“首贷户拓展专项行动”,持续加大首贷户培育拓展,为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持;发挥好央行政策性低息资金支持作用;丰富个体工商户信贷产品,推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品,满足个体工商户“短频急快”的融资需求;鼓励保险机构优化产品和服务,探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险,提升理赔效率,提高对餐饮业个体工商户的保障程度,鼓励有条件的地方给予保费补贴;加大个体工商户创业担保贷款支持,明确“对初次创业的个体工商户经营者,符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的,最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程,提高贴息比例”;加大汇率避险支持力度。

优化营商环境,包括5条举措:推行歇业制度,对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动,但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户,在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后,允许个体工商户按规定、按程序进行歇业;加快个体工商户准入准营,全面实施准入准营“一件事”改革,分批推动高频行业证照集成办理,实现“准入即准营”;营造公平、有序市场环境,全面落实公平竞争审查制度,开展破除地方保护和市场分割专项行动,保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持,推进柔性执法,对轻微违法行为依法实行“首次不罚”;引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶,对个体商家给予专门的流量扶持,帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本;全面实施信用监管,推行“双随机+信用”监管,对信用水平高、风险水平低的个体工商户,减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务,可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的,支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。

直达需求,帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题,我们突出问题导向,注重政策衔接,充分考虑到与宏观政策取向的一致性,与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接,根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整,提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业,为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响,提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业,提出开展促消费专项行动,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户营业性收入。
与此同时,政策强化服务创新,提出三方面举措:一是在全省开展个体工商户融资破难行动,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元,持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度,对因疫情影响暂时无法开展经营活动,但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户,允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。

加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性,加快个体工商户纾困政策落地见效,浙江充分发挥数字化改革先行优势,打造全省一体的浙江“小微通”平台,建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统,有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解,该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元,2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门,抢抓二季度政策落地兑现的黄金期,通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户,变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉,该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势,动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”,突出主动推、自动兑,对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策,实现“一次不跑、减免到户”,确保“应享尽享”。

其次,突出免申请、定向扶,对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户,各地市场监管部门将筛选确定具体名单,及时报送至当地疫情防控指挥部,个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测,确保“能补尽补”。

聚焦融资政策,全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系,打造小微增信服务平台,创设个体工商户专用信用模型,实施“动态评价、精准画像”,及时向金融机构推送“可贷清单”,并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用,提供“一站式”融资服务,根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度,个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。

下一步,作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门,浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求,会同省级有关部门,全面落实纾困帮扶政策,帮助全省个体工商户提振信心,提能发展。(记者:赵鹏 通讯员:市闻)

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有一次,任正非路过华为的实验室,发现有个工程师在打游戏,任正非停留了120秒,问道:“你用办公电脑玩游戏,卡不卡?”工程师抬头看了一眼任正非,说:“任总,这是公司研发重地,请您离开。”
 
提到实验室我们第一反应都是很重要的地方,里面的东西设备更是不敢随便乱动。
 
实验室在华为这个以技术为发展核心的企业那更是重要了,各个产品的研发创新都是在实验室中进行的。
 
所以只有里面的工程师会出入实验室,其他人一般都不敢贸然进去。可华为的老总任正非不算是一般人吧,整个华为所有的地方都是他能够随意出入的。
 
任正非没事的时候就喜欢在华为各个部门看看,虽然他是老总但也有时候他的突然出现也会让大家受到打扰,可又因为他老总的身份没人说过什么,任正非在场所出入方面一直“如鱼得水”般自在。
 
可他没想到这一次来实验室却在工程师这里受到了“不一样”的待遇。
 
这次任正非本想进实验室看看研发速度怎么样了,可刚进门就看见有个工程师匐在设备前打游戏。
 
实验室、工作时间、玩游戏,这三点合在一起足够给这个工程师“定罪”了,任正非沉着脸来到他背后问他:“用这里面的设备玩游戏不卡吧?电脑不会中病毒嘛?”
 
工程师闻声转头,却没有做出任何表示更没有承认自己工作时间用实验设备打游戏这个错误。
 
反而他的眉头比任正非的都皱得紧,庄重地吐出一句:“研发重地,非请勿入。任总您应该起的是带头作用!”
 
这话不仅是给在场的大家听愣了,连任正非都不敢相信自己听到了什么,他也定眼愣住了。
 
众人本以为任正非会大发雷霆,毕竟工程师有错在先还找理由辩解,可任谁都没想到任正非居然扭头出去了。
 
人是走了,但谁都看得出任正非仿佛更生气了。
 
目睹全过程的实验室老大更是不知所措,赶紧追到办公室给任正非解释:“年轻人不懂事,任总您不要责怪,我是看他盯一个项目很久没有好好休息了,就让他打打游戏放松一会儿的,就几分钟,您别怪他。”

实验室老大还想叫任正非消消气的,但他没想到这时候的任正非根本就没生工程师打游戏这件事的气,而是其他的原因让他生气了!
 
“你没有看到实验室连个进出的规章制度都没有吗?实验室的东西有多重要你身为里面的领导你还能不知道?你的工程师都知道了!要是谁随意进去破坏了里面东西怎么办?非请勿入的道理你部下都懂啊!你呢!”
 
这给实验室老大说得有些找不到北了,本来是想替工程师说情的,现在被骂的反倒是自己了!
 
实验室在人员进出方面确实没个明确的制度,但平时也没人敢进啊,敢进出的“外人”也只有任正非一个,这老总谁敢管啊,却不曾想自己因为这一点被批评了。
 
被任正非这么一批评,老大回去第一时间就在实验室挂上了“研发重地,非请勿入”的牌子,还列了一条条的实验室管理制度。
 
自从实验室挂上标示后,任正非每次过去都会先通过申请才进去看看,而且很快就会离开,不给大家带去困扰。
 
看着一个老总这么轻易地被一个员工“赶”出去,很多人都不能理解,可在华为这样的事却是再正常不过了!
 
任正非一直认为“专业的事有专业的人做”,实验室里的事情他是个外行,但那是工程师们专业的领域啊!自己只需要听从安排就行了!
 
任正非尊重和理解华为的每一个人,因此也很受大家的爱戴,就愿意为了华为付出。
 
在早期华为奋斗历程中,任正非真正地将自己和员工融合在一起:比如给员工送餐,和员工打地铺,看到员工加班写代码双腿翘在办公桌上,却拍一拍员工的肩膀,叫他一起出去吃夜宵…
 
华为的成功离不开任正非,正是因为有任正非这样一个尊重员工,倾听员工的好老板,华为才能凝成一股力量,冲击世界500强!
 
任正非带领华为从一个小作坊发展成为一个拥有20万员工的企业,华为发展得很迅速,这是多亏于任正非有一套自己独特的管理经营方式,高效、团结、机动性强、产品更新快!
 
很多人好奇华为为什么这么牛,即使面对美国制裁也依然能够实现逆势增长,这到底是什么原因?专门研究华为的专家黄继伟说:“华为之所以强大,除了科技创新实力强大外,任正非作为一名领导者,在其中也起了至关重要的作用,可以说居功至伟。”
 
黄继伟先生以华为创始人任正非为突破口,寻找华为成功的真正原因,历时多年,写成这一套《华为内训》《华为管理法》《华为经营法》《华为工作法》系列丛书,被称为“华为心法四部曲”。
 
这也是迄今为止最全面记录华为管理、运营、激励、人才、培训等全方面实战干货的内部资料,深度解密任正非在华为的管理经验与工作智慧。
 
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