沈阳市苏家屯区最新通告！今日开始实施！
苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部通告
（第13号）
在全区居民的共同努力下，目前我区此轮疫情得到有效控制。但奥密克戎变异株传染强度大、传播速度快、传播过程非常隐匿，社会面依然面临着严峻风险，绝不可掉以轻心，不能有丝毫懈怠，必须时刻保持高度警惕。为巩固来之不易的阶段性工作成果，继续从严从紧从细做好疫情防控工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，现就有关事项通告如下：
1.《苏家屯区疫情防控封控区明细表》《苏家屯区疫情防控管控区明细表》（详见附件）所列区域的封控区、管控区继续严格执行疫情防控相关措施。除上述区域外，解除解放、中兴、民主三个街道全域及沈水街道孔雀城幸福社区、富民社区封闭静态管理，解除其他区域的参照防范区管理。全区党政机关、企事业单位、生产经营单位等有序恢复正常工作秩序和生产经营。
2.公交、客运班线等公共交通继续暂停运营。
3.健身房、体育场馆、洗浴、桑拿、美容、美发、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、迪吧、KTV、影剧院、剧本杀、密室逃脱等非生活必需的密闭场所和景区景点、商场、早夜市、农村大集等人群密集场所继续暂停开放。再生资源回收站点继续暂停营业。暂不举办大型活动、会议、论坛、展会、宴会等群体性活动。如违反规定，依法依规严肃查处。
4.中小学校管理措施按照全市统一要求执行，幼儿园、学生儿童托管机构、线下教育培训机构继续暂停服务。
5.养老、救助管理机构、监所继续实行封闭管理。
6.餐饮机构可恢复外卖服务，暂不开放堂食。
7.超市、生鲜超市、农贸市场实行限流50%开放；便利店、药店、小食品加工（熟食）店等群众生产生活必需的市场主体可恢复营业，要在入口处设置安全绳和安全桌，消费者不得进入营业场所。以上场所管理者、经营者要严格落实疫情防控主体责任，对消费者必须严格检查防疫“四件套”（亮码、测温、佩戴口罩、48小时核酸检测阴性证明），场所的经营者及管理、环卫、保洁、保安、市场监管等一线人员须规范佩戴口罩，每天进行一次核酸检测，发现违反防疫规定的立即关停。
8.继续加强城市社区小区、城中村、散体楼围合管理和村屯入口管理，严格落实亮码测温、佩戴口罩等措施，进出须凭48小时核酸检测阴性证明或“盛事通”App电子码通行证核酸检测灰码。
9.提倡人员非必要不跨区流动。
10.提倡人员非必要不离沈，非必要不得前往风险地区，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地区。确需前往的，要按照沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）相关要求，严格履行审批和报备程序。离沈和返沈未履行报备程序，经排查发现后，实施集中隔离，费用自理。
11.各级党政机关、企事业单位及酒店、宾馆等住宿场所要履行主体责任，主动进行排查。对于14天内有重点关注、重点管控地区旅居史的来（返）沈人员，告知其来（返）沈前要主动报备。未报备的来沈人员，酒店、宾馆等住宿场所不予登记住宿；如酒店、宾馆等住宿场所不按规定要求住宿人员报备的，一经查实，依法依规严肃处理。
12.开展重点区域核酸检测和常态化核酸检测。重点区域、重点行业、重点人群按要求开展核酸检测。设立便民核酸采样点，确保群众“应检尽检、愿检尽检”。严格落实沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）中“落地即检”“24小时检测”和“48小时检测”有关要求。各行业、各机关企事业单位要积极参加常态化核酸检测。
13.有序进行疫苗接种，特别是60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种。身体健康、患有慢性病但控制稳定且符合接种新冠病毒疫苗条件的老年人，应尽早接种新冠疫苗，筑牢全民疫情防控屏障。
14.继续加强个人健康管理，履行个人义务。要自觉遵守防疫规定，少出门、不串门、不扎堆、不聚集。做好自我健康监测，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退等不适症状，立即到发热门诊就诊，避免自行购药或到诊所诊治。非必要不购买疫情发生地区的物品，严防疫情输入风险。在处理快递物品时，做好个人防护，佩戴口罩和一次性手套，对外包装进行消毒，在通风有阳光的地方静置一段时间后再拆包取用。
15.在遵守防疫政策、严格落实疫情防控措施的前提下，由各行业主管部门负责，平稳推进各类企业有序复工复产，进一步压实企业主体责任和行业监管责任，对符合复工复产条件的企业严格审批并实施监管。
本通告自5月1日开始施行，后续将根据疫情防控形势动态调整。
苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月30日
苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部通告
（第13号）
在全区居民的共同努力下，目前我区此轮疫情得到有效控制。但奥密克戎变异株传染强度大、传播速度快、传播过程非常隐匿，社会面依然面临着严峻风险，绝不可掉以轻心，不能有丝毫懈怠，必须时刻保持高度警惕。为巩固来之不易的阶段性工作成果，继续从严从紧从细做好疫情防控工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，现就有关事项通告如下：
1.《苏家屯区疫情防控封控区明细表》《苏家屯区疫情防控管控区明细表》（详见附件）所列区域的封控区、管控区继续严格执行疫情防控相关措施。除上述区域外，解除解放、中兴、民主三个街道全域及沈水街道孔雀城幸福社区、富民社区封闭静态管理，解除其他区域的参照防范区管理。全区党政机关、企事业单位、生产经营单位等有序恢复正常工作秩序和生产经营。
2.公交、客运班线等公共交通继续暂停运营。
3.健身房、体育场馆、洗浴、桑拿、美容、美发、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、迪吧、KTV、影剧院、剧本杀、密室逃脱等非生活必需的密闭场所和景区景点、商场、早夜市、农村大集等人群密集场所继续暂停开放。再生资源回收站点继续暂停营业。暂不举办大型活动、会议、论坛、展会、宴会等群体性活动。如违反规定，依法依规严肃查处。
4.中小学校管理措施按照全市统一要求执行，幼儿园、学生儿童托管机构、线下教育培训机构继续暂停服务。
5.养老、救助管理机构、监所继续实行封闭管理。
6.餐饮机构可恢复外卖服务，暂不开放堂食。
7.超市、生鲜超市、农贸市场实行限流50%开放；便利店、药店、小食品加工（熟食）店等群众生产生活必需的市场主体可恢复营业，要在入口处设置安全绳和安全桌，消费者不得进入营业场所。以上场所管理者、经营者要严格落实疫情防控主体责任，对消费者必须严格检查防疫“四件套”（亮码、测温、佩戴口罩、48小时核酸检测阴性证明），场所的经营者及管理、环卫、保洁、保安、市场监管等一线人员须规范佩戴口罩，每天进行一次核酸检测，发现违反防疫规定的立即关停。
8.继续加强城市社区小区、城中村、散体楼围合管理和村屯入口管理，严格落实亮码测温、佩戴口罩等措施，进出须凭48小时核酸检测阴性证明或“盛事通”App电子码通行证核酸检测灰码。
9.提倡人员非必要不跨区流动。
10.提倡人员非必要不离沈，非必要不得前往风险地区，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地区。确需前往的，要按照沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）相关要求，严格履行审批和报备程序。离沈和返沈未履行报备程序，经排查发现后，实施集中隔离，费用自理。
11.各级党政机关、企事业单位及酒店、宾馆等住宿场所要履行主体责任，主动进行排查。对于14天内有重点关注、重点管控地区旅居史的来（返）沈人员，告知其来（返）沈前要主动报备。未报备的来沈人员，酒店、宾馆等住宿场所不予登记住宿；如酒店、宾馆等住宿场所不按规定要求住宿人员报备的，一经查实，依法依规严肃处理。
12.开展重点区域核酸检测和常态化核酸检测。重点区域、重点行业、重点人群按要求开展核酸检测。设立便民核酸采样点，确保群众“应检尽检、愿检尽检”。严格落实沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）中“落地即检”“24小时检测”和“48小时检测”有关要求。各行业、各机关企事业单位要积极参加常态化核酸检测。
13.有序进行疫苗接种，特别是60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种。身体健康、患有慢性病但控制稳定且符合接种新冠病毒疫苗条件的老年人，应尽早接种新冠疫苗，筑牢全民疫情防控屏障。
14.继续加强个人健康管理，履行个人义务。要自觉遵守防疫规定，少出门、不串门、不扎堆、不聚集。做好自我健康监测，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退等不适症状，立即到发热门诊就诊，避免自行购药或到诊所诊治。非必要不购买疫情发生地区的物品，严防疫情输入风险。在处理快递物品时，做好个人防护，佩戴口罩和一次性手套，对外包装进行消毒，在通风有阳光的地方静置一段时间后再拆包取用。
15.在遵守防疫政策、严格落实疫情防控措施的前提下，由各行业主管部门负责，平稳推进各类企业有序复工复产，进一步压实企业主体责任和行业监管责任，对符合复工复产条件的企业严格审批并实施监管。
本通告自5月1日开始施行，后续将根据疫情防控形势动态调整。
苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月30日
#战“疫”资讯# 【为什么要坚持“动态清零”？“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？最新回复！】奥密克戎感染者中轻症和无症状比例高，我国防疫政策能选择“躺平”吗？
从国际上看，一些国家选择了所谓的“躺平”，它们是两种免疫状况并存。一是通过自然免疫，也就是群体免疫，让他们自然地感染，已经有比较多的民众感染了新冠病毒。另一个方面，也通过主动接种疫苗来获得主动免疫。我国主要是通过主动的疫苗免疫来增加抵抗力，建立免疫屏障。
我国是一个人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总体不足，资源配置也不平衡。“一老一小”疫苗接种率总体上还不够高，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险，大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时，对经济社会发展也会产生严重冲击。
在这种情况下，必须要坚持“动态清零”总方针，坚持我们的策略和措施不动摇。当然，也要不断优化完善防控措施，这也是一个时间窗口。如果加强疫苗接种，加快药物、疫苗等研发，我们就有可能抓住这个时机。
当具备了一些相关条件，比如疫苗接种覆盖率较高，尤其是老年人等脆弱人群接种覆盖率进一步提高，各地都做好了医疗资源、隔离床位、有效药物、物资供应、应急机制等方面的准备，同时有效药物可以广泛使用，病毒不出现更坏的、新的变异，而是更加温和，死亡风险是我们可以承受的范围，利用“动态清零”给我们留出的时间窗口，做好这些相关的准备，一定能够战胜新冠肺炎疫情。
为何不能在一些地方“共存”，在另一些地方“动态清零”呢？
只有各地坚持“动态清零”不动摇，努力控制住本地的疫情，才能赢得全国疫情防控的全面胜利。如果个别地方“动态清零”不坚决果断，搞变通，病毒就可能在当地生根，导致当地疫情迅速扩散，导致疫情外溢，甚至出现跨区域的传播，成为疫情的“传播器”和“放大器”，造成人民生命财产的重大损失，严重影响经济社会的发展。
在坚持“动态清零”总方针不动摇的前提下，鼓励地方根据当地的疫情形势和特点，探索总结一些好的经验和做法，进一步提高疫情防控的科学精准的水平，努力用最小的成本取得最大的防控效果。
“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？
奥密克戎虽然具有传播性强、隐匿性强、无症状感染多这些特点，但是并不意味着就做不到早发现、早报告、早隔离和早治疗，就是我们说的“四早”。真正做到“四早”，我们就不一定需要做全市全员核酸，甚至全城封控，所以抗击奥密克戎并不意味着是全市全员的核酸，更不意味着是全市全域的封控。
但是在不清楚传染源的来源以及感染者的波及范围和接触人群的情况下，就有必要适当扩大管控范围，加强核酸检测，加强相应的管控措施。
总的来看，我国现在应该具备了“四早”的技术和手段，比如我们的核酸检测技术和已经广泛推广使用的抗原自测技术。在出现疫情的地方，将核酸检测和抗原检测实行有效组合，尽早发现可能的感染者。另外，法律上对疫情的报告有一系列的规定和要求。此外，我们有一套完备的监测体系，监测能力也正在进一步加强。两年多以来，我们已经积累了和新冠肺炎病毒斗争的经验，应急体系、救治体系、民众参与群防群控，部门联动，联防联控机制已经形成了一个最基本的经验，就是以快治快，特别是针对奥密克戎。只要把这些利用好，一定能落实“四早”，尽快用最小成本和代价战胜新冠肺炎疫情。
“动态清零”政策对经济有哪些影响？
“动态清零”和经济发展、正常的生产生活之间是相互协同的，不是对立的。“动态清零”有三方面的子目标：一是有效保护身体健康、生命安全。二是有效保护经济发展，促进经济发展，使经济发展免受病毒和疫情造成的冲击。三是有效保障老百姓的正常生产生活。
疫情、病毒才是拖累经济的罪魁祸首。大流行都会对各国的经济造成影响，各国的抗疫，实际上在各自的理念指导下采取的一系列策略和措施，目的都是为了尽量减少疫情和病毒带来的影响。但由于理念、方针、策略、措施的力度强度速度等方面存在差异，就体现出不同国家、不同地方抗疫效果和效益的差异。
为战胜疫情所采取的一些具体防控措施，会造成短暂性的生活不便和短暂的社会经济活动影响，这也是客观存在的。但是“动态清零”总方针特别强调的是精准，要精准平衡抗疫和经济发展、正常生产生活之间的关系。
应该是以宏观视角、群体视角、动态视角来看待平衡问题。具体说，我们可能在实行某些具体策略和措施的时候，在短期之内，牺牲了一些局部地区和一部分人的生活便利性，使局部地区的经济在短时间内受到一定影响，但是我们可以换取最广大地区、最广大人民的正常生产生活和经济发展。这个是具有成本效益的，这也是一种平衡。
“动态清零”政策的成本和收益到底是什么？
在计算抗击新冠肺炎疫情成本和收益的时候，首先应该明确局部和整体的关系、短期和长期的关系。二是，在评价抗疫的成本和收益时，不仅仅是经济或者是货币的成本和收益。因为生命是无价的，生命也是无法用货币来衡量的。应该是一个系统的观点，要算大账、总体账、动态算账，既要算经济账，更要算民生账。
成本包括直接的成本，比如疫苗接种、方舱建设、核酸检测，都会投入大量的人力、物力和财力。同时，也会引发一些间接成本，比如抗疫会限制局部地区的一部分人的流动性，由于这种流动性限制，可能会造成一些经济上的影响。还有无形的成本，比如隔离人员，特别是在封控区或者管控区的人员，在家隔离会产生焦虑不安等心理上的一些问题。
在算抗疫策略和措施收益时，也应该是一个动态的、多层次的，包括直接收益、间接收益、无形收益。我国有效避免了疫情大规模的流行和暴发，保护了最广大人民群众的身体健康和生命安全。有效避免了人均期望寿命折损，维护了最广大地区人民群众的正常生产生活和经济发展。我国2020年的经济发展，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，2021年国内生产总值比上一年增长了8.1%，两年平均增长5.1%，经济增速居全球主要经济体前列。2022年第一季度，国内生产总值同比增长4.8%。这种态势已经证明，“动态清零”符合中国国情，较好地平衡了疫情的防控和社会经济发展之间的关系。
中国所采取的“动态清零”总方针和一系列抗疫举措，相当于为中国14亿人民购买了一份应对疫情变化、病毒变异传播等不确定因素的保险，购买保险的成本是牺牲一小部分人的消费，目的是为了整体社会福利的最大化。
“动态清零”还促进了数字经济发展，利用的远程医疗、大数据技术等，促进了中国数字经济的发展，有力保障了民生，更保护了脆弱人群。同时，通过联防联控，通过社区治理能力提升，也促进了公共服务部门间、政府和社会间、上级政府到基层社区治理部门间的有效衔接和联动。
为什么说我国疫情防控进入“第四阶段”？
目前，我国已经进入到了全方位综合防控“科学精准、动态清零”的第四个阶段。针对奥密克戎变异株传染性强、传播速度快、无症状感染者比例高、隐匿性传播强等特点，总结各地防控经验、不断完善防控的各项措施。
在防控措施上，明确主攻方向，分清防控措施的优先次序，以“空间换时间”，把社区防控摆在了重要位置。第一时间把风险人群控制在管控范围内，阳性感染者应治尽治，密切接触者应隔尽隔，尽可能对次密接进行集中隔离，力争最短时间阻断疫情传播的链条。
推进抗原+核酸筛查，以最快的速度发现感染者。公安、工信、公卫“三公（工）”协同开展流调，准确判定风险人群范围，精准采取防控措施。在疫情处置的组织管理上，更加协同高效，以快制快，以集中统筹为原则，确保核酸检测、流调、隔离转运、社区管控等各环节协调联动，最大程度压缩初筛阳性到完成转运的时间，以疫情高发地区为重点，集中优势力量，组织实施好重点区域的攻坚，迅速遏制疫情传播势头。
如何保证抗疫和提供正常的医疗服务两不误？
当前，全国新冠肺炎疫情呈现多点散发和局部规模性疫情交织的态势，防控形势依然严峻，一些地区因受疫情的影响，一些区域进行了封控和管控，群众的就医也受到了影响。针对这个问题，国家卫生健康委提出了明确的要求，
第一，保障急危重症患者的救治。国家卫生健康委部署，要求各地设立“黄码”医院，开通“云门诊”，对于危急重症患者，在核酸检测结果不明的情况下，要及时启动和规范使用急诊、抢救室、手术室、病房设立的缓冲区域，医务人员严格落实首诊负责制和急危重症抢救的制度，做好个人防护，及时有效地进行救治，不以任何理由推诿拒绝、延误治疗。
第二，要满足特殊群体的就医需求。对封控区内血液透析的患者、放化疗等肿瘤患者，以及孕产妇和新生儿等特殊群体，地方疫情防控部门要做好调查和统计，要建立台账，做到“底数清、情况明”，切实落实好连续的医疗服务保障。对长期服药的慢性病患者，可通过开具长处方等方式，由基层医疗卫生机构做好服务，满足医疗服务的需求。
第三，完善发生疫情地区的医疗保障。疫情防控期间，提高统筹的层级，加强部门联动，科学设置120等急救电话和便民服务的渠道，确保群众在紧急情况下能够“打得通、联系上、找到人、看上病”。封控区和管控区要不断完善应急状态下的医疗服务管理的运行机制，安排专家团队对有需要的人员提供咨询和评估，需要外出就医的，要点对点接送，闭环管理，让看病需求的居民能够出得了小区的门，进得去医院的门。
第四，统筹医疗机构内部的疫情防控和医疗服务工作。进一步强化医疗机构内的疫情监测预警，完善突发疫情处置的流程，一旦发现确诊病例，立即启动应急预案。在及时有效做好应急处置工作的同时，要报告给当地疾病防控指挥部门，统筹做好医院的疫情防控和社会的疫情防控。对于发现病例的医疗机构，不能因疫情的处置一关了之、一封了之，在采取封管控措施后，迅速启动应急机制，全力保障急诊、透析室、手术室、重症监护室、分娩室等重点科室医疗服务的连续性，确保急危重症患者得到及时救治，尽最大可能减少疫情防控对医疗机构正常医疗服务的影响。
目前我国老年人疫苗接种情况如何？
截至4月28日，60岁以上老年人接种覆盖人数达到2亿2708.8万人，完成全程接种2亿1515.5万人。覆盖人数和全程接种人数分别占老年人口的86.01%和81.49%。加强免疫接种已完成1亿6042.5万人。
（来源/河南疾控 编辑/范书霞）
从国际上看，一些国家选择了所谓的“躺平”，它们是两种免疫状况并存。一是通过自然免疫，也就是群体免疫，让他们自然地感染，已经有比较多的民众感染了新冠病毒。另一个方面，也通过主动接种疫苗来获得主动免疫。我国主要是通过主动的疫苗免疫来增加抵抗力，建立免疫屏障。
我国是一个人口大国，地区发展不平衡，医疗资源总体不足，资源配置也不平衡。“一老一小”疫苗接种率总体上还不够高，面对新冠肺炎疫情的反复冲击，如果采取与病毒共存的所谓“躺平”的策略，医疗卫生资源将会面临严重挤兑风险，大量有基础病的患者、老年人、儿童、孕妇等人群的身体健康将会受到威胁。同时，对经济社会发展也会产生严重冲击。
在这种情况下，必须要坚持“动态清零”总方针，坚持我们的策略和措施不动摇。当然，也要不断优化完善防控措施，这也是一个时间窗口。如果加强疫苗接种，加快药物、疫苗等研发，我们就有可能抓住这个时机。
当具备了一些相关条件，比如疫苗接种覆盖率较高，尤其是老年人等脆弱人群接种覆盖率进一步提高，各地都做好了医疗资源、隔离床位、有效药物、物资供应、应急机制等方面的准备，同时有效药物可以广泛使用，病毒不出现更坏的、新的变异，而是更加温和，死亡风险是我们可以承受的范围，利用“动态清零”给我们留出的时间窗口，做好这些相关的准备，一定能够战胜新冠肺炎疫情。
为何不能在一些地方“共存”，在另一些地方“动态清零”呢？
只有各地坚持“动态清零”不动摇，努力控制住本地的疫情，才能赢得全国疫情防控的全面胜利。如果个别地方“动态清零”不坚决果断，搞变通，病毒就可能在当地生根，导致当地疫情迅速扩散，导致疫情外溢，甚至出现跨区域的传播，成为疫情的“传播器”和“放大器”，造成人民生命财产的重大损失，严重影响经济社会的发展。
在坚持“动态清零”总方针不动摇的前提下，鼓励地方根据当地的疫情形势和特点，探索总结一些好的经验和做法，进一步提高疫情防控的科学精准的水平，努力用最小的成本取得最大的防控效果。
“动态清零”是否等同于全域静默、全员核酸？
奥密克戎虽然具有传播性强、隐匿性强、无症状感染多这些特点，但是并不意味着就做不到早发现、早报告、早隔离和早治疗，就是我们说的“四早”。真正做到“四早”，我们就不一定需要做全市全员核酸，甚至全城封控，所以抗击奥密克戎并不意味着是全市全员的核酸，更不意味着是全市全域的封控。
但是在不清楚传染源的来源以及感染者的波及范围和接触人群的情况下，就有必要适当扩大管控范围，加强核酸检测，加强相应的管控措施。
总的来看，我国现在应该具备了“四早”的技术和手段，比如我们的核酸检测技术和已经广泛推广使用的抗原自测技术。在出现疫情的地方，将核酸检测和抗原检测实行有效组合，尽早发现可能的感染者。另外，法律上对疫情的报告有一系列的规定和要求。此外，我们有一套完备的监测体系，监测能力也正在进一步加强。两年多以来，我们已经积累了和新冠肺炎病毒斗争的经验，应急体系、救治体系、民众参与群防群控，部门联动，联防联控机制已经形成了一个最基本的经验，就是以快治快，特别是针对奥密克戎。只要把这些利用好，一定能落实“四早”，尽快用最小成本和代价战胜新冠肺炎疫情。
“动态清零”政策对经济有哪些影响？
“动态清零”和经济发展、正常的生产生活之间是相互协同的，不是对立的。“动态清零”有三方面的子目标：一是有效保护身体健康、生命安全。二是有效保护经济发展，促进经济发展，使经济发展免受病毒和疫情造成的冲击。三是有效保障老百姓的正常生产生活。
疫情、病毒才是拖累经济的罪魁祸首。大流行都会对各国的经济造成影响，各国的抗疫，实际上在各自的理念指导下采取的一系列策略和措施，目的都是为了尽量减少疫情和病毒带来的影响。但由于理念、方针、策略、措施的力度强度速度等方面存在差异，就体现出不同国家、不同地方抗疫效果和效益的差异。
为战胜疫情所采取的一些具体防控措施，会造成短暂性的生活不便和短暂的社会经济活动影响，这也是客观存在的。但是“动态清零”总方针特别强调的是精准，要精准平衡抗疫和经济发展、正常生产生活之间的关系。
应该是以宏观视角、群体视角、动态视角来看待平衡问题。具体说，我们可能在实行某些具体策略和措施的时候，在短期之内，牺牲了一些局部地区和一部分人的生活便利性，使局部地区的经济在短时间内受到一定影响，但是我们可以换取最广大地区、最广大人民的正常生产生活和经济发展。这个是具有成本效益的，这也是一种平衡。
“动态清零”政策的成本和收益到底是什么？
在计算抗击新冠肺炎疫情成本和收益的时候，首先应该明确局部和整体的关系、短期和长期的关系。二是，在评价抗疫的成本和收益时，不仅仅是经济或者是货币的成本和收益。因为生命是无价的，生命也是无法用货币来衡量的。应该是一个系统的观点，要算大账、总体账、动态算账，既要算经济账，更要算民生账。
成本包括直接的成本，比如疫苗接种、方舱建设、核酸检测，都会投入大量的人力、物力和财力。同时，也会引发一些间接成本，比如抗疫会限制局部地区的一部分人的流动性，由于这种流动性限制，可能会造成一些经济上的影响。还有无形的成本，比如隔离人员，特别是在封控区或者管控区的人员，在家隔离会产生焦虑不安等心理上的一些问题。
在算抗疫策略和措施收益时，也应该是一个动态的、多层次的，包括直接收益、间接收益、无形收益。我国有效避免了疫情大规模的流行和暴发，保护了最广大人民群众的身体健康和生命安全。有效避免了人均期望寿命折损，维护了最广大地区人民群众的正常生产生活和经济发展。我国2020年的经济发展，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，2021年国内生产总值比上一年增长了8.1%，两年平均增长5.1%，经济增速居全球主要经济体前列。2022年第一季度，国内生产总值同比增长4.8%。这种态势已经证明，“动态清零”符合中国国情，较好地平衡了疫情的防控和社会经济发展之间的关系。
中国所采取的“动态清零”总方针和一系列抗疫举措，相当于为中国14亿人民购买了一份应对疫情变化、病毒变异传播等不确定因素的保险，购买保险的成本是牺牲一小部分人的消费，目的是为了整体社会福利的最大化。
“动态清零”还促进了数字经济发展，利用的远程医疗、大数据技术等，促进了中国数字经济的发展，有力保障了民生，更保护了脆弱人群。同时，通过联防联控，通过社区治理能力提升，也促进了公共服务部门间、政府和社会间、上级政府到基层社区治理部门间的有效衔接和联动。
为什么说我国疫情防控进入“第四阶段”？
目前，我国已经进入到了全方位综合防控“科学精准、动态清零”的第四个阶段。针对奥密克戎变异株传染性强、传播速度快、无症状感染者比例高、隐匿性传播强等特点，总结各地防控经验、不断完善防控的各项措施。
在防控措施上，明确主攻方向，分清防控措施的优先次序，以“空间换时间”，把社区防控摆在了重要位置。第一时间把风险人群控制在管控范围内，阳性感染者应治尽治，密切接触者应隔尽隔，尽可能对次密接进行集中隔离，力争最短时间阻断疫情传播的链条。
推进抗原+核酸筛查，以最快的速度发现感染者。公安、工信、公卫“三公（工）”协同开展流调，准确判定风险人群范围，精准采取防控措施。在疫情处置的组织管理上，更加协同高效，以快制快，以集中统筹为原则，确保核酸检测、流调、隔离转运、社区管控等各环节协调联动，最大程度压缩初筛阳性到完成转运的时间，以疫情高发地区为重点，集中优势力量，组织实施好重点区域的攻坚，迅速遏制疫情传播势头。
如何保证抗疫和提供正常的医疗服务两不误？
当前，全国新冠肺炎疫情呈现多点散发和局部规模性疫情交织的态势，防控形势依然严峻，一些地区因受疫情的影响，一些区域进行了封控和管控，群众的就医也受到了影响。针对这个问题，国家卫生健康委提出了明确的要求，
第一，保障急危重症患者的救治。国家卫生健康委部署，要求各地设立“黄码”医院，开通“云门诊”，对于危急重症患者，在核酸检测结果不明的情况下，要及时启动和规范使用急诊、抢救室、手术室、病房设立的缓冲区域，医务人员严格落实首诊负责制和急危重症抢救的制度，做好个人防护，及时有效地进行救治，不以任何理由推诿拒绝、延误治疗。
第二，要满足特殊群体的就医需求。对封控区内血液透析的患者、放化疗等肿瘤患者，以及孕产妇和新生儿等特殊群体，地方疫情防控部门要做好调查和统计，要建立台账，做到“底数清、情况明”，切实落实好连续的医疗服务保障。对长期服药的慢性病患者，可通过开具长处方等方式，由基层医疗卫生机构做好服务，满足医疗服务的需求。
第三，完善发生疫情地区的医疗保障。疫情防控期间，提高统筹的层级，加强部门联动，科学设置120等急救电话和便民服务的渠道，确保群众在紧急情况下能够“打得通、联系上、找到人、看上病”。封控区和管控区要不断完善应急状态下的医疗服务管理的运行机制，安排专家团队对有需要的人员提供咨询和评估，需要外出就医的，要点对点接送，闭环管理，让看病需求的居民能够出得了小区的门，进得去医院的门。
第四，统筹医疗机构内部的疫情防控和医疗服务工作。进一步强化医疗机构内的疫情监测预警，完善突发疫情处置的流程，一旦发现确诊病例，立即启动应急预案。在及时有效做好应急处置工作的同时，要报告给当地疾病防控指挥部门，统筹做好医院的疫情防控和社会的疫情防控。对于发现病例的医疗机构，不能因疫情的处置一关了之、一封了之，在采取封管控措施后，迅速启动应急机制，全力保障急诊、透析室、手术室、重症监护室、分娩室等重点科室医疗服务的连续性，确保急危重症患者得到及时救治，尽最大可能减少疫情防控对医疗机构正常医疗服务的影响。
目前我国老年人疫苗接种情况如何？
截至4月28日，60岁以上老年人接种覆盖人数达到2亿2708.8万人，完成全程接种2亿1515.5万人。覆盖人数和全程接种人数分别占老年人口的86.01%和81.49%。加强免疫接种已完成1亿6042.5万人。
（来源/河南疾控 编辑/范书霞）
#苏家屯有序解封#【沈阳市苏家屯区最新通告！有序解封！5月1日开始实施！】苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部通告
（第13号）
在全区居民的共同努力下，目前我区此轮疫情得到有效控制。但奥密克戎变异株传染强度大、传播速度快、传播过程非常隐匿，社会面依然面临着严峻风险，绝不可掉以轻心，不能有丝毫懈怠，必须时刻保持高度警惕。为巩固来之不易的阶段性工作成果，继续从严从紧从细做好疫情防控工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，现就有关事项通告如下：
1.《苏家屯区疫情防控封控区明细表》《苏家屯区疫情防控管控区明细表》（详见附件）所列区域的封控区、管控区继续严格执行疫情防控相关措施。
除上述区域外，解除解放、中兴、民主三个街道全域及沈水街道孔雀城幸福社区、富民社区封闭静态管理，解除其他区域的参照防范区管理。全区党政机关、企事业单位、生产经营单位等有序恢复正常工作秩序和生产经营。
2.公交、客运班线等公共交通继续暂停运营。
3.健身房、体育场馆、洗浴、桑拿、美容、美发、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、迪吧、KTV、影剧院、剧本杀、密室逃脱等非生活必需的密闭场所和景区景点、商场、早夜市、农村大集等人群密集场所继续暂停开放。再生资源回收站点继续暂停营业。暂不举办大型活动、会议、论坛、展会、宴会等群体性活动。如违反规定，依法依规严肃查处。
4.中小学校管理措施按照全市统一要求执行，幼儿园、学生儿童托管机构、线下教育培训机构继续暂停服务。
5.养老、救助管理机构、监所继续实行封闭管理。
6.餐饮机构可恢复外卖服务，暂不开放堂食。
7.超市、生鲜超市、农贸市场实行限流50%开放；便利店、药店、小食品加工（熟食）店等群众生产生活必需的市场主体可恢复营业，要在入口处设置安全绳和安全桌，消费者不得进入营业场所。以上场所管理者、经营者要严格落实疫情防控主体责任，对消费者必须严格检查防疫“四件套”（亮码、测温、佩戴口罩、48小时核酸检测阴性证明），场所的经营者及管理、环卫、保洁、保安、市场监管等一线人员须规范佩戴口罩，每天进行一次核酸检测，发现违反防疫规定的立即关停。
8.继续加强城市社区小区、城中村、散体楼围合管理和村屯入口管理，严格落实亮码测温、佩戴口罩等措施，进出须凭48小时核酸检测阴性证明或“盛事通”App电子码通行证核酸检测灰码。
9.提倡人员非必要不跨区流动。
10.提倡人员非必要不离沈，非必要不得前往风险地区，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地区。确需前往的，要按照沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）相关要求，严格履行审批和报备程序。离沈和返沈未履行报备程序，经排查发现后，实施集中隔离，费用自理。
11.各级党政机关、企事业单位及酒店、宾馆等住宿场所要履行主体责任，主动进行排查。对于14天内有重点关注、重点管控地区旅居史的来（返）沈人员，告知其来（返）沈前要主动报备。未报备的来沈人员，酒店、宾馆等住宿场所不予登记住宿；如酒店、宾馆等住宿场所不按规定要求住宿人员报备的，一经查实，依法依规严肃处理。
12.开展重点区域核酸检测和常态化核酸检测。重点区域、重点行业、重点人群按要求开展核酸检测。设立便民核酸采样点，确保群众“应检尽检、愿检尽检”。严格落实沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）中“落地即检”“24小时检测”和“48小时检测”有关要求。各行业、各机关企事业单位要积极参加常态化核酸检测。
13.有序进行疫苗接种，特别是60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种。身体健康、患有慢性病但控制稳定且符合接种新冠病毒疫苗条件的老年人，应尽早接种新冠疫苗，筑牢全民疫情防控屏障。
14.继续加强个人健康管理，履行个人义务。要自觉遵守防疫规定，少出门、不串门、不扎堆、不聚集。做好自我健康监测，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退等不适症状，立即到发热门诊就诊，避免自行购药或到诊所诊治。非必要不购买疫情发生地区的物品，严防疫情输入风险。在处理快递物品时，做好个人防护，佩戴口罩和一次性手套，对外包装进行消毒，在通风有阳光的地方静置一段时间后再拆包取用。
15.在遵守防疫政策、严格落实疫情防控措施的前提下，由各行业主管部门负责，平稳推进各类企业有序复工复产，进一步压实企业主体责任和行业监管责任，对符合复工复产条件的企业严格审批并实施监管。
本通告自5月1日开始施行，后续将根据疫情防控形势动态调整。
苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月30日
（第13号）
在全区居民的共同努力下，目前我区此轮疫情得到有效控制。但奥密克戎变异株传染强度大、传播速度快、传播过程非常隐匿，社会面依然面临着严峻风险，绝不可掉以轻心，不能有丝毫懈怠，必须时刻保持高度警惕。为巩固来之不易的阶段性工作成果，继续从严从紧从细做好疫情防控工作，统筹做好疫情防控和经济社会发展，现就有关事项通告如下：
1.《苏家屯区疫情防控封控区明细表》《苏家屯区疫情防控管控区明细表》（详见附件）所列区域的封控区、管控区继续严格执行疫情防控相关措施。
除上述区域外，解除解放、中兴、民主三个街道全域及沈水街道孔雀城幸福社区、富民社区封闭静态管理，解除其他区域的参照防范区管理。全区党政机关、企事业单位、生产经营单位等有序恢复正常工作秩序和生产经营。
2.公交、客运班线等公共交通继续暂停运营。
3.健身房、体育场馆、洗浴、桑拿、美容、美发、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、迪吧、KTV、影剧院、剧本杀、密室逃脱等非生活必需的密闭场所和景区景点、商场、早夜市、农村大集等人群密集场所继续暂停开放。再生资源回收站点继续暂停营业。暂不举办大型活动、会议、论坛、展会、宴会等群体性活动。如违反规定，依法依规严肃查处。
4.中小学校管理措施按照全市统一要求执行，幼儿园、学生儿童托管机构、线下教育培训机构继续暂停服务。
5.养老、救助管理机构、监所继续实行封闭管理。
6.餐饮机构可恢复外卖服务，暂不开放堂食。
7.超市、生鲜超市、农贸市场实行限流50%开放；便利店、药店、小食品加工（熟食）店等群众生产生活必需的市场主体可恢复营业，要在入口处设置安全绳和安全桌，消费者不得进入营业场所。以上场所管理者、经营者要严格落实疫情防控主体责任，对消费者必须严格检查防疫“四件套”（亮码、测温、佩戴口罩、48小时核酸检测阴性证明），场所的经营者及管理、环卫、保洁、保安、市场监管等一线人员须规范佩戴口罩，每天进行一次核酸检测，发现违反防疫规定的立即关停。
8.继续加强城市社区小区、城中村、散体楼围合管理和村屯入口管理，严格落实亮码测温、佩戴口罩等措施，进出须凭48小时核酸检测阴性证明或“盛事通”App电子码通行证核酸检测灰码。
9.提倡人员非必要不跨区流动。
10.提倡人员非必要不离沈，非必要不得前往风险地区，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的地区和陆路边境口岸所在地区。确需前往的，要按照沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）相关要求，严格履行审批和报备程序。离沈和返沈未履行报备程序，经排查发现后，实施集中隔离，费用自理。
11.各级党政机关、企事业单位及酒店、宾馆等住宿场所要履行主体责任，主动进行排查。对于14天内有重点关注、重点管控地区旅居史的来（返）沈人员，告知其来（返）沈前要主动报备。未报备的来沈人员，酒店、宾馆等住宿场所不予登记住宿；如酒店、宾馆等住宿场所不按规定要求住宿人员报备的，一经查实，依法依规严肃处理。
12.开展重点区域核酸检测和常态化核酸检测。重点区域、重点行业、重点人群按要求开展核酸检测。设立便民核酸采样点，确保群众“应检尽检、愿检尽检”。严格落实沈阳市新冠肺炎疫情防控指挥部通告（第55号）中“落地即检”“24小时检测”和“48小时检测”有关要求。各行业、各机关企事业单位要积极参加常态化核酸检测。
13.有序进行疫苗接种，特别是60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种。身体健康、患有慢性病但控制稳定且符合接种新冠病毒疫苗条件的老年人，应尽早接种新冠疫苗，筑牢全民疫情防控屏障。
14.继续加强个人健康管理，履行个人义务。要自觉遵守防疫规定，少出门、不串门、不扎堆、不聚集。做好自我健康监测，出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅觉减退等不适症状，立即到发热门诊就诊，避免自行购药或到诊所诊治。非必要不购买疫情发生地区的物品，严防疫情输入风险。在处理快递物品时，做好个人防护，佩戴口罩和一次性手套，对外包装进行消毒，在通风有阳光的地方静置一段时间后再拆包取用。
15.在遵守防疫政策、严格落实疫情防控措施的前提下，由各行业主管部门负责，平稳推进各类企业有序复工复产，进一步压实企业主体责任和行业监管责任，对符合复工复产条件的企业严格审批并实施监管。
本通告自5月1日开始施行，后续将根据疫情防控形势动态调整。
苏家屯区新冠肺炎疫情防控指挥部
2022年4月30日
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