【教师不满岗位调整，脱岗两年，工资却照领不误？学校管理要把握好尺度与温度！】
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
#某教师不满学校岗位调整，脱岗两年，工资却照领不误# 学校管理要把握好尺度与温度
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
第七十二章
第二珠
见雷角兽一脸愁容，陌奇突然笑道：“你不会以为爸爸真的被你杀死了吧？”
“啊！难道……”雷角兽一脸不可思议地看着陌奇。
“爸爸，你可以出来了。”陌奇对着下方的精神识海大喊道。
“啊！陌奇我刚才在下面试了一下新的纹技，效果真的很不错诶！尤其是那个飞凤闪，一下子就可以把我传送到四五米外的地方，不过可惜的是还是没有可以用来攻击的能力。”陌言伴随着一道红光出现在了陌奇和雷角兽之间的位置。
……
雷角兽呆呆地望着面前的陌言，心想：这还是那个刚才的那个敢和自己正面硬刚的家伙吗？
“好了，爸爸这里就交给你了，我先去休息一会儿了。”说着陌奇便消失在了原地。
“好的。”说着陌言转过身来对雷角兽问道：“雷角兽前辈，现在我们可以好好谈谈了吗？”
雷角兽刚想回答就收到了来自陌奇的威压，仿佛在告诉自己：“你小心点，我会一直看着你！”威压在下一瞬便消失，雷角兽苦笑着回答道：“没问题！当然没问题！”
“雷角兽前辈，那我就直说了，我希望你能够成为我的第二纹珠，当然了我也不会白白要求您这么做，我有一个即使是你也无法拒绝的好处。”陌言直白地说道。
“哦！有什么好处说来听听，如果本尊不满意，本尊可是不会同意的！”雷角兽有些心虚地说道。
“我有能力让您复活！”陌言铿锵有力地说道。
“你说什么！”雷角兽激动地说道，同时一股强大的精神威压在瞬间从雷角兽的身上释放出来。
“前辈，您先冷静一下，我所说的这个条件现在的我肯定是实现不了的，只有等我将来强大起来之后才有希望实现。”陌言释放出一层纹气护罩后说。
“那你有几成把握？”雷角兽激动地问道。
陌言想了一会儿之后说道：“嗯……我记得应该是等我到了乾坤境之后，差不多就会有七成把握了。”
听了陌言的话之后雷角兽实在是有些无语，雷角兽很清楚陌言刚才的那些话都是陌奇告诉他的，一个相当于神级功法的保证，那可信度还是非常高的，不过区区乾坤境就能够有七成把握，可见这个人类的天赋之高。
“好！那我同意了，不过我也有一个条件。”雷角兽平复了一下自己激动地心情后说道。
“什么条件？”陌言问。
“在我成为纹珠之后，你不能抹除我的意识。”雷角兽说道。
“那是当然！不然将来我怎么复活您啊？”陌言爽快的说道。
“那好，人类接下来我会控制你体内的雷元素与你融合，你要看准时机，在最后的雷元素融合的时刻让纹珠成型，然后我再释放我的本源与你的纹珠融合。”雷角兽严肃地说道。
“嗯……前辈，我现在还有最后一个问题想问您。”陌言说道。
“还有什么问题？赶紧问。”雷角兽有些不耐烦地说道。
“那个……纹珠要怎么形成？”陌言有些不好意思地问道。
“什么！你连形成纹珠这么基础的东西都不知道？”雷角兽一脸崩溃地吼道。
陌言诚实的摇了摇头。
“爸爸，这个问题你就不用担心了，我会帮你解决的，你就只要负责控制住纹珠就好了。”陌奇的声音突然在精神识海之中响起。
……
“那好，现在我开始控制雷元素了。”说着，原来暴躁的雷元素就平静下来了，开始主动与陌言的纹气相结合。
宿舍内，大部分的雷元素在片刻都被吸收回了以陌言身体为中心直径一米的范围内。
此刻的丁老贼不但没有放松下来，反而变得更加警惕，因为在刚才他解除陌言身边的那些雷元素时就想起了它的主人——万年雷角兽。十几年前，他受一支五人纹师小队的委托，一同前往并击杀了一只渡劫失败，身受重伤的九万年雷角兽而当时负责与雷角兽正面对抗的正是丁老贼，丁老贼对这雷元素的印象十分深刻，所以在刚才接触陌言身边的雷元素时，他就能断定这个雷元素的主人就是当初的那只雷角兽。
在雷元素开始收回的时候，丁老贼就知道陌言这边快要结束了，但后来他发现这些雷元素并没有被陌言吸收，而是依旧在他的身边时，丁老贼就发现不对了，虽然不知道陌言是哪里得来的这些雷元素，但丁老贼担心的是，这些雷元素可是来自一只九万年的雷角兽的要知道魔兽进入千年之后便会逐渐产生智慧，而到了万年之后魔兽的智慧便基本不亚于一般的成年人类了，更不用说这是一只拥有些许神兽血脉的雷角兽了。
这么一只雷角兽在渡劫失败后被如此耻辱地杀死，肯定会留下一些防范手段，为了将来有机会东山再起，其中之一就是夺舍！
为了防范这种情况，丁老贼都已经让丁晓三去请令一名精通精神力的老朋友了。
一点红色的光芒从陌言左手上的紫冥戒中跑出，开始向着情焰花飞去。
丁老贼定眼看去，那些红光周围萦绕着
丁老贼定眼看去，那些红光周围萦绕着许多红光，血雷！最高级别的劫雷，这个小子身上到底还有多少秘密！
血色雷电缓缓移至情焰花的上方，而原先的那颗纹珠则在绕着陌言旋转。
“爸爸，你要牢牢记住形成纹珠的过程，这是仅属于你一个人的特殊方法，以后你只要按照这个过程做就可以了。”陌奇的声音再次在精神识海中响起。
接着陌奇便加大了血色雷电的输出。在情焰花上方一颗血红色的纹珠逐渐成型，血色雷电也不断地被压缩进纹珠之中。
精神识海内。
“没想到前辈竟然能够储存如此之多的血雷，在纹珠之中融入这么多的血雷，不仅能够提高我的本源与纹珠的默契度，甚至还有希望让我的本源真正达到神兽的层次！”雷角兽感叹道。
“是啊！没想到当初的雷元素陌奇居然还留了这么多，要是这些雷元素通过紫冥戒变成丹药那岂不是又能大赚一笔了？”陌言喃喃地说道。
“爸爸，你就不要想这些乱七八糟的东西了，这些雷元素是前辈让我留下来帮助你修练用的，你就不要再打它们的歪主意了。”陌奇的声音再次响起。
“哎呀！被听到了啊！”陌言不好意思地笑了笑。
而这是的雷角兽的内心正处在一种近乎疯狂的状态之中，“前辈！能让一部神级功法称之为前辈的人物，那绝对也是在神级之上的了！是功法？纹器？还是……人！看来不管怎样这个人类的大腿是一定要抱牢的了。”
雷角兽这边激昂起伏的情绪波动自然也影响了陌言体内雷元素的吸收，陌言在察觉到不对劲之后，对雷角兽问道：“前辈，怎么我体内的雷元素又开始变得躁动起来了？”
被陌言这么一叫，雷角兽瞬间便回到了现实，尴尬地说道：“没事，我主要是太久没有这么长时间的使用力量了，有些生疏罢了。”
此时依旧在紫冥戒中观察精神识海中动向的陌奇心想：我看你是因为听到了奇纹录前辈之后兴奋地没办法自已了吧！
接着在精神识海中又响起了陌奇的声音：“既然坚持不了太久就速战速决吧！爸爸，你试着加强精神力输出，让纹炼的速度稍微快一点。”
“好。”陌言回答一声后，便开始操纵精神力。虽然现在的陌言只能控制一半的纹炼，但是对于目前的状况来讲，能提高一点速度是一点啊！
体内雷元素的吸收随着纹炼的加快而加快，血色纹珠的形成速度也还快起来。
半个时辰过后。
“前辈，雷元素就快要吸收完了。”雷角兽说道。
“行，我这边也差不多了，爸爸你用精神力护住精神识海和体内份经脉，一会儿雷角兽释放本源时你一定要护住它们。”陌奇叮嘱道。
“好。”陌言说着，在精神识海上方一层银色的精神力便出现，在陌言的经脉之中，一层淡淡的银色逐渐覆盖。
此时的精神识海内的陌言和雷角兽，以及宿舍内的丁老贼、丁晓三和一名白发老妪的心都已经提到了嗓子眼上。
陌言和雷角兽紧张可想而知，而宿舍内，丁晓三一早便把白发老妪给请了来，但结果却不尽人意，由于那高浓度的雷元素阻隔，白发老妪也无法将精神力穿透过去，若真的强行穿过雷元素，陌言的精神识海很可能会因此受到严重的创伤。
精神识海内。
“人类，准备好，我要释放本源力量了。”说着一股仿佛来自亘古的威压充斥在陌言的精神识海内，同时陌言体内的纹气也开始躁动起来，纹气中的雷元素似乎有种要破体而出的感觉。
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第二珠
见雷角兽一脸愁容，陌奇突然笑道：“你不会以为爸爸真的被你杀死了吧？”
“啊！难道……”雷角兽一脸不可思议地看着陌奇。
“爸爸，你可以出来了。”陌奇对着下方的精神识海大喊道。
“啊！陌奇我刚才在下面试了一下新的纹技，效果真的很不错诶！尤其是那个飞凤闪，一下子就可以把我传送到四五米外的地方，不过可惜的是还是没有可以用来攻击的能力。”陌言伴随着一道红光出现在了陌奇和雷角兽之间的位置。
……
雷角兽呆呆地望着面前的陌言，心想：这还是那个刚才的那个敢和自己正面硬刚的家伙吗？
“好了，爸爸这里就交给你了，我先去休息一会儿了。”说着陌奇便消失在了原地。
“好的。”说着陌言转过身来对雷角兽问道：“雷角兽前辈，现在我们可以好好谈谈了吗？”
雷角兽刚想回答就收到了来自陌奇的威压，仿佛在告诉自己：“你小心点，我会一直看着你！”威压在下一瞬便消失，雷角兽苦笑着回答道：“没问题！当然没问题！”
“雷角兽前辈，那我就直说了，我希望你能够成为我的第二纹珠，当然了我也不会白白要求您这么做，我有一个即使是你也无法拒绝的好处。”陌言直白地说道。
“哦！有什么好处说来听听，如果本尊不满意，本尊可是不会同意的！”雷角兽有些心虚地说道。
“我有能力让您复活！”陌言铿锵有力地说道。
“你说什么！”雷角兽激动地说道，同时一股强大的精神威压在瞬间从雷角兽的身上释放出来。
“前辈，您先冷静一下，我所说的这个条件现在的我肯定是实现不了的，只有等我将来强大起来之后才有希望实现。”陌言释放出一层纹气护罩后说。
“那你有几成把握？”雷角兽激动地问道。
陌言想了一会儿之后说道：“嗯……我记得应该是等我到了乾坤境之后，差不多就会有七成把握了。”
听了陌言的话之后雷角兽实在是有些无语，雷角兽很清楚陌言刚才的那些话都是陌奇告诉他的，一个相当于神级功法的保证，那可信度还是非常高的，不过区区乾坤境就能够有七成把握，可见这个人类的天赋之高。
“好！那我同意了，不过我也有一个条件。”雷角兽平复了一下自己激动地心情后说道。
“什么条件？”陌言问。
“在我成为纹珠之后，你不能抹除我的意识。”雷角兽说道。
“那是当然！不然将来我怎么复活您啊？”陌言爽快的说道。
“那好，人类接下来我会控制你体内的雷元素与你融合，你要看准时机，在最后的雷元素融合的时刻让纹珠成型，然后我再释放我的本源与你的纹珠融合。”雷角兽严肃地说道。
“嗯……前辈，我现在还有最后一个问题想问您。”陌言说道。
“还有什么问题？赶紧问。”雷角兽有些不耐烦地说道。
“那个……纹珠要怎么形成？”陌言有些不好意思地问道。
“什么！你连形成纹珠这么基础的东西都不知道？”雷角兽一脸崩溃地吼道。
陌言诚实的摇了摇头。
“爸爸，这个问题你就不用担心了，我会帮你解决的，你就只要负责控制住纹珠就好了。”陌奇的声音突然在精神识海之中响起。
……
“那好，现在我开始控制雷元素了。”说着，原来暴躁的雷元素就平静下来了，开始主动与陌言的纹气相结合。
宿舍内，大部分的雷元素在片刻都被吸收回了以陌言身体为中心直径一米的范围内。
此刻的丁老贼不但没有放松下来，反而变得更加警惕，因为在刚才他解除陌言身边的那些雷元素时就想起了它的主人——万年雷角兽。十几年前，他受一支五人纹师小队的委托，一同前往并击杀了一只渡劫失败，身受重伤的九万年雷角兽而当时负责与雷角兽正面对抗的正是丁老贼，丁老贼对这雷元素的印象十分深刻，所以在刚才接触陌言身边的雷元素时，他就能断定这个雷元素的主人就是当初的那只雷角兽。
在雷元素开始收回的时候，丁老贼就知道陌言这边快要结束了，但后来他发现这些雷元素并没有被陌言吸收，而是依旧在他的身边时，丁老贼就发现不对了，虽然不知道陌言是哪里得来的这些雷元素，但丁老贼担心的是，这些雷元素可是来自一只九万年的雷角兽的要知道魔兽进入千年之后便会逐渐产生智慧，而到了万年之后魔兽的智慧便基本不亚于一般的成年人类了，更不用说这是一只拥有些许神兽血脉的雷角兽了。
这么一只雷角兽在渡劫失败后被如此耻辱地杀死，肯定会留下一些防范手段，为了将来有机会东山再起，其中之一就是夺舍！
为了防范这种情况，丁老贼都已经让丁晓三去请令一名精通精神力的老朋友了。
一点红色的光芒从陌言左手上的紫冥戒中跑出，开始向着情焰花飞去。
丁老贼定眼看去，那些红光周围萦绕着
丁老贼定眼看去，那些红光周围萦绕着许多红光，血雷！最高级别的劫雷，这个小子身上到底还有多少秘密！
血色雷电缓缓移至情焰花的上方，而原先的那颗纹珠则在绕着陌言旋转。
“爸爸，你要牢牢记住形成纹珠的过程，这是仅属于你一个人的特殊方法，以后你只要按照这个过程做就可以了。”陌奇的声音再次在精神识海中响起。
接着陌奇便加大了血色雷电的输出。在情焰花上方一颗血红色的纹珠逐渐成型，血色雷电也不断地被压缩进纹珠之中。
精神识海内。
“没想到前辈竟然能够储存如此之多的血雷，在纹珠之中融入这么多的血雷，不仅能够提高我的本源与纹珠的默契度，甚至还有希望让我的本源真正达到神兽的层次！”雷角兽感叹道。
“是啊！没想到当初的雷元素陌奇居然还留了这么多，要是这些雷元素通过紫冥戒变成丹药那岂不是又能大赚一笔了？”陌言喃喃地说道。
“爸爸，你就不要想这些乱七八糟的东西了，这些雷元素是前辈让我留下来帮助你修练用的，你就不要再打它们的歪主意了。”陌奇的声音再次响起。
“哎呀！被听到了啊！”陌言不好意思地笑了笑。
而这是的雷角兽的内心正处在一种近乎疯狂的状态之中，“前辈！能让一部神级功法称之为前辈的人物，那绝对也是在神级之上的了！是功法？纹器？还是……人！看来不管怎样这个人类的大腿是一定要抱牢的了。”
雷角兽这边激昂起伏的情绪波动自然也影响了陌言体内雷元素的吸收，陌言在察觉到不对劲之后，对雷角兽问道：“前辈，怎么我体内的雷元素又开始变得躁动起来了？”
被陌言这么一叫，雷角兽瞬间便回到了现实，尴尬地说道：“没事，我主要是太久没有这么长时间的使用力量了，有些生疏罢了。”
此时依旧在紫冥戒中观察精神识海中动向的陌奇心想：我看你是因为听到了奇纹录前辈之后兴奋地没办法自已了吧！
接着在精神识海中又响起了陌奇的声音：“既然坚持不了太久就速战速决吧！爸爸，你试着加强精神力输出，让纹炼的速度稍微快一点。”
“好。”陌言回答一声后，便开始操纵精神力。虽然现在的陌言只能控制一半的纹炼，但是对于目前的状况来讲，能提高一点速度是一点啊！
体内雷元素的吸收随着纹炼的加快而加快，血色纹珠的形成速度也还快起来。
半个时辰过后。
“前辈，雷元素就快要吸收完了。”雷角兽说道。
“行，我这边也差不多了，爸爸你用精神力护住精神识海和体内份经脉，一会儿雷角兽释放本源时你一定要护住它们。”陌奇叮嘱道。
“好。”陌言说着，在精神识海上方一层银色的精神力便出现，在陌言的经脉之中，一层淡淡的银色逐渐覆盖。
此时的精神识海内的陌言和雷角兽，以及宿舍内的丁老贼、丁晓三和一名白发老妪的心都已经提到了嗓子眼上。
陌言和雷角兽紧张可想而知，而宿舍内，丁晓三一早便把白发老妪给请了来，但结果却不尽人意，由于那高浓度的雷元素阻隔，白发老妪也无法将精神力穿透过去，若真的强行穿过雷元素，陌言的精神识海很可能会因此受到严重的创伤。
精神识海内。
“人类，准备好，我要释放本源力量了。”说着一股仿佛来自亘古的威压充斥在陌言的精神识海内，同时陌言体内的纹气也开始躁动起来，纹气中的雷元素似乎有种要破体而出的感觉。
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