#我要上同城精选[超话]#【田三卷馍、喜九、王小花!#事关小吃阜阳放大招了#!#让路边摊成大品牌#!】 近年来,我市餐饮业发展迅猛,尤其注重对阜阳本地小吃、菜肴的发掘、保护和利用,打造出了一些名小吃品牌。但仍面临“小而不精、多而不强”的现状。为了促进阜阳小吃品牌化发展,日前,我市出台《关于促进阜阳小吃品牌化发展推动实现更加充分更高质量就业的实施方案》,提出了小吃品牌化发展的目标、路径和扶持政策。

阜阳小吃经过多年培育,拥有丰富的文化基础、物质基础、人力基础和市场基础,已具备品牌化运作的基本条件。据2019年市政协编印的《阜阳味道》不完全统计,阜阳有29项名小吃、30项名菜肴、28项名特产。阜阳常住人口超820万、外出人口300多万,足迹遍布全国各地,客户基数庞大。而阜阳小吃融合了中国美食“南甜、北咸、东酸、西辣”的特点,“男女老少适口、四面八方皆宜”,市场适应度很高。

近年来,在大批返乡创业者中,有不少人投身餐饮领域创新创业,探索品牌化发展路径,涌现出“喜九”“胡同口”“王小花”“田三卷馍”等小吃连锁品牌。但总体而言,阜阳小吃小而不精、多而不强,仍存在品牌不统一、盈利模式单一、利润低、经营压力大等问题,仅靠市场“无形的手”还远远不够,仍需依靠政府“有形的手”来弥补市场机制的不足。

为了促进阜阳小吃品牌化发展,日前,我市出台《关于促进阜阳小吃品牌化发展推动实现更加充分更高质量就业的实施方案》。方案明确,力争“十四五”期间全市每年培训小吃技能人员5000人次以上,挖掘阜阳特色小吃100种、标准化推广30个品类,培育品牌企业10家以上、发展连锁门店500家以上。2025年底,全市“阜阳名小吃”生产经营主体达到2万个,带动就业10万人以上,产值达到50亿元以上。

方案指出,要成立阜阳小吃创业协会,按照“六统一、两集中”模式(统一注册商标、统一培训内容、统一制作工艺、统一经营模式、统一门店形象、统一原料标准,集中品牌宣传、集中文化挖掘)推动阜阳小吃品牌建设;支持协会申请注册“阜阳名小吃”公共品牌商标;允许公共品牌商标与自有商标配合使用等。打造市级“阜阳名小吃”技能培训中心,委托协会运营管理,建立“阜阳名小吃”培育项目名录,制定培养目标、编制培训教材,明确培训规范、补贴标准。

按照方案,市人社局将整合劳动保障大厦和原劳动大楼现有物业资源,改造并申请认定阜阳小吃创业园;各县市区政府要结合本地名优特小吃、美食连锁店发展情况,鼓励民间资本建设、改扩建或参与共建阜阳小吃创业街区;鼓励有创业意愿的返乡人员、城乡劳动者等各类人员,在参加阜阳小吃“技能+创业”培训的基础上自主创业,在全市布局开设“阜阳名小吃”旗舰店、乡镇品牌店和社区标准店,促进小吃产业在阜阳本地发展壮大,提升产业知名度和品牌影响力。围绕阜阳小吃原料供应、市场开拓、物流配送、就业创业带动等,重点培育一批阜阳小吃产业链龙头企业,发挥引导示范作用。
此外,将加强财政、金融支持,推进产业联动,统一品牌形象,开展技能竞赛,挖掘小吃文化,推进文旅融合等。

●技能提升支持政策
对脱贫人口、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)、城镇失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等重点群体开展免费培训。
针对阜阳小吃技能培训参训人员中的就业困难人员、零就业家庭成员等,完成规定课时满80%且取得专项能力证书的,按每人每天50元标准给予生活费补贴。
支持小吃相关企业、行业协会及个人积极参与阜阳特色小吃专项职业能力规范编制,对符合条件的给予每个2万元奖补。

●产业发展支持政策
对中央厨房、冷链物流、电子商务和区域配送等项目给予全方位扶持,对获得食品经营许可证的,中央厨房面积达500平方米以上,并为10家以上的门店提供阜阳小吃原料标准化供应的企业,按照投资额的10%给予一次性补助,单个补助不超过10万元。

●就业创业支持政策
鼓励民间资本新建、改扩建或参与共建一批特色突出、设施齐全的美食街、美食城、美食镇等各类小吃创业载体,正常运营一年以上,由经营者向主管部门提交申请,经主管部门验收合格的,按照投资额的20%给予一次性补助,单个补助不超过20万元。
对管理规范、服务良好、带动就业明显的小吃创业载体,按照民营创业孵化基地管理相关规定,根据初创企业数量,在3年期内,每户每年给予5000元孵化基地补贴。
对新开设的标准店、品牌店,按照5000元、1万元标准给予补贴。在县区开设的旗舰店给予2万元补贴,在地级以上城市主城区开设的旗舰店给予5万元补贴。对于现有小吃门店中符合阜阳小吃范围并更换“阜阳名小吃”品牌标识的,给予1000元补贴。
结合创业带动就业实际效果,认定阜阳小吃美食名品连锁店龙头企业,根据龙头企业新加盟店个数,按每新增1个给予5000元创业就业补贴,每个龙头企业补贴累计最高不超过50万元。
对返乡创业农民工、农村自主创业农民、就业困难人员等10类群体创办的阜阳小吃创业项目,提供最高不超过50万元的创业担保贷款,对10万元以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。
对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年以内的自主就业退役军人、脱贫人口首次创办小微企业,且正常经营6个月的,给予5000元一次性创业补贴。

●评优激励支持政策
每年开展小吃门店评优活动,对获得五星、四星、三星的小吃门店,分别给予5000元、3000元、2000元一次性奖励,每年评选五星、四星、三星小吃门店个数分别为5个、10个、15个。

颍州晚报记者 储继明 通讯员 陈晓东 文/摄

“菜篮子”市长负责制要考核了,考核18项

日前,农业农村部印发《关于开展2020年度“菜篮子”市长负责制考核工作的通知》。通知表示,农业农村部将会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会等“菜篮子”食品管理部际联席会议(以下简称“联席会议”)成员单位,对各直辖市、计划单列市和省会城市2020年度“菜篮子”市长负责制落实情况进行考核。

考核指标都有哪些?让我们一起来看一看。

生产能力(24分)

(一)蔬菜面积(6分)

指本市各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓)的播种面积。考核指标为蔬菜面积稳定率。

蔬菜面积稳定率98%以上得基础分5分。

(二)蔬菜产量(6分)

指本市生产的各种蔬菜(含食用菌,不含西甜瓜、马铃薯、草莓,也不含蔬菜加工产品)的产量。考核指标为蔬菜产量稳定率。

蔬菜产量稳定率98%以上得基础分5分。

(三)肉类产量(9分)

指本市猪肉或牛羊肉产量。乌鲁木齐、银川、西宁、拉萨、呼和浩特等5个城市考核牛羊肉产量,其他城市考核猪肉产量。考核指标为肉类产量稳定率。

肉类产量稳定率95%以上得基础分6分(西宁市、拉萨市除外)

(四)水产品产量(3分)

指本市水产品产量(包括海水、淡水养殖及捕捞产量,不含远洋渔业产量)。考核指标为水产品产量稳定率。

水产品产量稳定率95%以上得基础分2分。

市场流通能力(22分)

(五)批发市场规划布局(2分)

指本市对“菜篮子”产品产销地批发市场进行科学合理规划布局并组织实施。城区“菜篮子”产品销地批发市场建设纳入城市规划并按规划实施的得基础分1分,未纳入或未按规划实施的不得分。郊区“菜篮子”产品产地交易市场有规划布局并落实实施的得基础分1分,否则不得分。须提供相关城市规划、专项规划以及由相关市级主管部门出具的按照规划实施的说明。

(六)产地低温处理率(2分)

指本市郊区产地和田头市场蔬菜水果低温处理的比率。产地低温处理率=郊区产地和田头市场蔬菜水果仓储保鲜冷链设施吨位/本地生产的蔬菜水果所需仓储保鲜冷链设施吨位×100%。

郊区产地和田头市场蔬菜水果仓储保鲜冷链设施包括通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库,以及强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等专用预冷设施,城市综合性批发市场的仓储保鲜冷链物流设施不包含在内。被考核城市须提供本市郊区产地和田头市场蔬菜水果仓储保鲜设施吨位、蔬菜产量、水果产量等数据。郊区产地和田头市场现有蔬菜水果仓储保鲜冷链设施吨位由市级主管部门提供数据及书面证明;本地生产的蔬菜、水果产量(吨)由省、市统计局提供数据及书面证明。

产地低温处理率10%以上得基础分1分。

(七)批发市场建设(10分)

指本市年交易额排名前两位的综合性“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。1.仓储保鲜冷链物流设施建设(1分);2.质量安全检测(1.5分);3.市场管理规范(0.5分);4.线上交易发展(1分);5.履行社会职责(1分)。

(八)零售网点建设(8分)

指本市“菜篮子”产品零售网点建设数量和质量。1.零售网点密度(5分)2.公益性零售网点建设(2分);3.标准化市场建设升级(1分)。

质量安全监管能力(22分)

(九)“菜篮子”产品质量安全监管(12分)

指本市开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。1.食用农产品合格证制度(2分);2.质量安全监督抽查(2分);3.质量安全案件查办(2分);4.国家农产品质量安全市县创建(2分);5.质量安全检测能力(2分);6.品牌培育力度(2分)。

(十)“菜篮子”产品质量安全水平(7分)

指农业农村部在本市开展“菜篮子”产品质量安全例行监测(风险监测)的抽检样品总体合格率。相关数据从农业农村部例行监测(风险监测)数据中采集。

蔬菜、水果、畜禽、水产品等“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品合格率均采用年度数据。考核年度“菜篮子”产品质量安全监测抽检样品总体合格率97%以上得基础分4分。

(十一)“菜篮子”追溯体系建设运行情况(3分)

指本市食用农产品追溯体系建设和运行情况。食用农产品追溯体系运行监测机制健全,制定出台食用农产品追溯体系建设和运行管理规定,得基础分1分。

调控保障能力(24分)

(十二)“菜篮子”工程调控政策(8分)

指本市制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。每类政策制定依据其创新性和实效性,经“菜篮子”食品管理部际联席会议审议评分。1.生产扶持调控政策(2分);2.市场流通调控政策(2分);3.消费者补贴政策(2分);4.应急调控预案(2分)。

(十三)“菜篮子”价格上涨幅度(4分)

指年度“菜篮子”产品价格上涨情况。根据年度城市居民消费价格指数(CPI)中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化,按权重计算形成“菜篮子”价格指数,按涨幅波动分别计算基础分和排名分。城市“菜篮子”价格指数涨幅低于当年国务院《政府工作报告》提出的价格调控目标的1.5倍,得基础分1分,否则不得分。城市“菜篮子”价格指数从低到高排名,将排名结果代入计算公式:(36-城市“菜篮子”价格指数排名+1)×3÷36,得出各城市排名分,最多得3分。基础分+排名分为总得分。该指标得分由国家发展改革委计算。

(十四)“菜篮子”产品储备制度建设(4分)

指根据国家有关规定及本市“菜篮子”产品生产消费实际,确定“菜篮子”产品储备品种(含蔬菜和肉类)和储备量的制度建设和落实情况。

被考核城市制定并发布规范可行的“菜篮子”产品储备制度,包含储备品种(耐贮蔬菜、肉类)、储备数量、储备时间及轮储制度等内容。北方城市未建立规范可行的储备制度扣4分,建立储备制度但未能有效执行扣2分;南方城市未建立“菜篮子”产品储备制度扣2分,建立储备制度但未能有效执行扣1分。南北方城市范围参照发改经贸〔2011〕252号文件规定。省级人民政府统一安排组织“菜篮子”产品储备工作的,市里可以不进行储备。须提供市政府或有关部门文件。

(十五)监测预警体系建设和信息发布(4分)

指本市“菜篮子”产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。建立猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果市场监测预警队伍得1分,少一个品种扣0.2分,扣完为止。各品种持续开展生产、加工、流通、消费等信息采集、报送和分析预警得2分,1个品种未开展扣0.4分,扣完为止。农产品市场信息监测预警队伍及体系建设参照农业农村部《农产品市场分析预警团队建设与管理办法》及商务部《市场监测工作激励实施办法》相关规定。构建市级“菜篮子”产品信息发布平台,并每日发布信息得1分,否则不得分。须提供市政府及有关部门文件、工作报告或记录等证明材料。

(十六)“菜篮子”工程管理体系建设(4分)

指本市建立由市政府牵头负责,相关部门具体承担“菜篮子”工程建设工作机制及工作落实的情况。建立工作机制并明确专人落实各项工作,得4分;未建立工作机制的扣2分;未明确专人落实各项工作的扣2分。考核要求人员配备稳定,工作落实有效,但对编制不作硬性要求。须提供市政府或有关管理部门文件。

市民满意度能力(8分)

(十七)市民满意度(8分)

指城市居民对本市“菜篮子”工程建设情况的满意程度。“菜篮子”食品管理部际联席会议将采用公开招标的形式遴选权威第三方评估机构,依托第三方评估机构制定并公开评估办法,统一对36个城市“菜篮子”工程建设开展市民满意度调查,根据评估结果同比例计算得分。评估结果和得分情况将反馈给36个城市。

扣分项

(十八)农产品质量安全突发事件

指考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件的情况。考核期内发生响应级别为Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件的,扣25分。“菜篮子”产品质量安全突发事件,是指因食用“菜篮子”产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。参照《农产品质量安全突发事件应急预案》(农质发〔2014〕4号)有关规定,以同期农业农村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件备案记录为准。

此外,考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件的情况,将作为扣分项。

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