#以案普法#【小区地面车位到底归谁所有?】某小区内除了地下售卖车位,还有59个地上车位,这些车位使用权究竟归谁?是开发商所有?还是业主共有?近日,某房地产开发公司将某小区业委会诉至法院,要求确认小区内的59个地面停车位使用权归其所有。

案件简介

  原告房地产公司是该小区的建设单位。2014年10月,房地产公司取得建设工程规划许可证,具体内容为建筑住宅楼4幢、地下一层地上七层。

  原告房地产公司诉称,小区建成后,59个地上车位和植草砖车位经县自然资源和规划局、县测绘中心等部门验收合格。原告认为这59个车位是通过竞标出让土地后开发建设,应归属于原告。此外,房地产开发公司与买受人签订的商品房买卖合同第四条对建筑区划内车位问题作出约定,即规划用于停放汽车的地上及地下车位使用权、车库使用权、车棚使用权属于出卖人。

  被告小区业委会辩称,本案中的地面停车位仅是利用了小区公共场地的土地使用权,属于原告依照行政规划建设的物业附属设施,属于业主共有的土地使用权范畴,其权益应当属于全体小区业主,原告无权主张相应权利。另查明,涉案59个地上车位面积均未计入建筑面积,均不能办理产权登记手续。

  2021年2月2日,法院一审判决驳回了房地产开发公司的诉讼请求。房地产开发公司不服,提起上诉。2021年7月22日,二审法院判决驳回上诉,维持原判。

法官说法

  一、关于小区规划内车位车库与非规划内车位权属区别

  车位、车库是小区业主共同生活的辅助设施,属于小区的配套设施。《中华人民共和国物权法》第七十四条对车位、车库的权利归属作出了规定,《中华人民共和国民法典》第二百七十五条沿用前述规定,即:建筑区划内,规划用于停放汽车的车位、车库的归属,由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位,属于业主共有。

  规划内车位车库是建筑单位在开始建造之初经规划部门批准,并于建造完成后可以办理产权登记的车位。这种车位具有独立性、可分性,建设单位可以通过出售、附赠或出租等书面合同方式,对车位、车库所有权的归属作出明确约定。非规划内车位是占用业主共有的道路或者其他场地用于停车形成的车位,没有在最初批准的项目建设规划中,所占用的道路或者场地属于业主共有财产,维护费用作为公摊费用由全体业主承担,后续改扩建车位也应由业主共有。

  本案中,房地产开发公司主张的59个地面车位,虽在小区建造之初经过规划设计,但这是为了满足全体业主日常生活及公共使用需要而保障设置的规定数量或比例的停车设施,规划的初衷并非让开发商以出卖等方式获利。且这59个车位未计入建筑面积,不能办理产权登记手续。地上车位有别于地下车位,未形成新的使用空间,房地产开发公司也无额外成本投入,实质上是占用建筑区划内业主共有的道路或者其他场地,应认定属于业主共有。房地产开发公司不能以出售、附赠或者出租等方式进行处分。

  二、关于商品房买卖合同中的格式条款

  根据法律规定,采用格式条款订立合同的,提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款,并按照对方的要求,对该条款予以说明。提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的,没有对格式条款进行提示说明的,该格式条款无效。

  本案中,房地产开发公司与业主方签订的商品房买卖合同第四条关于地上车位的约定内容属于对买受方合理享受业主主要权利的排除,条款字体与其他条款并无区别,且房地产开发公司也未提供证据证明其对该条款尽到合理提示及说明义务,该格式条款无效。

  三、关于人防车位的权属和收益问题

  人防车位,是平时可以用于停放车辆的人防工程。由国家投资单独修建的地下防空建筑属于国家所有。由社会投资者投资并结合民用建筑修建的人防车位(即结建人防车位)的所有权归属,我国现行法律并无明确规定。当前,新建民用建筑时,开发商必须依据国家相关规定结建人防工程,这是开发商应承担的法定义务。因此,结建人防车位的所有权仍应归属于国家。

  《中华人民共和国人民防空法》第五条规定,国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人,通过多种途径,投资进行人民防空工程建设;人民防空工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。一般认为,此处的投资者应为投资建设该人防车位的建设单位,即开发商。

  据此,开发商作为人防车位的建设单位,在平时对其享有使用权和收益权。根据物权法规定,这种权利属于用益物权范畴。人防车位使用权必须通过合法程序取得,即开发商应当在人防工程部门办理备案登记等手续。

  需要说明的是,若开发商与买受人签署《人防车位租赁协议》的,因开发商对人防车位仅有使用权和收益权,该协议性质上只是租赁合同性质,当租赁期限超过二十年后,双方得续签。#检察关注# (来源:新昌县法院、民商事实务、山东高法)

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【防疫措施变更】
G55二广高速得大段
新荣北收费站防疫防控情况:
一、外省小车政策
1、外省高风险和中风险地区入同返同人员全部实施“14+7” 集中隔离医学观察。
2、其它外省来同车辆全部实施“7+5”居家隔离医学观察。
二、省内政策

省内入同人员持48小时内核酸检测阴性证明,两码正常,体温正常即可通行。
三、省内省外:大货车按规定都让下高速。

大同东收费站5月1日最新防疫防控情况:
1、大同本地人两码正常可以通行!省内除(朔州全境)需要带48小时核酸,正常可以通行!朔州全境需要带48小时核酸,落地做一次核酸,社区报备!
2、山东、吉林、内蒙、河南、河北及省外其它中高风险地区不看核酸,一律劝返!
3、省外低风险需自带核酸,落地再做一次核酸,报备社区!
4、途径中高风险地区返同人员社区报备后可通行!中高风险地区的货车全部提前联系货主办理相关证件!



S5501大同绕城高速

云冈收费站防疫防控情况:
一、省内入返人员


省内入同返同人员持48小时内核酸检测阴性证明、山西健康码绿色、行程卡显示14日内无省外旅居史、体温正常即可顺利通行。如不能提供核酸检测阴性证明,在第一落点进行核酸检测,“即采即走即追”。发现符红、黄码移交卫计委进行隔离,或转运。
二、省外入返人员
1、上海市,北京市朝阳区、房山区、顺义区、通州区入返平城人员,实施14+9集中隔离。
2、北京市(除朝阳区、房山区、顺义区、通州区外其他区域)、河北省(唐山市、保定市)、江苏(徐州市、苏州市、扬州市)、浙江(杭州市)、河南省(安阳市)、江西省(上饶市)、山东省(济南市、烟台市)、黑龙江省(哈尔滨市)、内蒙古(呼伦贝尔市)、辽宁省(丹东市)入返平城人员实施14+7居家隔离。
3、上述地区以外的其它省外回同人员,实施7+5居家隔离。
4、韵达,申通全部劝返 。 生活物资保障车签承诺书或货主接或持通行证放行。 大货车司机扫场所码绿码,货主写承诺书领走,黄红码保安押运。

S45天黎高速天大段

五里墩收费站疫情防控情况:
1、14日内无省外旅居史的入同、返同人员,进入全市各交通疫情防控卡口的需查验“行程码”、48小时核酸证明,“行程码”显示14日内无省外旅居史、48小时核酸证明均正常的要立即放行;如没有核酸证明的,卡口要及时采集,采集后无需等待核酸检查结果立即放行,严格实行“即采、即走、即追”原则。对符合以上情况的自驾车辆人员或货运车辆无需实行“点对点”接转、转运
2、外省需48小时核酸,落地核酸,红码就地隔离,绿码,黄码带*贴封条(货车)
3、中高风险点对点接送,其他低风险地区48小时核酸,落地核酸,点对点接送(客车)仅限天镇户籍。

S30孙右高速大呼段

右玉北收费站疫情防控情况:
一.省内来右返右人员:
健康码,行程码正常,扫场所码后,正常通行。
二.省外来右返右人员:
1.外省人员非必要不来右。
2.确需来右的,省外低风险区所在地市,“两码”正常,持48小时核酸阴性报告,在第一落点再进行一次核酸检测,点对点接返,执行居家隔离观察管控措施,并赋码管理。
3.对有14天内有中高风险区旅居史(特别是上海、河北唐山、北京,内蒙包头等省市),与涉疫风险人员有接触史的,来自有病例报告但未调整等级的县区来右返右的重点人员,提前与乡镇(社区)报备,本人签订承诺书,经相关部门和交通卡口包联县领导批准后,严格执行第一落点第一时间核酸检测,乡镇(社区)点对点闭环接返,落实分类管控措施,并赋码管理。

S75侯平高速侯运段,夏县站疫情防控信息:一、1.对运城市和本省无疫情区域的司乘人员,经查验三码、扫场所码无异常的予以通行。2.省外和本省有疫情区域(太原)入夏人员按照查验三码、扫场所码、核酸采样和登记后,全部转运至健康驿站。
二、1.货运车辆。对所有货运车辆(不分省内外),查验健康码、行程码、体温后正常的、持48小时核酸阴性证明(本省无疫情区域的可以无)扫山西保畅码直接放行。2、只是行程码带星的,健康码为绿码、体温正常、持48小时核酸阴性证明的,扫山西保畅码后现场做核酸和抗原检测,抗原检测结果为阴性的且持有通行证的直接放行。没有通行证的由收发货单位开具证明安排专人接车,实行点对点来回闭环管控(收证,贴封条)。收发货单位无法接车的由乡镇派人专程点对点闭环管控。抗原检测为阳性的立即报告防疫指挥部处置并实施无接触式留置和现场消杀(医护人员负责)3、对健康码黄色、体温正常,持48小时核酸证明的,扫山西保畅带 码后,现场做核酸和抗原检测。抗原检测为阴性且持有通行证的,直接放行,未有通行证的由收发货单位开具证明安排专人接车,来回点对点闭环管控(收证、贴封条),收发货单位无法接车的由乡镇安排专人来回点对点闭环管控。抗原检测为阳性的立即报告防疫指挥部处置(带班负责人)并实施无接触式留置和现场消杀(医护人员负责)。4、健康码为红色的报防疫指挥部处置,同时,无接触保持距离指挥引导车辆和司乘人员转移至附近空旷处封闭管理,立即进行现场防护消杀。5、装卸货返回高速时,扫离晋(境)保畅码,返还证件、消除封条。

G59呼北高速临离段:
枣林收费站:
牵头部门:枣林派出所
参与部门:枣林乡乡政府,枣林卫生院,枣林交警队,
防疫措施:
(一)太原市

1、清徐县:王答乡,“14+7”集中隔离;其他区域,“14+7”居家隔离,全部赋红码。

2、其他县区:健康码“红码”人员“14+7”集中隔离,“黄码”人员“7+3”居家隔离,“绿码”人员“3+2”居家监测。
(二)省内其他地市

阳泉市郊区、朔州市应县、忻州市繁峙县等涉疫县人员,“7+3”居家隔离;以上市其他县区“3+2”居家健康监测。

省内以上地区来离人员均需持48小时内核酸检测阴性证明,并在第一落点开展1次免费核酸检测。未持48小时核酸检测阴性证明的,在第一落点实施“抗原+核酸”检测,抗原检测结果为阴性后,点对点转运落实以上相关管控措施。

二、省外旅居史人员
(一)中高风险地区和上海市、唐山市、保定市、吉林市等重点地区,以及健康码“红码”人员,引导至留观室,立即报防控办由救护车点对点转运至集中隔离点,实施“14+7”集中隔离,全部赋“红码”管理。

(二)上述地区以外,以及健康码“黄码”人员,需持48小时内核酸检测阴性证明,并在第一落点开展1次免费核酸检测,未持48小时核酸检测阴性证明的,在第一落点实施“抗原+核酸”检测,抗原检测结果为阴性后“点对点”闭环转运,实施“7+5”居家隔离,赋“黄码”管理。

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S40灵河高速神河段:
义井收费站防疫措施(更新):对省外车辆劝返,特殊情况如防疫物资,紧急用工需当地政府报备,持48小时核酸报告,点对点接可以下;对山西省内有疫情地区,包括大同,晋中,运城,朔州,阳泉,长治,临汾,劝返,太原车辆除神池本地人持身份证和48小时核酸报告,且点对点接可以下外,其他情况劝返。其他地区需要查验两码和核酸报告。

G2211长延高速霍永东段,
隰县东收费站疫情防控措施:1、所有车辆经卡口必须扫场所码,高速口扫山西场所码,下站口扫临汾场所码。2、在场所码中看健康码和行程码,(1)两码无异常,大车司机持48小时阴性证明放行,没有的即采即跑即追;小车两码无异常直接放行;(2)健康码红码,卡口登记、两测后集中管控;(3)健康码黄码、行程码星号,现场登记、两测,过境车辆贴条放行,入县境车辆实行乡镇点对点闭环管理;(4)太原来隰扫场所码后,两码无异常登记放行,报乡镇研判分类管控。

G2211长延高速霍永西段,
隰县收费站疫情防控措施:1、所有车辆经卡口必须扫场所码,高速口扫山西场所码,下站口扫临汾场所码。2、在场所码中看健康码和行程码,(1)两码无异常,大车司机持48小时阴性证明放行,没有的即采即跑即追;小车两码无异常直接放行;(2)健康码红码,卡口登记、两测后集中管控;(3)健康码黄码、行程码星号,现场登记、两测,过境车辆贴条放行,入县境车辆实行乡镇点对点闭环管理;(4)太原来隰扫场所码后,两码无异常登记放行,报乡镇研判分类管控。

G5京昆高速临汾段,
洪洞收费站疫情防控措施:1、对所有省外、省内涉疫地区入洪洞的无关车辆和人员(包括过境车辆和人员)原则上全部劝返。?
2、所有入洪洞人员均须进行“一测,三查、两扫”(测体温,查山西健康码、查行程卡、查疫苗接种记录,扫场所码、省外人员和省内涉疫地区来(返)洪洞人员扫临汾市群防群控信息平台。
3、省外返洪、省内有涉疫地区所在县(区、市)来(返)洪洞人员,还需查验48小时内核酸检测报告,并在第一落点处进行双采双检(进行抗原检测、核酸检测),双采后根据每日洪洞县新冠疫情排查管控表采取闭环管控,由居住所在地乡镇派专人负责转运。
4、临汾市以内的人员,查验健康码,行程码(14天内无外地行程)扫场所码、洪洞智慧防疫码后直接放行。省内人员(无外省旅居史)除太原(清徐县、迎泽区、晋源区、万柏林区、朔州(应县)、重点城市外的人员,查验健康码、行程码、48小时核酸,扫场所码,智慧防疫码后放行,无48小时核酸人员,现场核酸、抗原,抗原结果正常的,放行。
5、省外、省内有阳性感染者报告县(区、市)的来(返)洪洞重点物资货运车辆,需查验《通行证》,有通行证的大车,两码正常,持48小时核酸的,扫保畅码后可直接放行,带星和黄码大车,扫黄色保畅码通行。
6、大车临汾本市内的车行程码14天内没有其他省市旅居史,检查两码,扫智慧防疫码、场所码后,可放行。临汾市以外的大车全部需要闭环转运。
7、对省内外运输重点物资的车辆实行点对点(规定路线和起讫点)运输管理,无接触(司乘人员不下车、不与人员接触,做好全程防护)运行,由货物接收单位指派专人到交通卡口进行车辆交接,填写承诺书后,进行闭环管控。

G5京昆高速临汾段,
襄汾收费站疫情防控措施:
客运车辆:
1、只有本省旅居史的车辆人员(太原除外),两码正常,体温正常,扫场所码后,直接放行。
2、省外返襄的车辆人员,绿码、无星号、无涉疫重点地区,两码、体温正常,扫场所码,登记放行。无48小时核酸证明或超时的,现场做“核酸采样+抗原检测”,抗原结果阴性,扫场所码,登记放行。
3、带星号、有涉疫地区或“黄码”襄汾籍人员。(查身份证、驾驶证等有效证件),扫场所码,做“核酸采样+抗原检测”,报备乡镇或社区,登记“点对点”接返工作台账,签订承诺书,发放告知书,由乡镇、社区安排专人接走。
4、健康码为“红码和发热”等异常人员,报卫体局应急专班处置,登记异常人员信息表,点对点接送。
5、非襄汾籍有涉疫重点地区(包括带星号和黄码)车辆人员,劝返。
货运车辆:
1、体温正常、健康码绿码、行程码无星,持48小时核酸证明,扫“山西保畅码”放行。无48小时核酸证明或超期的,现场做“核酸采样+抗原检测”,抗原阴性结果出来后,扫山西保畅码放行。
2、只有本省旅居史的车辆(太原除外),两码正常、体温正常,扫“山西保畅码”后直接放行。3、行程码带星或者黄码人员(无通行证),扫“山西保畅带*码”,现场做核酸+抗原检测,抗原结果阴性的,由企业点对点接送。4、持有通行证车辆人员,查验车、人、证相符,行程码带星或者黄码人员,扫“山西保畅带+码”。现场做核酸+抗原检测,抗原结果阴性的,直接放行。5、健康码“红码”和发热异常人员,货运中转实行“点对点”封闭管理,转运后,报卫体局应急处置专班对司机集中隔离处置。

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