【我市鹦鹉养殖业重获生机】“两高”发布司法解释:人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪

我市是目前全国最大的观赏鹦鹉繁育基地,但近年来频受“鹦鹉案”波及,养殖户经济损失惨重,甚至被追究刑事责任。今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2022年4月9日起施行。其中“人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪”的规定,让我市的养殖户们看到了新的希望,更将为商丘的鹦鹉养殖业带来新的春天。

  曾 经
  养殖户频涉 “非法交易”案 养殖业陷入低谷

  我市的鹦鹉人工养殖可以说是全国鹦鹉养殖业的“大哥大”。据2021年年初统计,全市具有一定规模的鹦鹉养殖户近千户,存栏量在100万只以上,全国70%以上的小型观赏鹦鹉来自我市,形成了从养殖到销售,从笼具、饲料到防疫等完整的产业链。

  然而,近年来一些养殖户频频遭遇“非法交易”案件,让养殖户们吃了“当头一棒”。资料显示,2020年9月16日,江苏徐州警方在徐州汽车总站查获44只费氏牡丹鹦鹉,很快,收购人刘某及其上家田某被警方抓获。据田某交代,44只费氏牡丹鹦鹉中有30只来源于河南商丘的养殖户王某。2020年10月11日,王某被警方控制,她人工驯养、繁殖的147只费氏牡丹鹦鹉也被警方扣押。

  因费氏牡丹鹦鹉在我国被核准为国家二级保护野生动物,王某因涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪,2020年10月13日,被徐州警方刑事拘留,一个月后,被取保候审。让王某纳闷的是,像这种费氏牡丹鹦鹉,在商丘当地比比皆是,而且在商丘市场上,全部都是这种鸟,“自己在家养殖的鸟儿出售,咋就成了非法出售濒危野生动物?”

  “商丘有养殖户在徐州被拘留”,这一消息像是一颗惊雷在商丘鹦鹉养殖户中炸开。于是,受其影响,商丘的费氏牡丹鹦鹉交易几乎中断。更令养殖户犯愁的是,这种鹦鹉不但不敢再养,而且不敢放飞,因为放飞也一样违法。

  2022年4月19日,记者联系了曾经被徐州警方刑拘的养殖户王某,她说:“虽然没有获刑,但是感觉特别委屈,因为养殖出售鹦鹉而被拘留,简直感觉像是梦魇一样不堪回首。不养了,说啥也不养了。”据了解,王某从此以后再也不敢养殖鹦鹉,而且家庭也因此遭遇变故,可谓损失惨重。

  至2020年年底,我市先后有数十户鹦鹉养殖户涉嫌非法出售野生动物而被追责。仍在坚持的养殖户们为节省成本,减少饲料投入,加之冬季低温,大量鹦鹉死亡,一些养殖户面临返贫风险。

  商丘市林业发展中心野生动植物救护科的技术人员王玉娟告诉记者,前两年,外地公安部门多次以非法销售国家重点野生保护动物为由,对商丘鹦鹉养殖户进行拘留,导致当地费氏牡丹鹦鹉市场交易中断,养殖户销售链条断裂,大量鹦鹉积压在养殖户家中。鹦鹉的市场价格也由原来的每对90元,跌至每对10元左右。一时间,我市的鹦鹉养殖业跌入谷底,进入寒冬。

  新 规
  人工繁育野生动物 作为宠物买卖 一般不属于犯罪

  今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》,对于其中的相关内容,最高法研究室、最高检法律政策研究室的相关负责人作了进一步解释。

  记者梳理发现,该《解释》中称,当前,随着经济社会发展和科研水平提高,不少野生动物的人工繁育得到突破,一些珍贵、濒危野生动物已经形成了稳定的,完全不依赖野外资源的人工繁育种群。在刑事追究上,不宜将涉人工繁育野生动物的案件与涉野外环境自然生长繁殖野生动物的案件同等对待。

  最高人民法院、最高人民检察院相关负责人在受访时专门举例说,费氏牡丹鹦鹉原生地为非洲热带丛林,列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二,被核准为国家二级保护野生动物。上世纪80年代,费氏牡丹鹦鹉引入我国,已有30多年人工繁育的历史,技术十分成熟。由于历史原因,多数存在证件不全的情况。对于此类案件,追究刑事责任应当特别慎重,要重在通过完善相关行政管理加以解决。

  鹦鹉品种很多,养殖的鹦鹉中如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,在《解释》施行后,养殖者被追究刑事责任的风险会大大降低,但是并不等于说没有被追究刑事责任的风险。

  我市京港律师事务所律师孙德申、刘释然分析《解释》后认为,养殖鹦鹉不能违反《中华人民共和国野生动物保护法》的规定。如该法第二十五条第二款:“人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。”养殖的鹦鹉如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,应当依法取得人工繁育许可证。法律施行后,无论是否知道法律的内容,任何组织或者个人都应当遵守。只有严格遵守法律,鹦鹉养殖者的合法权益才能得到充分保障,鹦鹉养殖业才能健康发展。

  现 状
  政策支持 我市鹦鹉养殖业 有望“重振雄风”

  最高人民法院、最高人民检察院的这一新规出台,无疑让商丘的鹦鹉养殖户吃了一颗定心丸,同时,也给我市的鹦鹉养殖业带来了生机和活力。

  “这个消息太好了,相信我们商丘的每一家养殖户得知这个消息都会很振奋。近几年的‘非法出售鹦鹉案’和疫情对我们养殖户的负面影响很大,这算是一个安慰了!”今年4月20日,宁陵县柳河镇成楼村鹦鹉养殖户成伟峰闻听新规后激动不已。

  虞城的鹦鹉养殖户杨富强对未来的养殖业更是信心满满,他是虞城县强仔鹦鹉养殖专业合作社的负责人,拥有高档鹦鹉的规范化养殖基地,养殖的鹦鹉品种全、品相好。目前,他带领的专业养殖合作社存栏“小太阳鹦鹉”“和尚鹦鹉”3000多只。“现在养殖户的热情空前高涨,原来在我们养殖合作社打工的农家妇女,现在都在跃跃欲试。鹦鹉养殖技术简单,而且养殖不扰民,鸟粪不污染环境,是低收入家庭养殖业的理想选择。现在政策允许了,鹦鹉养殖业很快会恢复元气,迎来快速发展。”杨富强自豪地说。谈及目前的鹦鹉价格,他告诉记者,以前低谷时,鹦鹉的价格仅为每只8元,如今,他养殖的“小太阳鹦鹉”每只近300元,可谓天壤之别。

  宁陵县养殖户成建伟说:“前两年养殖鹦鹉赔了几万元,价格一再走低,一对不足10元钱。现在一对70元左右,以后可以安心养鹦鹉,不再担惊受怕了。”

  杨富强说,目前出售鹦鹉主要是靠快递送达,因为是活体运输,普通快递不但速度跟不上,而且会造成鹦鹉死亡。可喜的是,商丘自然资源和规划局野生动物保护科已经牵头,联手市林业、农业、畜牧等部门,为养殖户办理动物的检疫手续,相信很短时间内,鹦鹉就可以“乘坐”顺丰快递,不但提高了快递速度,也提高了鹦鹉的保活率。这样,商丘的鹦鹉按照规定,养殖户们只要办理养殖证,同时给销售的鹦鹉加上专用标识,就可以正常养殖销售,“飞”往全国各地。文/图 本报融媒体记者 成绍峰


图一:费氏牡丹鹦鹉
图二:宁陵县柳河镇的鹦鹉养殖户正在给鹦鹉投食

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【丰树电子:树立新的里程碑 迎来发展新机遇】
2月14日,西安丰树电子科技发展有限公司(品茗股份全资子公司,以下简称:丰树电子)与中联重科股份有限公司举行了战略合作签约仪式。中联重科副总裁、建起公司总经理唐少芳,中联重科建起公司副总经理喻乐康、研究院院长俞立虎,品茗股份副总裁李自可、特邀顾问杨静、丰树电子总经理贺俊等高层领导共同见证出席签约仪式。
中联重科创立于1992年,是国家级研究院孵化而来的企业,经20多年的创新发展,从中国工程机械技术发源地成长为国际标准制定者、全球工程机械前五强。能够与中联重科这样的行业龙头企业形成战略合作,对丰树电子来说,无疑是一个重大利好。在虎年刚刚开始,就开门见喜,真是新年展示新气象,好运迎来好兆头。
“战略合作对丰树电子来说,是一个非常重要的里程碑。双方是真正想推动整个行业的生态环境更优化、更规范、更友好。”贺俊在谈及合作初衷时,对记者说道。
技术实力是合作的基础
建筑行业是国民经济的支柱产业,在整个现代化建设中具有重要地位和作用,随着我国经济社会的高速发展,建筑行业作出了重大贡献。但细细研究目前国内建筑行业安全管理现状,却发现不容乐观,建筑行业涉及生产要素众多,同时,因为相关标准的缺失,在生产人员水平、设备租赁形式、安全经费保障、安全管理人员专业程度、系统管理措施等多个方面都存在短板。而另一方面,建筑安全行业的参与者也良莠不齐,不仅有一些投机商人拿着不合格的安监产品以次充好,用低价竞争的手段扰乱市场,同时,也有一些实力企业跨界而来,时不时打造出新的产品和概念,但却因为缺乏行业经验积淀,而难以落地。或者在行业不景气之时,抽身而去,留下一些中途半端、似是而非的“半成品”。
而丰树电子自2007年成立时,就提出“科技铸就安全”的口号,将“诚信公直,自强不息”作为企业精神,一路辛苦图存、拼搏前行,不畏风风雨雨,始终坚守初心。在十余年发展过程中,公司一直专注于建筑机械安全监控系统的研发、生产、销售与服务。目前的规模与实力已经是建筑安全行业的一流水平。公司的100余名员工中技术研发人员占一半以上,拥有技术专利、软件著作权、专著版权等80余项,年产值超过5000万元并保持快速增长势头。坚守行业底线,坚持科技创新,专注自主研发的丰树电子吸引了行业内的关注,此次与中联重科的战略合作,正是公司坚持和专注的最佳回报,也是公司技术实力与行业地位的体现,为丰树电子在通往建筑安全行业第一的梦想之路快步前行提供强大助力。
“战略合作绝非一纸空文,在中联重科最新的产品上,丰树电子的安全产品将成为标配,双方的后续合作与推进,正在紧锣密鼓筹备之中,我们希望能够共同发力将整个行业的安全管理水平推向一个新的台阶。”贺俊说道。
自主研发是发展的根本
技术实力是合作的基础,而自主研发是保证技术实力与公司发展的根本动力。丰树电子创立的机遇来自于创始人接受意大利Comedil塔机公司、新加坡建屋发展局委托,研究起重机械防碰撞技术,联合开发塔机防碰撞产品,这样的出身就决定了自主研发是公司发展的原点和特色。
在公司发展的过程中,不管外部环境如何变化,丰树电子始终专注于自主技术研发与产品升级迭代,经过多年努力,公司形成了以塔机安全监控系统、施工升降机安全管理系统,施工物联网安全监管系统平台为主的三大业务群,并在工程机械安全配套、智慧工地IOT设备为两大核心的业务领域取得斐然成就。公司相继荣获国家高新技术企业、陕西省专精特新企业、住建部建设行业科技成果评估证书、陕西省科学进步三等奖、陕西高等学校科学技术奖二等奖等称号和证书;通过欧盟CE认证、新加坡MOM认证,在全行业唯一通过国际检测机构欧盟南德意志集团相关认证;参与国家标准GB/T37366-2019《塔式起重机安全监控系统及数据传输规范》、JGJ332-2014《建筑塔机起重机械安全管理系统应用技术规程》编制,并主编团体标准T/CCMMA0061-2018《塔式起重机防碰撞装置》。公司的产品远销东南亚、中东、非洲、欧洲、美洲、俄罗斯等30多个国家和地区,在大陆市场占有率高达63%,在新加坡和香港市场的占有率更是达到了的90%以上。
丰树电子起点高、技术强、前景好,引起致力于推动建筑行业进步的公司和资本的密切关注。2011年,刚刚成立没几年的丰树电子就被杭州品茗科技有限公司收购,成为品茗科技的全资子公司。“为了让丰树更好的发展,总公司对西安进行了全面的考察,提出将公司整体搬进产业集群实力强、科技要素齐全、政策优势明显的西安高新区。事实证明,公司进入高新区之后,特别是入驻创业园现代企业中心之后,那些全面细致有温度的企业服务,让我们感觉进入了一个‘大家庭’,公司发展速度不断加速,方方面面都蓬勃向上。”贺俊说道。
优质环境是成长的保障
谈及入驻高新区创业园的感受时,贺俊深有感触地说:“进入园区之后,我们感觉很幸福,园区的工作人员、物业人员都是实实在在干事的人,企业提出的问题都会得到积极的反馈,这让我们能够全神贯注于企业技术研发、产品迭代。”
让贺俊印象特别深刻的是,2019年疫情之后的复工那一段时间,她说:“一方面是订单交付压力巨大,内心非常焦虑。另一方面,我们对如何复工是内心茫然,不知道该从哪里下手,也不知道该做些什么。就在这时,创业园的工作人员来了,他们手把手帮我们落实相关措施,组织专家上门评审,一步一步走下来,我们心里越来越踏实,越来越有信心,最后终于顺利复工。事后,我们才知道,那一段时间,他们都是24小时连轴转,就是为了保障企业复工。这样尽心尽力地为企业拼命,真的温暖了我们的心。”
此外,还有高新区积极推进的亲商助企、派驻专员入驻企业,围绕企业生产生活需求,解决各类困难问题,推动政策入企惠企、落地落实的一系列工作,也让贺俊与同事们感到高新区真心帮助企业做大做强、大力推进企业发展的力度与用心。此外,创业园经常举办的各类专题培训、行业宣讲、政策说明等活动,让企业在提升管理水平、了解行业动态、跟进技术发展、应用最新政策等方面受益良多,将公司的“内功”不断加厚,为持续发展夯实基础。
“这样的环境和服务,企业的快速发展当然是顺理成章。在2022年,我们将以战略合作为契机,促进公司在各个方面全面提升。面对2022年,我们信心十足,一定会实现更大的跨越,为整个行业规范有序的发展作出更大的贡献。”贺俊说道。


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