【智者大师：净土十疑论】之第七疑
问：弥勒菩萨一生补处即得成佛，上品十善得生彼处见弥勒菩萨。随从下生三会之中，自然而得圣果。何须求生西方净土耶？
答：求生兜率，一日闻道见佛，势欲相似。若细比校大有优劣，且论二种。
一者纵持十善恐不得生，何以得知？弥勒上生经云：‘行众三昧，深入正定，方始得生。’更无方便接引之义。不如阿弥陀佛本愿力、光明力，但有念佛众生，摄取不舍。又释迦佛说九品教门方便接引，殷勤发遣生彼净土。但众生能念弥陀佛者，机感相应必得生也。如世间慕人能受慕者，机会相投必成其事。
二者兜率天宫是欲界，退位者多。无有水鸟树林风声乐响，众生闻者，悉念佛发菩提心伏灭烦恼，又有女人皆长诸天爱著五欲之心。又天女微妙诸天耽玩不能自勉，不如弥陀净土水鸟树林风声乐响，众生闻者，皆生念佛发菩提心伏灭烦恼。又无女人二乘之心，纯一大乘清净良伴。为此烦恼恶业毕竟不起，遂至无生之位。如此比校，优劣显然，何须致疑也。
如释迦佛在世之时，大有众生见佛不得圣果者如恒沙。弥勒出世亦尔，大有不得圣果者。未如弥陀净土，但生彼国已，悉得无生法忍，未有一人退落三界，为生死业缚也。
又闻西国传云，有三菩萨，一名无著，二名世亲，三名师子觉。此三人契志同生兜率愿见弥勒，若先亡者得见弥勒誓来相报。师子觉前亡，一去数年不来，后世亲无常，临终之时无著语云：‘汝见弥勒即来相报。’世亲去已三年始来。
无著问曰：‘何意如许多时始来？’
世亲报云：‘至彼天中，听弥勒菩萨一坐说法，旋绕即来相报。为彼天日长故，此处已经三年。’
又问：‘师子觉今在何处？’
世亲报云：‘师子觉为受天乐，五欲自娱在外眷属，从去已来总不见弥勒。’
诸小菩萨生彼尚著五欲，何况凡夫？为此愿生西方定得不退，不求生兜率也。
【白话释】
问：弥勒菩萨是补位佛，下次就轮到他在娑婆世界成佛。只要修成上品的十善法，就能生到兜率天见到弥勒菩萨，然后可以跟随弥勒菩萨下生人间，在龙华三会中，就能证得圣果。何必要求生西方的净土呢？
答：求生西方与求生兜率，都能在一日之间闻道见佛，这两种情形，大致上看起来似乎很相似，不过仔细比较一下的话，就大有优劣之别了。现在且分两方面来讲。
首先，就算能够修十善法，恐怕也未必能往生。何以见得呢？因为弥勒上生经上说：‘要修行众多的三昧，要深深的进入正定聚，才能够往生。’此外并没有其他方便的接引，所以比不上阿弥陀佛用本愿力和光明力，摄取念佛的众生。而且释迦牟尼佛又讲九品往生的方便接引法门，殷勤的劝众生往生彼土。只要众生能念弥陀佛，机感相应就能往生。好比世间互相恋慕的两人，只要有机会相见，必然一拍即合。
其次兜率天宫属于欲界，在那儿修行的诸天退步的很多。而且那儿又有女人，这些都是让修行者增长贪爱五欲的环境。再说天女极美。诸天容易被迷惑而沉迷欲爱不能自拔。所以兜率天不如西方净土，极乐世界的流水鸟雀树林风声乐音，全都在说法，能提起众生正念，使众人生起念佛之心及发菩提心，而伏灭烦恼。那儿又无女人及小乘人，全部是大乘行者。因此，那儿的众生烦恼恶业都不会起来，最后就能修到无生忍之位。两相比较之下，优劣一眼就看出来，还须要怀疑吗？
而且释迦佛在世的时候，见到佛而没有证圣果的人多如恒河沙数。将来弥勒佛出世也一样，见到佛而没有证到圣果的大有人在。因此比不上弥陀的净土，只要能往生，统统都能证到无生忍。不会有任何一个人堕落到三界，被生死之业所束缚的。
印度的传记里，有这么一则故事。曾经有三位菩萨，一位叫无著，一位叫世亲，一位叫师子觉。他们三人相约要往生兜率内院见弥勒菩萨，先死的人见到弥勒菩萨后，要回来告诉世间还活著的人。后来师子觉死了，结果很多年都没见到回来通报。接著世亲也不行了，临终前，无著就叮咛他说：‘你见到弥勒菩萨之后，要马上回来告诉我呀。’结果世亲去了三年之后才来相告。
无著就问他：‘怎么去那么久才回来呢？’
世亲回答说：‘我到了兜率天，只听弥勒菩萨一坐说法而已，旋绕礼毕之后，我就马上回来告诉你了。因为那里的日子长之故，所以这里就已经三年了。’
无著又问：‘师子觉现在在那里呀？’
世亲回答说：‘师子觉去享受天乐去了，他沉迷在五欲里，只能当弥勒菩萨的外眷属，因此到目前为止，都还无缘见到弥勒菩萨。’
由此可知，小菩萨生到那儿，还会沉迷五欲，何况是凡夫呢？因此大家一定要发愿往生西方，在那儿一定能证得不退，所以不应该求生兜率天呀。
【请谨慎参考译文，请以原文为标准。不懂时，书读百遍其义自见】
问：弥勒菩萨一生补处即得成佛，上品十善得生彼处见弥勒菩萨。随从下生三会之中，自然而得圣果。何须求生西方净土耶？
答：求生兜率，一日闻道见佛，势欲相似。若细比校大有优劣，且论二种。
一者纵持十善恐不得生，何以得知？弥勒上生经云：‘行众三昧，深入正定，方始得生。’更无方便接引之义。不如阿弥陀佛本愿力、光明力，但有念佛众生，摄取不舍。又释迦佛说九品教门方便接引，殷勤发遣生彼净土。但众生能念弥陀佛者，机感相应必得生也。如世间慕人能受慕者，机会相投必成其事。
二者兜率天宫是欲界，退位者多。无有水鸟树林风声乐响，众生闻者，悉念佛发菩提心伏灭烦恼，又有女人皆长诸天爱著五欲之心。又天女微妙诸天耽玩不能自勉，不如弥陀净土水鸟树林风声乐响，众生闻者，皆生念佛发菩提心伏灭烦恼。又无女人二乘之心，纯一大乘清净良伴。为此烦恼恶业毕竟不起，遂至无生之位。如此比校，优劣显然，何须致疑也。
如释迦佛在世之时，大有众生见佛不得圣果者如恒沙。弥勒出世亦尔，大有不得圣果者。未如弥陀净土，但生彼国已，悉得无生法忍，未有一人退落三界，为生死业缚也。
又闻西国传云，有三菩萨，一名无著，二名世亲，三名师子觉。此三人契志同生兜率愿见弥勒，若先亡者得见弥勒誓来相报。师子觉前亡，一去数年不来，后世亲无常，临终之时无著语云：‘汝见弥勒即来相报。’世亲去已三年始来。
无著问曰：‘何意如许多时始来？’
世亲报云：‘至彼天中，听弥勒菩萨一坐说法，旋绕即来相报。为彼天日长故，此处已经三年。’
又问：‘师子觉今在何处？’
世亲报云：‘师子觉为受天乐，五欲自娱在外眷属，从去已来总不见弥勒。’
诸小菩萨生彼尚著五欲，何况凡夫？为此愿生西方定得不退，不求生兜率也。
【白话释】
问：弥勒菩萨是补位佛，下次就轮到他在娑婆世界成佛。只要修成上品的十善法，就能生到兜率天见到弥勒菩萨，然后可以跟随弥勒菩萨下生人间，在龙华三会中，就能证得圣果。何必要求生西方的净土呢？
答：求生西方与求生兜率，都能在一日之间闻道见佛，这两种情形，大致上看起来似乎很相似，不过仔细比较一下的话，就大有优劣之别了。现在且分两方面来讲。
首先，就算能够修十善法，恐怕也未必能往生。何以见得呢？因为弥勒上生经上说：‘要修行众多的三昧，要深深的进入正定聚，才能够往生。’此外并没有其他方便的接引，所以比不上阿弥陀佛用本愿力和光明力，摄取念佛的众生。而且释迦牟尼佛又讲九品往生的方便接引法门，殷勤的劝众生往生彼土。只要众生能念弥陀佛，机感相应就能往生。好比世间互相恋慕的两人，只要有机会相见，必然一拍即合。
其次兜率天宫属于欲界，在那儿修行的诸天退步的很多。而且那儿又有女人，这些都是让修行者增长贪爱五欲的环境。再说天女极美。诸天容易被迷惑而沉迷欲爱不能自拔。所以兜率天不如西方净土，极乐世界的流水鸟雀树林风声乐音，全都在说法，能提起众生正念，使众人生起念佛之心及发菩提心，而伏灭烦恼。那儿又无女人及小乘人，全部是大乘行者。因此，那儿的众生烦恼恶业都不会起来，最后就能修到无生忍之位。两相比较之下，优劣一眼就看出来，还须要怀疑吗？
而且释迦佛在世的时候，见到佛而没有证圣果的人多如恒河沙数。将来弥勒佛出世也一样，见到佛而没有证到圣果的大有人在。因此比不上弥陀的净土，只要能往生，统统都能证到无生忍。不会有任何一个人堕落到三界，被生死之业所束缚的。
印度的传记里，有这么一则故事。曾经有三位菩萨，一位叫无著，一位叫世亲，一位叫师子觉。他们三人相约要往生兜率内院见弥勒菩萨，先死的人见到弥勒菩萨后，要回来告诉世间还活著的人。后来师子觉死了，结果很多年都没见到回来通报。接著世亲也不行了，临终前，无著就叮咛他说：‘你见到弥勒菩萨之后，要马上回来告诉我呀。’结果世亲去了三年之后才来相告。
无著就问他：‘怎么去那么久才回来呢？’
世亲回答说：‘我到了兜率天，只听弥勒菩萨一坐说法而已，旋绕礼毕之后，我就马上回来告诉你了。因为那里的日子长之故，所以这里就已经三年了。’
无著又问：‘师子觉现在在那里呀？’
世亲回答说：‘师子觉去享受天乐去了，他沉迷在五欲里，只能当弥勒菩萨的外眷属，因此到目前为止，都还无缘见到弥勒菩萨。’
由此可知，小菩萨生到那儿，还会沉迷五欲，何况是凡夫呢？因此大家一定要发愿往生西方，在那儿一定能证得不退，所以不应该求生兜率天呀。
【请谨慎参考译文，请以原文为标准。不懂时，书读百遍其义自见】
#关注#【国家知识产权局#关于“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷答记者问#：“逍遥镇”“潼关肉夹馍”，无权收加盟费！】11月26日凌晨，国家知识产权局就“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷答记者问。国家知识产权局指出，从法律上，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
近日，“潼关肉夹馍”引发了一场商标纠纷。在河南洛阳，有几十家小吃店的商户们表示，只因他们的招牌上的肉夹馍前带了“潼关”两个字，就被陕西潼关肉夹馍协会给告了。而目前，这家协会已经起诉了全国多个使用这一商标的店铺。据记者了解，仅洛阳就有几十家商户收到了关于使用“潼关肉夹馍”涉嫌侵权的传票，要求赔偿的金额3-5万元不等，并被告知如果他们还想继续使用该商标，就需要缴纳99800元。
面对突如其来的传票，商户表示，自己没有时间也没有精力去应对下一步的诉讼，所以更多的是选择和解。而陕西潼关肉夹馍协会则表示，维权是希望店铺加入协会，并且需要缴纳年会费2400元。面对这种被动的给钱了事的局面，商户们也质疑，协会明明在2015年取得了商标的所有权，为什么时至今日才开始维权行动呢？目的到底是什么？
潼关肉夹馍协会工作人员：我们是从去年12月才开始委托北京一个律师事务所，做的是全国的商标维权，我们需要的是让大家所有做潼关肉夹馍的能够集中在一块儿。我们并不是强行要求赔偿，是希望所有做这个的能加入到协会，共同去发展这个品牌。协会要交会费，一年是2400元，也就是一个月200元。
【河南西华：逍遥镇胡辣汤协会“商标维权”被叫停】
事实上，不仅仅是潼关肉夹馍出现商标之争。近日，河南省焦作市多名逍遥镇胡辣汤商户陆续收到法院传票，被告知其使用的“逍遥镇”字样涉嫌侵权。此事一经曝光，引发网民关注。11月21日，西华县胡辣汤产业发展中心发布情况说明，称已责令商标维权工作暂停，并组织相关人员开展调查。那么，逍遥镇胡辣汤协会此前是出于什么目的，要进行维权呢？
河南西华县逍遥镇胡辣汤协会副会长高朋：因为逍遥镇这个商标，确实早在2003年就在国家工商总局已经注册过了，因为我们在前期的发展当中主要是放任式的，让大家都使用这个名字。但是从今年开始，我们协会联合第三方的知识产权公司，来进行维权，主要想通过维权，把使用逍遥镇商标的商户，纳入到我们协会名下，通过协会的统一化运作、标准化的制作，规范大家的经营。
【国家知识产权局就“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷答记者问】
有记者问：“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标注册情况是怎么样的？如何看待“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷事件？
答：经查，截至目前，逍遥镇胡辣汤协会有效注册“逍遥镇”商标3件，分别为原国家工商总局商标局2004年6月21日注册的第3436143号“逍遥镇”、2008年2月28日注册的第3436141号“逍遥镇”、2009年4月7日注册的第4664367号“逍遥镇及图”，核定使用在第29类“胡辣汤”商品或第43类“餐饮服务”上，均为普通商标。其中第3436141号、第3436143号“逍遥镇”商标，起初由个人注册，后逍遥镇胡辣汤协会通过商标转让取得该商标专用权。
“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册依据是《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》。经查，原国家工商总局商标局于2015年12月14日核准注册第14369120号“潼关肉夹馍”图形加文字商标，核定使用在第30类“肉夹馍”商品上。原商标注册人为老潼关小吃协会，2021年1月27日公告核准变更商标注册人名义为潼关肉夹馍协会。
从法律上，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
目前，国家知识产权局已责成地方相关部门深入了解事件进展，加强对各方保护和使用商标的行政指导，积极做好相关工作，依法依规处理有关商标纠纷，既要依法保护知识产权，又要防止知识产权滥用，处理好商标权利人、市场主体和社会公众之间的利益关系。（央视财经、人民网-河南频道 记者：尚明桢、国家知识产权局）
近日，“潼关肉夹馍”引发了一场商标纠纷。在河南洛阳，有几十家小吃店的商户们表示，只因他们的招牌上的肉夹馍前带了“潼关”两个字，就被陕西潼关肉夹馍协会给告了。而目前，这家协会已经起诉了全国多个使用这一商标的店铺。据记者了解，仅洛阳就有几十家商户收到了关于使用“潼关肉夹馍”涉嫌侵权的传票，要求赔偿的金额3-5万元不等，并被告知如果他们还想继续使用该商标，就需要缴纳99800元。
面对突如其来的传票，商户表示，自己没有时间也没有精力去应对下一步的诉讼，所以更多的是选择和解。而陕西潼关肉夹馍协会则表示，维权是希望店铺加入协会，并且需要缴纳年会费2400元。面对这种被动的给钱了事的局面，商户们也质疑，协会明明在2015年取得了商标的所有权，为什么时至今日才开始维权行动呢？目的到底是什么？
潼关肉夹馍协会工作人员：我们是从去年12月才开始委托北京一个律师事务所，做的是全国的商标维权，我们需要的是让大家所有做潼关肉夹馍的能够集中在一块儿。我们并不是强行要求赔偿，是希望所有做这个的能加入到协会，共同去发展这个品牌。协会要交会费，一年是2400元，也就是一个月200元。
【河南西华：逍遥镇胡辣汤协会“商标维权”被叫停】
事实上，不仅仅是潼关肉夹馍出现商标之争。近日，河南省焦作市多名逍遥镇胡辣汤商户陆续收到法院传票，被告知其使用的“逍遥镇”字样涉嫌侵权。此事一经曝光，引发网民关注。11月21日，西华县胡辣汤产业发展中心发布情况说明，称已责令商标维权工作暂停，并组织相关人员开展调查。那么，逍遥镇胡辣汤协会此前是出于什么目的，要进行维权呢？
河南西华县逍遥镇胡辣汤协会副会长高朋：因为逍遥镇这个商标，确实早在2003年就在国家工商总局已经注册过了，因为我们在前期的发展当中主要是放任式的，让大家都使用这个名字。但是从今年开始，我们协会联合第三方的知识产权公司，来进行维权，主要想通过维权，把使用逍遥镇商标的商户，纳入到我们协会名下，通过协会的统一化运作、标准化的制作，规范大家的经营。
【国家知识产权局就“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷答记者问】
有记者问：“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标注册情况是怎么样的？如何看待“逍遥镇”“潼关肉夹馍”商标纠纷事件？
答：经查，截至目前，逍遥镇胡辣汤协会有效注册“逍遥镇”商标3件，分别为原国家工商总局商标局2004年6月21日注册的第3436143号“逍遥镇”、2008年2月28日注册的第3436141号“逍遥镇”、2009年4月7日注册的第4664367号“逍遥镇及图”，核定使用在第29类“胡辣汤”商品或第43类“餐饮服务”上，均为普通商标。其中第3436141号、第3436143号“逍遥镇”商标，起初由个人注册，后逍遥镇胡辣汤协会通过商标转让取得该商标专用权。
“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册依据是《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》和《集体商标、证明商标注册和管理办法》。经查，原国家工商总局商标局于2015年12月14日核准注册第14369120号“潼关肉夹馍”图形加文字商标，核定使用在第30类“肉夹馍”商品上。原商标注册人为老潼关小吃协会，2021年1月27日公告核准变更商标注册人名义为潼关肉夹馍协会。
从法律上，“逍遥镇”作为普通商标，其注册人并不能据此收取所谓的“会费”。“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志，其注册人无权向潼关特定区域外的商户许可使用该地理标志集体商标并收取加盟费。同时，也无权禁止潼关特定区域内的商家正当使用该地理标志集体商标中的地名。
目前，国家知识产权局已责成地方相关部门深入了解事件进展，加强对各方保护和使用商标的行政指导，积极做好相关工作，依法依规处理有关商标纠纷，既要依法保护知识产权，又要防止知识产权滥用，处理好商标权利人、市场主体和社会公众之间的利益关系。（央视财经、人民网-河南频道 记者：尚明桢、国家知识产权局）
【发改委回应"拉闸限电"！冬季供能六大措施来了，全额保障民生用能，各方都在行动】
(券商中国)关注
为应对煤炭电力供应的紧张局面，保障冬季能源供应，国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。
9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调，要科学制定实施有序用电方案，必须坚持“限电不拉闸”，坚决避免压限居民用能的情况发生，在确保安全的前提下全力增产增供煤炭，让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时，民生用能严格按价格政策保持稳定。
同日，据媒体报道，湖南省发改委发文，自2021年10月起，在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。内蒙古发改委则回应称，蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。
六方面措施保障冬季能源供应
近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
对于如何保障冬季能源供应？国家发改委回应，正会同有关方面重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
“今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。
将加大协调力度向东北地区倾斜资源
东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高。国家发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一方面，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
同时，确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
日前，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约，东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日，国家发展改革委运行局召开视频会议，要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任，在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上，9月底之前再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时，要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。
电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作，国家发改委等部门多次出台文件，支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作，以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。
国家发改委还表示，将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。
民生用能严格按价格政策保持稳定
据介绍，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示，有能力、有条件给予全额保障。
为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
国家发改委强调，我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示，保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。
让价格合理反映电力供需和成本变化
国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
保障迎峰度冬期间电力供应，国家发改委将做好发电用煤勇气保障，统筹加强电力保供能力建设，按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案。
具体来看，按价格政策合理疏导发电成本包括，指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
事实上，一些地方已经在进行探索。9月29日，据媒体报道，湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。
这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看，根据文件，当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定，如煤价过高，交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导，交易上限价格上浮延长时间可以累加。
从价格传到来看，当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时，上浮价差应全额传导至代理的电力用户，售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。
同日，内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认，正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。
供需失衡下的煤电价格倒挂
近期，多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为，其成因较为复杂，但煤价高企，煤电价格倒挂，以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。
根据国家发改委提供的数据，今年1—8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，同期全国全社会用电量同比增长13.8%，用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因，除了持续高温、用电量需求增加外，煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本，企业发电意愿不强也是重要原因。
从煤价来看，截至9月29日国内期市午间收盘，动力煤主力合约上涨近3.1%，保持在1300元/吨以上，短期涨幅较大。现货方面，秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后，今日续涨30至1680元/吨，月内涨幅近50%。但电价基本保持不变，煤电企业亏损面明显扩大。
国家统计局日前公布的数据显示，前8个月，煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%，煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%，电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期，全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下，电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌，表明在收支的不匹配。结合一段时间以来，动力煤价格屡创新高的情况，可以判断，主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。
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为应对煤炭电力供应的紧张局面，保障冬季能源供应，国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。
9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调，要科学制定实施有序用电方案，必须坚持“限电不拉闸”，坚决避免压限居民用能的情况发生，在确保安全的前提下全力增产增供煤炭，让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时，民生用能严格按价格政策保持稳定。
同日，据媒体报道，湖南省发改委发文，自2021年10月起，在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。内蒙古发改委则回应称，蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。
六方面措施保障冬季能源供应
近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
对于如何保障冬季能源供应？国家发改委回应，正会同有关方面重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
“今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。
将加大协调力度向东北地区倾斜资源
东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高。国家发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一方面，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
同时，确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
日前，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约，东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日，国家发展改革委运行局召开视频会议，要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任，在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上，9月底之前再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时，要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。
电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作，国家发改委等部门多次出台文件，支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作，以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。
国家发改委还表示，将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。
民生用能严格按价格政策保持稳定
据介绍，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示，有能力、有条件给予全额保障。
为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
国家发改委强调，我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示，保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。
让价格合理反映电力供需和成本变化
国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
保障迎峰度冬期间电力供应，国家发改委将做好发电用煤勇气保障，统筹加强电力保供能力建设，按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案。
具体来看，按价格政策合理疏导发电成本包括，指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
事实上，一些地方已经在进行探索。9月29日，据媒体报道，湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。
这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看，根据文件，当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定，如煤价过高，交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导，交易上限价格上浮延长时间可以累加。
从价格传到来看，当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时，上浮价差应全额传导至代理的电力用户，售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。
同日，内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认，正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。
供需失衡下的煤电价格倒挂
近期，多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为，其成因较为复杂，但煤价高企，煤电价格倒挂，以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。
根据国家发改委提供的数据，今年1—8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，同期全国全社会用电量同比增长13.8%，用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因，除了持续高温、用电量需求增加外，煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本，企业发电意愿不强也是重要原因。
从煤价来看，截至9月29日国内期市午间收盘，动力煤主力合约上涨近3.1%，保持在1300元/吨以上，短期涨幅较大。现货方面，秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后，今日续涨30至1680元/吨，月内涨幅近50%。但电价基本保持不变，煤电企业亏损面明显扩大。
国家统计局日前公布的数据显示，前8个月，煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%，煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%，电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期，全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下，电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌，表明在收支的不匹配。结合一段时间以来，动力煤价格屡创新高的情况，可以判断，主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。
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