【#保障执法有力度又有温度#浙江省市场监管局发布轻微违法行为依法不予处罚和减轻处罚清单】为促进严格规范公正文明执法，进一步规范行使行政处罚裁量权，优化法治化营商环境，浙江省市场监管局在《关于在市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》基础上出台《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》（简称《实施办法》），正式发布《轻微违法行为不予行政处罚清单》（简称《不予处罚清单》）和《轻微违法行为减轻行政处罚清单》（简称《减轻处罚清单》）。
据悉，2021年新修订《行政处罚法》颁布后，浙江省市场监管局即着手研究轻微违法依法不予行政处罚和减轻行政处罚工作，先后组织在全省多地开展调研，多次面向全省系统和省局机关征求意见，并通过召开专家论证会、系统干部专题研讨会、市场主体和消费者代表座谈等多种形式组织研讨。在起草过程中，征求了国家市场监管总局法规司、省司法厅意见。经充分酝酿，多次论证研究，反复推敲完善，最终形成《实施办法》和两张清单。
《实施办法》正文共18条，明确了制定《实施办法》的目的，规定了轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚的概念、依据、适用原则、具体情形和执行程序等基础性内容。《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》共涉及商事主体监管、广告监管、网络交易监管、价格监管、知识产权监管、产品质量监管、食品安全监管、不正当竞争监管等多个领域，共46个事项。其中，《不予处罚清单》28个事项，《减轻处罚清单》18个事项。
制定《实施办法》是浙江省市场监督管理局落实党中央、国务院关于推行包容审慎监管、着力优化营商环境部署的重要举措，响应了国家市场监管总局《关于同意开展改革试点支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的批复》中明确的“支持浙江落实新修订的《行政处罚法》，在市场监管领域制定依法不予处罚和减轻处罚指导意见及清单”。“《实施办法》和两张清单是在2019年‘首违免罚’工作的基础上，深入贯彻执行新修订《行政处罚法》和《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》要求，进一步优化法治化营商环境的新举措，将在规范基层单位执法、引导和促进企业自觉守法，维护行政相对人合法权益，激发市场主体活力，促进市场主体高质量发展方面发挥积极作用。”浙江省市场监管局相关负责人表示。
记者了解到，《实施办法》和《不予处罚清单》《减轻处罚清单》具有以下特点：
坚持依法行政，规范制度设计
新修订的《行政处罚法》第三十三条再次重申“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”，并且新增规定“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，新增规定“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”。第三十二条规定了应当从轻或者减轻的五种情形。新法进一步强调了过罚相当，实行小错轻罚。《实施办法》和两张清单侧重在处罚法定的基础上，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度、执法的社会效果，以及国家当前政策等诸多因素，坚持过罚相当，对轻微违法行为不予处罚、减轻处罚进行规范，是对行政处罚自由裁量基准的细化，符合依法行政的原则。
坚持过罚相当，优化营商环境
《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》将执法实践中常见的但情节轻微、需突出解决过罚不相当问题的事项进行了梳理。不予处罚、减轻处罚应当以事实为依据，全面、综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害性、违法行为人的主观过错程度以及整改情况等，作出相应的处理决定。同时，将保障生命财产安全放在首位，强调严守安全底线，强化食品药品、特种设备、强制性认证产品等重点领域的监管，保障执法既有力度又有温度。制定《实施办法》是深化包容审慎监管的具体行动，有助于进一步优化营商环境
坚持可操作性，注重落地落实
《实施办法》和两张清单对不予处罚、减轻处罚的违法行为类型、适用条件以及相关的法律法规依据都做了明确规定，特别是结合类案情况逐一拟定具体的、可操作的不予处罚、减轻处罚适用条件，统一执法标准，便于执法人员参照实施，也便于社会对行政执法工作进行全面监督。同时，对作出不予立案、不予处罚和减轻处罚的程序进行了规定，进一步增强了可操作性。
浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步，将认真抓好《实施办法》和两张清单的贯彻落实。加强宣传引导，使广大市场主体充分知晓《不予处罚清单》《减轻处罚清单》，增强法治理念，释放经营活力。强化教育培训，指导基层市场监管部门准确理解好、执行好《实施办法》和两张清单，严把实施标准。健全配套机制，推动各设区市市场监管部门细化标准，促进同类案件按照相同标准执法，实现执法公平公正。加强监督检查，狠抓跟踪问效，对不依法、不严格落实《实施办法》和两张清单的，及时督促整改。
《实施办法》和两张清单将于2022年5月1日起正式实施。
（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
据悉，2021年新修订《行政处罚法》颁布后，浙江省市场监管局即着手研究轻微违法依法不予行政处罚和减轻行政处罚工作，先后组织在全省多地开展调研，多次面向全省系统和省局机关征求意见，并通过召开专家论证会、系统干部专题研讨会、市场主体和消费者代表座谈等多种形式组织研讨。在起草过程中，征求了国家市场监管总局法规司、省司法厅意见。经充分酝酿，多次论证研究，反复推敲完善，最终形成《实施办法》和两张清单。
《实施办法》正文共18条，明确了制定《实施办法》的目的，规定了轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚的概念、依据、适用原则、具体情形和执行程序等基础性内容。《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》共涉及商事主体监管、广告监管、网络交易监管、价格监管、知识产权监管、产品质量监管、食品安全监管、不正当竞争监管等多个领域，共46个事项。其中，《不予处罚清单》28个事项，《减轻处罚清单》18个事项。
制定《实施办法》是浙江省市场监督管理局落实党中央、国务院关于推行包容审慎监管、着力优化营商环境部署的重要举措，响应了国家市场监管总局《关于同意开展改革试点支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的批复》中明确的“支持浙江落实新修订的《行政处罚法》，在市场监管领域制定依法不予处罚和减轻处罚指导意见及清单”。“《实施办法》和两张清单是在2019年‘首违免罚’工作的基础上，深入贯彻执行新修订《行政处罚法》和《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》要求，进一步优化法治化营商环境的新举措，将在规范基层单位执法、引导和促进企业自觉守法，维护行政相对人合法权益，激发市场主体活力，促进市场主体高质量发展方面发挥积极作用。”浙江省市场监管局相关负责人表示。
记者了解到，《实施办法》和《不予处罚清单》《减轻处罚清单》具有以下特点：
坚持依法行政，规范制度设计
新修订的《行政处罚法》第三十三条再次重申“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”，并且新增规定“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”，新增规定“当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”。第三十二条规定了应当从轻或者减轻的五种情形。新法进一步强调了过罚相当，实行小错轻罚。《实施办法》和两张清单侧重在处罚法定的基础上，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度、执法的社会效果，以及国家当前政策等诸多因素，坚持过罚相当，对轻微违法行为不予处罚、减轻处罚进行规范，是对行政处罚自由裁量基准的细化，符合依法行政的原则。
坚持过罚相当，优化营商环境
《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》将执法实践中常见的但情节轻微、需突出解决过罚不相当问题的事项进行了梳理。不予处罚、减轻处罚应当以事实为依据，全面、综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害性、违法行为人的主观过错程度以及整改情况等，作出相应的处理决定。同时，将保障生命财产安全放在首位，强调严守安全底线，强化食品药品、特种设备、强制性认证产品等重点领域的监管，保障执法既有力度又有温度。制定《实施办法》是深化包容审慎监管的具体行动，有助于进一步优化营商环境
坚持可操作性，注重落地落实
《实施办法》和两张清单对不予处罚、减轻处罚的违法行为类型、适用条件以及相关的法律法规依据都做了明确规定，特别是结合类案情况逐一拟定具体的、可操作的不予处罚、减轻处罚适用条件，统一执法标准，便于执法人员参照实施，也便于社会对行政执法工作进行全面监督。同时，对作出不予立案、不予处罚和减轻处罚的程序进行了规定，进一步增强了可操作性。
浙江省市场监管局相关负责人表示，下一步，将认真抓好《实施办法》和两张清单的贯彻落实。加强宣传引导，使广大市场主体充分知晓《不予处罚清单》《减轻处罚清单》，增强法治理念，释放经营活力。强化教育培训，指导基层市场监管部门准确理解好、执行好《实施办法》和两张清单，严把实施标准。健全配套机制，推动各设区市市场监管部门细化标准，促进同类案件按照相同标准执法，实现执法公平公正。加强监督检查，狠抓跟踪问效，对不依法、不严格落实《实施办法》和两张清单的，及时督促整改。
《实施办法》和两张清单将于2022年5月1日起正式实施。
（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
【清远市关于做好2022年“五一”劳动节假期疫情防控工作的通告】
当前国内疫情多点散发，防控形势严峻复杂。“五一”劳动节假期临近，人员流动和聚集频繁，风险上升。为严防疫情输入风险，确保全市人民度过一个健康祥和的假期，现将有关事项通告如下：
一、合理安排假期活动
（一）提倡市民留粤过节，非必要不跨省出行，并减少跨市流动。严格限制前往中高风险地区及所在县（市、区），非必要不前往中高风险地区所在地市和近14天内有新冠肺炎病例报告的县（市、区），以及省外陆地边境口岸城市。
（二）提倡市民尽量避免参与大规模聚集性活动，原则上封闭场所的聚集性活动人数不超过50人。大型活动、论坛等群体性活动按照“谁举办、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，严格落实各项疫情防控要求。
（三）加强学校人员出行管理。全市各类学校师生员工“五一”假期期间非必要不离清，确需离清的要提前向学校报备。从省外和涉疫地市返清的，按我市政策落实防控措施。节后师生员工返校后在一周内需开展一次全员核酸检测。
二、继续做好社会面防控
（一）从市外来（返）清人员，请提前了解清远发布的最新疫情防控要求，第一时间向所在社区、单位或酒店等报备，配合落实相关健康管理措施，及时提醒可能存在风险的亲人、朋友、同事等配合做好疫情防控工作。未落实主动报备责任、个人有瞒报、谎报或违反防疫规定造成疫情传播风险的，将依法追究相关责任。
（二）所有入清货车司机及司乘人员入清前，需提前24小时向目的地作业场所主动对接报备。外地司机“非必要不留宿”，完成作业后立即离清，途中全程做好个人防护，做好自我健康监测，配合服务区/高速出入口核酸检测点开展核酸和（或）抗原检测。
（三）各类旅游景区景点、电影院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等文体娱乐场所按照“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，控制人员接待量不超过核定人数的75%。各场所出入口要严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡，红黄码人员和近14天内有中高风险地区及所在县（市、区）旅居史人员不得进入。近14天内有省外和省内涉疫地市旅居史人员，需凭48小时核酸阴性证明进入景区景点、文化场馆。近14天内有市外旅居史的人员，进入桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等室内密闭通风不良场所，需提供24小时核酸阴性证明。
（四）商超、餐馆、农贸市场等人员密集场所，严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡。近14天内有省外和省内涉疫地市旅居史人员，需凭48小时核酸阴性证明进入。红黄码人员和近14天内有中高风险地区及所在县（市、区）旅居史人员不得进入。
（五）宾馆酒店、民宿严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡，并详细询问旅居史。近14天内有省外和涉疫地市旅居史住宿人员，需查验48小时核酸检测阴性证明（近14天内有新冠肺炎病例报告的县（市、区）的，须提供24小时核酸阴性证明），并在抵清后24小时内开展1次核酸检测，同时向社区三人小组报告并按我市政策落实健康管理措施。发现红、黄码人员及需集中（居家）隔离等重点涉疫地区旅居史人员，不予入住。
（六）居民小区、城中村严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡等防控措施。加强访客情况排查，发现行程卡带星号或红黄码的，按规定进行处置。
三、加强预警监测和群防群控
（一）强化发热门诊（诊室）、药店等监测预警。各零售药店严格落实主体责任，落实测温和购买“37+3+N”种药品（药械）问询登记措施，对有发热等可疑症状人员按相关指引处置。
（二）各类重点服务行业（面向公众的农贸集贸市场、批发市场、建筑工地、医疗机构、餐馆、酒店、商超、旅游景区、文化场馆、娱乐场所等和城际客运交通、城市公共交通、快递外卖等“暴露型”服务行业）以及工业园区、物流园区等场所做好常态化检测筛查，在假期及节后2周内主动组织一线工作人员开展核酸检测，假日期间核酸检测“3天1检”。
（三）科学做好个人防护。坚持“个人防控四要”，即口罩要戴、社交距离要留、个人卫生要做、新冠疫苗要种。做好自我健康监测，如出现发热、咳嗽等症状，不要自行用药，立即前往就近发热门诊就诊并进行核酸检测，主动告知旅居史和接触史，就医途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。市民群众不购买没有明确来源信息的冷链食品、境外和涉疫地区物品，做好消毒和个人防护，严防疫情输入风险。
本通知相关措施在4月30日至5月4日期间施行。假期结束后，继续按照此前相关防控政策要求执行。
疫情防控需要你我共同努力
请广大市民朋友们提高警惕
做好防护勿放松
健康安全度过“五一”假期
清远市新型冠状病毒肺炎疫情
防控指挥部办公室
2022年4月29日
当前国内疫情多点散发，防控形势严峻复杂。“五一”劳动节假期临近，人员流动和聚集频繁，风险上升。为严防疫情输入风险，确保全市人民度过一个健康祥和的假期，现将有关事项通告如下：
一、合理安排假期活动
（一）提倡市民留粤过节，非必要不跨省出行，并减少跨市流动。严格限制前往中高风险地区及所在县（市、区），非必要不前往中高风险地区所在地市和近14天内有新冠肺炎病例报告的县（市、区），以及省外陆地边境口岸城市。
（二）提倡市民尽量避免参与大规模聚集性活动，原则上封闭场所的聚集性活动人数不超过50人。大型活动、论坛等群体性活动按照“谁举办、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，严格落实各项疫情防控要求。
（三）加强学校人员出行管理。全市各类学校师生员工“五一”假期期间非必要不离清，确需离清的要提前向学校报备。从省外和涉疫地市返清的，按我市政策落实防控措施。节后师生员工返校后在一周内需开展一次全员核酸检测。
二、继续做好社会面防控
（一）从市外来（返）清人员，请提前了解清远发布的最新疫情防控要求，第一时间向所在社区、单位或酒店等报备，配合落实相关健康管理措施，及时提醒可能存在风险的亲人、朋友、同事等配合做好疫情防控工作。未落实主动报备责任、个人有瞒报、谎报或违反防疫规定造成疫情传播风险的，将依法追究相关责任。
（二）所有入清货车司机及司乘人员入清前，需提前24小时向目的地作业场所主动对接报备。外地司机“非必要不留宿”，完成作业后立即离清，途中全程做好个人防护，做好自我健康监测，配合服务区/高速出入口核酸检测点开展核酸和（或）抗原检测。
（三）各类旅游景区景点、电影院、博物馆、图书馆、剧院、健身房、桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等文体娱乐场所按照“限量、预约、错峰”要求，严格限流标准，控制人员接待量不超过核定人数的75%。各场所出入口要严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡，红黄码人员和近14天内有中高风险地区及所在县（市、区）旅居史人员不得进入。近14天内有省外和省内涉疫地市旅居史人员，需凭48小时核酸阴性证明进入景区景点、文化场馆。近14天内有市外旅居史的人员，进入桑拿、按摩、足疗、水疗、棋牌室、麻将馆、网吧、酒吧、KTV、剧本杀、密室逃脱等室内密闭通风不良场所，需提供24小时核酸阴性证明。
（四）商超、餐馆、农贸市场等人员密集场所，严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡。近14天内有省外和省内涉疫地市旅居史人员，需凭48小时核酸阴性证明进入。红黄码人员和近14天内有中高风险地区及所在县（市、区）旅居史人员不得进入。
（五）宾馆酒店、民宿严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡，并详细询问旅居史。近14天内有省外和涉疫地市旅居史住宿人员，需查验48小时核酸检测阴性证明（近14天内有新冠肺炎病例报告的县（市、区）的，须提供24小时核酸阴性证明），并在抵清后24小时内开展1次核酸检测，同时向社区三人小组报告并按我市政策落实健康管理措施。发现红、黄码人员及需集中（居家）隔离等重点涉疫地区旅居史人员，不予入住。
（六）居民小区、城中村严格落实测温、戴口罩、扫场所码、查验行程卡等防控措施。加强访客情况排查，发现行程卡带星号或红黄码的，按规定进行处置。
三、加强预警监测和群防群控
（一）强化发热门诊（诊室）、药店等监测预警。各零售药店严格落实主体责任，落实测温和购买“37+3+N”种药品（药械）问询登记措施，对有发热等可疑症状人员按相关指引处置。
（二）各类重点服务行业（面向公众的农贸集贸市场、批发市场、建筑工地、医疗机构、餐馆、酒店、商超、旅游景区、文化场馆、娱乐场所等和城际客运交通、城市公共交通、快递外卖等“暴露型”服务行业）以及工业园区、物流园区等场所做好常态化检测筛查，在假期及节后2周内主动组织一线工作人员开展核酸检测，假日期间核酸检测“3天1检”。
（三）科学做好个人防护。坚持“个人防控四要”，即口罩要戴、社交距离要留、个人卫生要做、新冠疫苗要种。做好自我健康监测，如出现发热、咳嗽等症状，不要自行用药，立即前往就近发热门诊就诊并进行核酸检测，主动告知旅居史和接触史，就医途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。市民群众不购买没有明确来源信息的冷链食品、境外和涉疫地区物品，做好消毒和个人防护，严防疫情输入风险。
本通知相关措施在4月30日至5月4日期间施行。假期结束后，继续按照此前相关防控政策要求执行。
疫情防控需要你我共同努力
请广大市民朋友们提高警惕
做好防护勿放松
健康安全度过“五一”假期
清远市新型冠状病毒肺炎疫情
防控指挥部办公室
2022年4月29日
签之家集团专业服务收获客户赞誉丨您的签证是我们实力的象征！
近年来，签之家集团始终坚持“不骗人,不贪心,不夸大和真人真心真本事”的做事理念，秉承着“透明中介”的原则努力为客户提供精品化、个性化高端签证服务，得到了行业内人士和客户们的认可和赞扬并提升了客户对公司产品的认可度，达到了整体服务客户总量占有国内出入境市场整体市场份额5.5%以上(国家移民局公开数据)的成就，成为中国因私出入境服务行业头部品牌。
近日，签之家集团再次收到客户的赞誉。在这份称赞中可以看出客户对签之家的专业性和服务质量给予高度认可，特别对负责其签证申请工作的两位老师认真负责的工作态度提出赞扬。
在该次的工作中，签之家集团团队老师表示，该客户打算和爱人一起出国，与许久未见的孩子团聚。但由于该客户的自身情况比较复杂，有部分条件不符合探亲签证的申请要求，并在之前两人都有拒签记录，因此导致申请难度较大。
面对情况复杂、难度高、材料不适用等困难时，签之家集团专业老师制定了相对应的签证申请方案，与客户、大使馆两方积极沟通，认真开展咨询指导工作和材料整理准备工作，充分展现了签之家集团作为中国因私出入境服务行业领军品牌公司所特有的专业水准与服务质量，表现出公司高专业性、具体问题具体分析的工作作风和美好声誉。
作为一家出入境服务企业，在过去的十年中，我们为客户定制专属化过签方案、精细化服务，收获了客户的认可与褒奖。而客户的认可与褒奖是对我们最大的鼓舞，也是签之家集团持续前进的动力。
签之家集团向所有客户保证不做任何夸大宣传，并且在办理前期积极告知您的风险。不做保签承诺，不做虚无的退款承诺!签之家集团提供一价全包服务，没有任何套餐或者需要另加的费用，每一位客户都值得我们精心对待!
签之家集团孜孜不倦在出入境服务行业专注了十一年，十一年里的每一天我们都在不断成长，未来签之家集团将持续专注签证办理业务，实现签证出入境服务业的自我价值。
近年来，签之家集团始终坚持“不骗人,不贪心,不夸大和真人真心真本事”的做事理念，秉承着“透明中介”的原则努力为客户提供精品化、个性化高端签证服务，得到了行业内人士和客户们的认可和赞扬并提升了客户对公司产品的认可度，达到了整体服务客户总量占有国内出入境市场整体市场份额5.5%以上(国家移民局公开数据)的成就，成为中国因私出入境服务行业头部品牌。
近日，签之家集团再次收到客户的赞誉。在这份称赞中可以看出客户对签之家的专业性和服务质量给予高度认可，特别对负责其签证申请工作的两位老师认真负责的工作态度提出赞扬。
在该次的工作中，签之家集团团队老师表示，该客户打算和爱人一起出国，与许久未见的孩子团聚。但由于该客户的自身情况比较复杂，有部分条件不符合探亲签证的申请要求，并在之前两人都有拒签记录，因此导致申请难度较大。
面对情况复杂、难度高、材料不适用等困难时，签之家集团专业老师制定了相对应的签证申请方案，与客户、大使馆两方积极沟通，认真开展咨询指导工作和材料整理准备工作，充分展现了签之家集团作为中国因私出入境服务行业领军品牌公司所特有的专业水准与服务质量，表现出公司高专业性、具体问题具体分析的工作作风和美好声誉。
作为一家出入境服务企业，在过去的十年中，我们为客户定制专属化过签方案、精细化服务，收获了客户的认可与褒奖。而客户的认可与褒奖是对我们最大的鼓舞，也是签之家集团持续前进的动力。
签之家集团向所有客户保证不做任何夸大宣传，并且在办理前期积极告知您的风险。不做保签承诺，不做虚无的退款承诺!签之家集团提供一价全包服务，没有任何套餐或者需要另加的费用，每一位客户都值得我们精心对待!
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