【高碑店市:只进一扇门,办妥万家事】环境如水,发展如鱼,海阔方可任鱼跃。

营商环境是一个城市的重要软实力,也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒优化营商环境,努力为人民群众增便利、为市场主体添活力,全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给,高碑店市让政务服务有速度、更有温度,良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一,城市高质量发展的成色越来越足。

零等待“马上办”

市民服务中心是服务群众最前沿,服务是营商环境最直接体现。

对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说,中心扩大至1.2万平方米,通过对整体功能布局的调整和优化,设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区,实现让企业和群众“只进一扇门,办妥万家事”目标,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待,在综合审批专区服务窗口,高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民,到中心里跑一个窗口就能一次办成,真是太方便了!”他话里满是赞许。

“一扇门”里的事,办得了是基本要求,办得快是必然要求,也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。

最大限度减材料、减环节、压时限,让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联,各个“信息孤岛”被有效“串联”后,形成政务服务“集成办”。

同时,坚持改革赋能,以“创新办”优化流程再造,持续深化“一链办理”工作创新,推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务,工程建设类项目建设步伐明显加快。

一家企业开办,从营业执照领取到印章刻制,再到税务发票申领,总共需要多长时间?在这个中心,答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点,中心整合相关部门集中办公,简化手续、流程再造,实现审批服务“一站快办”。部门集中了,环节减少了,效率提高了,李彦群感受深刻:“窗口经过重新划分设定,有效简并优化流程,避免群众部门之间‘折返跑’,重复提交材料,减少了群众办事的经济负担和时间成本。”

中心三楼是办税服务专区,20台自助办税终端机依次排开,终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证,人脸识别后,按提示操作,一沓发票不一会儿就“吐”了出来:“原来窗口排队大约需要20至30分钟,现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技,为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务,是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。

搭载“互联网+”新快车,市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区,群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时,协调各单位梳理、开通网上政务服务事项,实现1498项政务服务事项100%网上可办,其中697项政务服务事项100%全流程网办,仅企业商事登记网上办理率达90%以上;打造跨区通办平台,174项政务服务事项在保定全域通办。

网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式,让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。

家门口“就近办”

哪里有需求,政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”,才能切实打通为民服务的“最后一公里”。

权限下放、窗口前移、服务下沉,高碑店市441个村(社区)综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”,办事不拖拉,遇事不回避,保证事事有人管、件件有回音,群众足不出户办大事。

按照“应放尽放、能放则放”的原则,高碑店市以市级市民服务中心为龙头,乡镇(街道)综合服务中心为中枢,农村综合服务站为终端,上下贯通、层层联动,将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村,打造“三棒接力”办事流程,推动政务服务向基层延伸。

方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上,“群众利益无小事,服务工作无止境”红色标语格外引人注目,站外有无障碍通道,站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看,这里的功能真不少,开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务,俨然“微缩版”的便民服务中心。

白天不锁门,服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班,全天候应需应急办理,提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站,群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说,过去群众办每一件事都需要跑到镇里,有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项,群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。

把方便带给群众,把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效,高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设,与各部门业务系统全面对接,实现企业和群众办事线上“一网通办”,网上可办率达90%以上;从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手,全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围,实现100个以上高频事项“最多跑一次”,简单事项“马上办”;定期开展“现场教学”,培训审批服务相关政策,全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升,去年乡、村两级办件量达4万余件。

及时了解企业所急所盼所愁,畅通企业办事“绿色通道”。去年,高碑店经济开发区行政审批局应需成立,持续优化审批服务,提升审批效率,为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务,一年来累计帮助企业领办、代办事项726件,实现了“区内事、区内办”。

面对面“贴心办”

企业是“幼苗”,营商环境是“土壤”,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业能否茁壮成长。

“真没想到,我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐,领导们这么关心我们,我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点,在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上,该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说,他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。

半个小时左右的早餐会,邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语,“消化”掉成长的烦恼,“聊”来共赢的机会,“谋”出发展的信心。这一过程中,企业更懂政府了,政府也找到了更好服务企业的办法。

会后,第一时间回应企业诉求,针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题,制定“早餐服务包”。邱强表示,今后,市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放,欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。

破解“门难进、脸难看、事难办”,高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道:400名企业驻场服务专员上门送政策送服务,协助企业解决“疑难杂症”,真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”;42名企业家受聘为优化营商环境监督员,发现问题线索,直报纪委监委,把“探头”架到企业一线,释放护航企业发展的强烈信号。

投资的热度,取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理,实现“拿地即开工”,跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风,为项目快速落地起到了极为关键的作用,让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。

“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中,能服务的不承诺,能承诺的不审批,能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来,高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优,“只进一扇门、办妥万家事,不是我们口号喊得最响,而是老百姓获得感最强。”

去年全省各设区市精选23个县(市、区)评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下,通过调取数据、民意测评,高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名,这是对高碑店市营商环境高度肯定。

在权力上做“减法”,在服务上做“加法”,高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年,高碑店市新增市场主体3000多户,同比增长38%;共有省、市重点项目30个,完成投资70.9亿元,招商引资项目78个,累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。

营商环境没有最好,只有更好。优化营商环境,高碑店市始终在路上。

#城市追击-香港##香港# 【#邓炳强表示管理方舱医院以人为本抹黑国家支持执法必严#】香港第五波新冠肺炎疫情爆发以来,中央政府和内地各有关方面全力支持香港抗疫,目前中央援港建设的方舱医院已有5个交付香港使用,负责方舱医院管理和运作的香港特区政府保安局局长邓炳强在接受中新社记者专访时表示,从中央援港感受到血浓于水的感情,将以人为本管理好方舱医院,并对恶意抹黑国家对香港抗疫的支持、影响破坏特区政府抗疫工作的行为搜证执法。

中新社记者:疫情爆发以来,保安局辖下的纪律部队成为特区政府疫情防控的主力军之一,请您介绍下第五波疫情以来纪律部队投入的力量以及取得的阶段性成果。

邓炳强:纪律部队在整体抗疫工作中都是全力以赴的,除了保安局的抗疫特遣队主要负责管理中央援建的大型小区隔离设施以外,纪律部队都在自己的岗位做了大量不同的工作,包括我们消防的救护员,其实他们要承受很大的压力,因为每天有很多不同的伤病者,救护员同事要将他们分流到不同的地方,让他们接受适切的治疗。另外警队的同事每天要做很多关于围封的行动,也都要根据抗疫法例进行执法的工作。同时,因应中央援助的物资和派来的抗疫人员抵港,海关和入境事务处的同事也帮手做人流、物流方面的协助工作。惩教署的同事因应在拘留院所中差不多有三分之一的被拘留人士染疫,所以他们都尽很大的努力在这么困难的情况下,仍然要将院所管理好。

中新社记者:保安局主要负责隔离设施的管理和运作,请您介绍下目前已交付的5家方舱医院,入住率分别为多少?如何优化资源分配,更好地发挥方舱医院的作用?

邓炳强:中央援建的5个小区隔离设施,目前的入住率均达八成以上,最高的达到九成。截至3月18日,青衣方舱医院入住率为85.4%,前新田购物城方舱医院入住率为86.8%,港珠澳大桥人工岛方舱医院入住率为75.4%,粉岭马适路方舱医院入住率为91.9%,洪水桥方舱医院入住率为87%。

在管理方面,我们采用小区式管理,体现以人为本。所谓小区式管理,就是将20或30个房间分成一个小区,指定一个人员来负责联络,照顾隔离人士的起居饮食以及生活上其他方面的需要。我们希望做到以人为本,首先就从接受隔离人士进入设施那一刻已经开始,因为以往有些人认为要排很长的队才能进去,于是我们简化了流程,他们抵达后可以去房间安顿好,然后才再用一个简单的二维码的形式将相关的数据填写好。我们留意到一些人士尤其是长者未必懂得用这种方式填报,我们就安排小区人员协助办好登记手续。

除了本身设施中提供的一些基本设施之外,还会额外提供一些休闲娱乐,例如早餐的时候会送报纸,或者提供一些网上的娱乐,给一些小朋友送玩具,希望他们在隔离期间生活上会比较舒适些;除了一般的餐饮需求之外,我们会提供清真餐或者素食餐,甚至考虑到有些人因为染疫喉咙有些不舒服,会提供粥等流质餐给他们。还有一些隔离人士譬如长者行动不便需要协助,我们将会安排一些高尔夫球车方便他们使用。

中新社记者:目前小区感染基数大,多数感染人员未被收治,有一批已申报作为隔离设施的酒店,反映政府评估验收时间长,请问是什么原因?下一步如何充分用好已申报酒店房间?

邓炳强:首先感谢有超过20间的酒店愿意提供给特区政府作隔离设施,将一个普通的酒店改造成一个合规格的隔离设施,是需要一个流程的,最重要的是要将一些清洁区和污染区分开,另外就是在制作食物或运送食物期间,都要确保不会受到污染,一些垃圾处理也同一般的垃圾处理会有不同。未来我们会因应情况来用好这些隔离酒店,例如现在老人院的员工没有染疫,需要做一些闭环管理,又或者香港本身的医护人员、一些内地来港的医护人员,如果要做闭环管理的话,我们都希望可以善用这些酒店来作为一些设施给他们使用。

中新社记者:近期社会上有人通过社交媒体恶意抹黑中央对香港抗疫的支持,亦破坏特区政府的抗疫工作,请介绍下保安局对此种行为采取了哪些行动?有何效果?

邓炳强:首先我们真的要感谢中央在这么困难的时候,对于我们的大力支持,这个包括物资上的支持,包括派遣很多抗疫人员来帮助,也在香港援建了一些大型的社区隔离设施,特别是现在深圳疫情这么严峻的情况之下,他们都确保对于我们的很多协助工作能够进行,其实我们真的能够感受到血浓于水的感情。

但是竟然还有少部分人不单做一些行为影响我们的抗疫工作,还试图抹黑国家对于我们的支持,这些行为不单只影响了整体社会,也是违法的。针对这些行为,我们一定会搜证,如果有足够的证据,就会采取执法行动。事实上,我们于2月24日拘捕了两名在网上发文公然煽动他人违反防疫规例的女子,并已落案起诉。

中新社记者:疫情防控期间,特区政府展开了多次跨部门联合执法行动,打击违反防疫规定行为,请您介绍下行动成果。

邓炳强:我们见到有些时候尤其是假日,有些人聚集在街头,这的确对抗疫工作造成很大影响,警方联同食物环境卫生署等多个部门针对违反限聚令的行为展开行动,让市民不要违反限聚令;有些人在公共场所不戴口罩,我们也进行执法行动,另外一些场所违反规定偷偷营业甚至搞娱乐活动,这对于公共卫生来说挑战都很大,警队采取执法行动,让大众安全得到保障。

中新社记者:在您参与疫情防控期间,哪一件事情让您感触最深?

邓炳强:因为我个人的原因,有一段时间需要接受居家检疫,3月2日返回办公室工作,我第一时间去看中央援建的青衣隔离设施,想不到在国家的帮助之下,真的能够在七天之内建好一个这么完备的设施,完成一个我认为不可能完成的工作,这可以说是在香港创造了一个历史,我从中感受到中央对我们的关爱。把这些设施交给我们来管理,我真的很感动。

中新社记者:请您谈谈下阶段保安局对抗疫的部署重点。

邓炳强:保安局接下来有两个重点工作。对于在河套建设的应急医院和小区治疗设施,以后怎样接收伤病者、怎样分流、怎样和内地配合、管理好这些设施、保障整体的治疗效果,是我们的第一个工作重点。第二个重点是,如果将来有需要做全民检测,对于要面对的工作和挑战,都要做好准备。#守护香港##内地援港#

#睢阳播报#【中国工程院院士许为钢莅临睢阳区调研小麦春季生产工作】

2月10日下午,中国工程院院士许为钢一行,在副市长潘峰、市政府副秘书长闫全伟、市农业农村局局长袁其杰、副局长蔡振海和区长孙景权、副区长宋一平陪同下,到冯桥镇调研小麦春季生产工作。
近年来,睢阳区立足农业大区实际,落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实现粮食生产九连增,常年粮食面积稳定在150万亩以上,总产15亿斤,为国家粮食安全做出了睢阳贡献。
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向土地要安全。严厉打击双违,严格落实耕地“非农化”、“非粮化”政策,切实做好粮食生产功能区和重要农产品划定保护工作,确保耕地不减少、质量不下降,粮食面积只增不减。
向科技要安全。在小麦生产中,先后实施了以科技为主导的优质小麦示范基地建设项目、基层农技推广服务项目、高素质农民培育项目、测土配方施肥项目、社会化服务体系项目、病虫害综合防治项目,解决了粮食生产中的种子问题、农药肥料问题、绿色安全问题。通过实施“1+4”试验,更加直观地把种子、农药、肥料选择权交给群众,把高产高效技术集成教给群众,进一步夯实了粮食增产基础。
向投入要安全。近年来,共投入项目资金2亿多元,建成高标准农田75万亩,达到了田成方、林成网,沟相通、路相连,旱能浇、涝能排,机械化作业无障碍的标准,促进粮食生产能力提升。
向服务要安全。特派员引领,睢阳区现有市级科技特派员5名,主要负责粮食生产过程中的技术难题,作出示范,引领带动。专家组主导,目前睢阳区拥有农技推广研究员10名,高级农艺师20名,农艺师50名,每年推广新技术20余项。区域站唱戏,全区6个农技推广区域站深入一线服务,即开方又卖药,每年培育示范户和示范主体200余户,利用乡村大喇叭、田间课堂、高素质农民培训、印发宣传单等多种形式,确保先进实用技术到田、到户、到人,真正解决了科技服务最后一公里问题。
向管理要安全。在粮食生产的关键季节,开展农资打假行动,净化粮食生产投入品市场,杜绝了假冒伪劣和坑农害农现象的发生,为粮食生产保驾护航。(文/图 区农业农村局)


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