【央视追问山西孝义煤炭盗采事故：层层监管为何失守？】山西孝义非法盗采煤炭引发透水事故，22人被困井下。目前20人获救，2人遇难。井口巷隐秘狭窄，井下设施不完善，为救援带来哪些挑战？在此次事故之前，山西孝义当地正在开展打击非法违法采矿的专项整治行动，层层监管之下，为何失守？
目前20人获救2人遇难，但之前公布的是被困21人，为何人数不同？
总台记者 韩逾昊：我们刚刚来到矿上时，收到的第一个信息就是22人，后来官方修正为21人。今天得到的消息是20人升井，2人遇难。出现透水事故的矿，并不是正规矿井，它是相当于常说的“黑口子”，所以对员工的管理不如正规矿井严格，自然而然在发生了事故之后，对于人员数量的核实，也出现了出入。
20名被困人员安全升井，身体状况如何？
总台记者 韩逾昊：目前我们得到的消息是20名升井矿工身体状况非常平稳。他们在下井时，每个人都带有一天的口粮，所以在井下的过程中，还是有一定补给。另外他们是在今天（17日）上午11点一刻左右和救援人员取得联系，取得联系后也给他们送去了一定的食物和棉衣。
目前来看，他们的身体状况还不错，而且在救治过程中，每个人都有一个医疗组专门进行检查和救治。
盗采的煤矿，给救援工作带来哪些挑战？
总台记者 韩逾昊：今天（17日）将近4个小时才把20名矿工全部从井下救上来。救援过程有三个难点：
①从地面到井下的竖井，宽度直径只有1.5米，人员的上下用了很长的时间和很多的力气。
②巷道狭窄，很多大型抽水设备难以放到井下，大大影响了抽水的进度。
③抽水的过程中，还有很多补水。
盗采的煤矿隐蔽性如何？
总台记者 韩逾昊：隐蔽性让我们非常吃惊。
①位置隐蔽，因为它旁边就是一条马路，在马路和坑口中间是有一道围栏的，从马路走过去看不到里面栅栏，当然即使能看到里面，它也是一块荒地。
②出煤口用黄土杂草伪装，而且上面有液压杆，如果液压杆放下时，门和周围的墙是齐平的，并且上面有植被和杂土，也是完完全全能够混成一团的。
所以不仅仅是有隐蔽性，同时他还做了专门的伪装，所以非常难以发现这个“黑口子”。
如何看待非法盗采死灰复燃？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：在今年煤矿供应紧张，利益驱使下，我觉得非法盗采不是个别现象，将来会成为一个非常普遍的问题，是值得我们关注的。非法盗采为什么容易出事故？
①它没有经过风险评估、安全许可，风险非常高。
②盗采煤矿大多数都是低生产水平，几乎是一种鼠穴式开展，根本没有安全保障。
③非法盗采的煤矿安全设施非常落后，它为了减少成本，对透水事故一系列的安全措施根本不重视，采取非常野蛮的初级方式。
所以这些非法盗采矿井发生事故的风险是非常高，应该是我们打击的重点。
盗采煤矿，给我们提了怎样的醒？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：中国煤矿有很长一段历史时期，过去是肥水快流，各种达不到安全生产条件的小煤矿，几乎遍地都是。这次煤炭价格飞速上涨之后，在利益驱动下，很多被废弃的已经关闭多年的小煤矿，可能会死灰复燃。另外有一些尚没有开采，但开采条件比较方便的，也会出现非法盗窃行为，所以这种现象应该成为安全生产工作一个很重要的环节。
盗采的煤矿极其隐蔽，该怎么查？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：只要产煤，就必须要运输，必须要人员流动，必须要电力，一般都是采取炮采的办法，这些动静都是很大，影响都是很明显的。
所以只要基层政府加强对非法盗采的监督管理，这些是可以发现的，不可能做到不露任何蛛丝马迹，所以我觉得加强监管还是非常重要的。如果地方监管不力，出现了非法盗采，追究地方领导干部责任，我觉得也是非常必要的。
煤矿生产强调安全第一，如何不只是“嘴上说说”？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：非法盗采煤矿发生事故，不等于正规煤矿的生产就得到安全保障。在煤矿价格飞涨，超产能的情况下，煤矿风险会明显增加。过去有人做过研究，当煤矿价格增长快速的时候，事故的死亡率和重大事故发生的概率都会明显增加。当前这种情况下，是有发生重大事故风险的。
所以国有企业包括一些大型煤矿一定要安全第一，所谓的安全第一就是只要出现隐患立即整改，达不到安全生产条件的，绝不允许从事生产经营活动，该停的停，该管的管。所以我们说正规煤矿管理应该更加严格才能确保安全生产，牢记安全是生产的保障。https://t.cn/A6xuZnxe（央视新闻客户端）
目前20人获救2人遇难，但之前公布的是被困21人，为何人数不同？
总台记者 韩逾昊：我们刚刚来到矿上时，收到的第一个信息就是22人，后来官方修正为21人。今天得到的消息是20人升井，2人遇难。出现透水事故的矿，并不是正规矿井，它是相当于常说的“黑口子”，所以对员工的管理不如正规矿井严格，自然而然在发生了事故之后，对于人员数量的核实，也出现了出入。
20名被困人员安全升井，身体状况如何？
总台记者 韩逾昊：目前我们得到的消息是20名升井矿工身体状况非常平稳。他们在下井时，每个人都带有一天的口粮，所以在井下的过程中，还是有一定补给。另外他们是在今天（17日）上午11点一刻左右和救援人员取得联系，取得联系后也给他们送去了一定的食物和棉衣。
目前来看，他们的身体状况还不错，而且在救治过程中，每个人都有一个医疗组专门进行检查和救治。
盗采的煤矿，给救援工作带来哪些挑战？
总台记者 韩逾昊：今天（17日）将近4个小时才把20名矿工全部从井下救上来。救援过程有三个难点：
①从地面到井下的竖井，宽度直径只有1.5米，人员的上下用了很长的时间和很多的力气。
②巷道狭窄，很多大型抽水设备难以放到井下，大大影响了抽水的进度。
③抽水的过程中，还有很多补水。
盗采的煤矿隐蔽性如何？
总台记者 韩逾昊：隐蔽性让我们非常吃惊。
①位置隐蔽，因为它旁边就是一条马路，在马路和坑口中间是有一道围栏的，从马路走过去看不到里面栅栏，当然即使能看到里面，它也是一块荒地。
②出煤口用黄土杂草伪装，而且上面有液压杆，如果液压杆放下时，门和周围的墙是齐平的，并且上面有植被和杂土，也是完完全全能够混成一团的。
所以不仅仅是有隐蔽性，同时他还做了专门的伪装，所以非常难以发现这个“黑口子”。
如何看待非法盗采死灰复燃？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：在今年煤矿供应紧张，利益驱使下，我觉得非法盗采不是个别现象，将来会成为一个非常普遍的问题，是值得我们关注的。非法盗采为什么容易出事故？
①它没有经过风险评估、安全许可，风险非常高。
②盗采煤矿大多数都是低生产水平，几乎是一种鼠穴式开展，根本没有安全保障。
③非法盗采的煤矿安全设施非常落后，它为了减少成本，对透水事故一系列的安全措施根本不重视，采取非常野蛮的初级方式。
所以这些非法盗采矿井发生事故的风险是非常高，应该是我们打击的重点。
盗采煤矿，给我们提了怎样的醒？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：中国煤矿有很长一段历史时期，过去是肥水快流，各种达不到安全生产条件的小煤矿，几乎遍地都是。这次煤炭价格飞速上涨之后，在利益驱动下，很多被废弃的已经关闭多年的小煤矿，可能会死灰复燃。另外有一些尚没有开采，但开采条件比较方便的，也会出现非法盗窃行为，所以这种现象应该成为安全生产工作一个很重要的环节。
盗采的煤矿极其隐蔽，该怎么查？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：只要产煤，就必须要运输，必须要人员流动，必须要电力，一般都是采取炮采的办法，这些动静都是很大，影响都是很明显的。
所以只要基层政府加强对非法盗采的监督管理，这些是可以发现的，不可能做到不露任何蛛丝马迹，所以我觉得加强监管还是非常重要的。如果地方监管不力，出现了非法盗采，追究地方领导干部责任，我觉得也是非常必要的。
煤矿生产强调安全第一，如何不只是“嘴上说说”？
中国安全生产科学院原院长 刘铁民：非法盗采煤矿发生事故，不等于正规煤矿的生产就得到安全保障。在煤矿价格飞涨，超产能的情况下，煤矿风险会明显增加。过去有人做过研究，当煤矿价格增长快速的时候，事故的死亡率和重大事故发生的概率都会明显增加。当前这种情况下，是有发生重大事故风险的。
所以国有企业包括一些大型煤矿一定要安全第一，所谓的安全第一就是只要出现隐患立即整改，达不到安全生产条件的，绝不允许从事生产经营活动，该停的停，该管的管。所以我们说正规煤矿管理应该更加严格才能确保安全生产，牢记安全是生产的保障。https://t.cn/A6xuZnxe（央视新闻客户端）
#菊花香韵 盛世宋歌##文明开封##守护开封平安过好每一天#【进一步加强全市文旅行业疫情防控工作 开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》】
目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，10月22日，开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求如下：
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:
（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。
（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。
（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。
（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。
（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。
（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。
（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。
与此同时，各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。
此外，各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。
市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕说，新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。（岳蔚敏）
目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，10月22日，开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求如下：
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:
（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。
（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。
（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。
（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。
（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。
（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。
（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。
与此同时，各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。
此外，各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。
市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕说，新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。（岳蔚敏）
#守护开封平安过好每一天#【进一步加强全市文旅行业疫情防控工作 开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》】
目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，10月22日，开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求如下：
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:
（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。
（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。
（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。
（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。
（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。
（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。
（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。
与此同时，各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。
此外，各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。
市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕说，新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。（全媒体记者岳蔚敏）
目前，全国新冠肺炎疫情仍处于高位水平，病毒加速变异传播，国内疫情多点发生聚集性疫情。党的十九届六中全会即将召开，中国（开封）第39届菊花文化节正在举办，做好文旅行业疫情防控工作极端迫切、极为重要。为贯彻落实《文化和旅游部办公厅关于进一步做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知》精神、开封市疫情防控指挥部有关要求，10月22日，开封市文化广电和旅游局发布《关于加强文旅行业疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》要求如下：
全市A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等文旅场所要不折不扣按照文化和旅游部、市文化广电和旅游局印发的疫情防控措施指南抓好常态化疫情防控工作，重点强化以下措施:
（一）加强从业人员健康监测和管理。各单位从业人员每天上岗前需测量体温并做好登记。要落实健康和出行报告制度，从业人员出现发热、咳嗽等症状要及时报告并就医，不得带病上岗；前往中高风险地区的要报告，返回后按要求进行核酸检测和隔离。从业人员上岗期间要全程正确佩戴口罩。各单位每周要组织全员（含商户）进行一次核酸检测。
（二）严格落实预约制、实名制。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所、互联网上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆、美术馆要严格落实“限量、预约、错峰”要求，做到无预约、不实名的不接待，未线上预约的要现场预约，控制人员接待上限。旅行社要严格落实“一团一报”制度，及时在全国旅游市场监管服务平台上传团队信息。
（三）加强场所入口管控。各场所要在入口处设立疫情防控台，有几个入口设立几个防控台，负责测温、扫码、验码、核酸报告查验等工作。防控台必须要有专人值守，严禁脱岗、漏岗。体温和健康码、行程码出现异常的立即报告辖区疾控部门进行处置。需要提供核酸阴性证明而未能提供的，一律不予接待。
（四）加强旅游团队管理。旅行社要严格落实跨省旅游经营“熔断”机制，不得组团前往疫情中高风险等级地区所在省（区、市）旅游，不得承接来自疫情中高风险等级地区所在省（区、市）的旅游团队。加强团队游客健康监测，无论组团还是地接，游客除提供健康码、行程码绿码外还需提供48小时内核酸监测阴性证明，否则不予接待。合理控制团队规模，原则上团队人数不超过50人，对超过50人的团队可分开成团、错峰出行。
（五）加强散客管理。A级旅游景区、星级旅游饭店、营业性演出场所暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待中高风险等级地区所在省（区、市）、14天内有中高风险等级所在省（区、市）旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明；接待出现疫情但无中高风险等级地区的市、14天内有出现疫情但无中高风险等级地区的市旅居史的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆暂不接待中高风险等级地区所在市以及14天内有中、高风险等级地区所在市旅居史的人员；接待开封市（含县、区）以外的人员，需查验48小时内核酸检测阴性证明。
（六）加强现场管理。售票窗口、等候区、收银台等区域要划定“一米线”，引导游客保持安全距离。A级旅游景区、博物馆等场所，要对可能引发游客瞬间聚集部位进行预判，加派人手，提前做好疏导引流工作。各场所要指定专人加强场内巡查，对违反疫情防控措施行为进行劝导。营业性演出场所要重视做好节目散场时的组织工作，防止人员过度聚集，防止发生踩踏事故。
（七）加强大型聚集性活动管理。按照市疫情防控指挥部《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号）、《关于进一步加强大型聚集性活动预审批工作的通知》（汴疫防指办〔2021〕233号）要求，做好大型活动审批备案工作。自主承办的活动要按照“谁举办谁负责”的原则，制定并严格落实专项防控工作方案。A级旅游景区、星级旅游饭店、文博场馆等承接的活动，举办方必须提交相关部门审批文件，否则不得承接。
（八）加强消毒消杀工作。各单位要储备足量的防疫物资，加强日常管理，做到保质保量。防控台、卫生间、服务台等区域要配备消毒液。各单位公共区域每天消毒不少于2次，服务台、电梯、卫生间等重点区域要增加消毒频次，互联网上网服务设备、歌舞娱乐设备、游艺娱乐设备要做到“一客一消”，消毒情况要做好登记。
与此同时，各县、区文化广电和旅游局（文化旅游局）要落实属地管理责任，加强对文旅场所的检查督导，及时发现解决问题。要把疫情防控检查纳入文化市场执法检查重要内容，市文化市场综合行政执法支队要统筹县、区文化市场执法力量，压实责任，重点对文化和旅游市场经营单位落实疫情防控措施情况进行不间断检查督导，每周通报一次检查情况。从严抓好问题整改，做到整改不到位、检查不收兵。对问题多发或问题迟迟整改不到位的单位，要采取约谈主要负责人、列入诚信黑名单、停业停产等措施，对问题严重、影响恶劣、屡改屡犯的该降低资质等级的降低资质等级、该吊销的吊销、该摘牌的摘牌，绝不姑息迁就。
此外，各级文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要通过网站、微博、微信公众号、电子显示屏、提示牌等方式，广泛开展疫情防控措施和疫情防控知识的宣传，普及科学防疫方法，提醒游客访客规范佩戴口罩，勤洗手、测体温、勤消毒、不聚集，做好自身防护，自觉遵守疫情防控规定。文旅行业单位投诉咨询部门要加强值班值守，及时为游客提供疫情防控措施政策咨询服务。
市文化广电和旅游局党组书记、局长魏培仕说，新一轮疫情由旅游团引发，波及多地，影响很大，给我们敲响了警钟。文化和旅游行政部门、文化市场执法机构、文旅行业单位要充分认清疫情防控是经济社会建设和行业发展的有力保障，深刻领会疫情防控就是“国之大者”，切实增强抓好疫情防控工作的使命感、责任感、紧迫感。菊花文化节是开封旅游的“黄金期”，加之部分景区的免票政策，旅游市场持续升温。要正确处理好市场营销和疫情防控工作的关系，坚持疫情防控优先不动摇，强化抓疫情防控就是抓生产经营、疫情防控好就是最大效益的思想，在严格落实疫情防控措施的前提下有序开放经营。要坚决克服麻痹思想和松劲心态，补齐短板，提升疫情防控工作水平。要压实责任、落实落地，杜绝形式主义、官僚主义，以疫情防控的具体行动和实际效果践行初心使命、做到“两个维护”，为党的十九届六中全会胜利召开和全市文旅文创融合发展创造安全和谐稳定环境。（全媒体记者岳蔚敏）
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