【我市鹦鹉养殖业重获生机】“两高”发布司法解释:人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪

我市是目前全国最大的观赏鹦鹉繁育基地,但近年来频受“鹦鹉案”波及,养殖户经济损失惨重,甚至被追究刑事责任。今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2022年4月9日起施行。其中“人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪”的规定,让我市的养殖户们看到了新的希望,更将为商丘的鹦鹉养殖业带来新的春天。

  曾 经
  养殖户频涉 “非法交易”案 养殖业陷入低谷

  我市的鹦鹉人工养殖可以说是全国鹦鹉养殖业的“大哥大”。据2021年年初统计,全市具有一定规模的鹦鹉养殖户近千户,存栏量在100万只以上,全国70%以上的小型观赏鹦鹉来自我市,形成了从养殖到销售,从笼具、饲料到防疫等完整的产业链。

  然而,近年来一些养殖户频频遭遇“非法交易”案件,让养殖户们吃了“当头一棒”。资料显示,2020年9月16日,江苏徐州警方在徐州汽车总站查获44只费氏牡丹鹦鹉,很快,收购人刘某及其上家田某被警方抓获。据田某交代,44只费氏牡丹鹦鹉中有30只来源于河南商丘的养殖户王某。2020年10月11日,王某被警方控制,她人工驯养、繁殖的147只费氏牡丹鹦鹉也被警方扣押。

  因费氏牡丹鹦鹉在我国被核准为国家二级保护野生动物,王某因涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪,2020年10月13日,被徐州警方刑事拘留,一个月后,被取保候审。让王某纳闷的是,像这种费氏牡丹鹦鹉,在商丘当地比比皆是,而且在商丘市场上,全部都是这种鸟,“自己在家养殖的鸟儿出售,咋就成了非法出售濒危野生动物?”

  “商丘有养殖户在徐州被拘留”,这一消息像是一颗惊雷在商丘鹦鹉养殖户中炸开。于是,受其影响,商丘的费氏牡丹鹦鹉交易几乎中断。更令养殖户犯愁的是,这种鹦鹉不但不敢再养,而且不敢放飞,因为放飞也一样违法。

  2022年4月19日,记者联系了曾经被徐州警方刑拘的养殖户王某,她说:“虽然没有获刑,但是感觉特别委屈,因为养殖出售鹦鹉而被拘留,简直感觉像是梦魇一样不堪回首。不养了,说啥也不养了。”据了解,王某从此以后再也不敢养殖鹦鹉,而且家庭也因此遭遇变故,可谓损失惨重。

  至2020年年底,我市先后有数十户鹦鹉养殖户涉嫌非法出售野生动物而被追责。仍在坚持的养殖户们为节省成本,减少饲料投入,加之冬季低温,大量鹦鹉死亡,一些养殖户面临返贫风险。

  商丘市林业发展中心野生动植物救护科的技术人员王玉娟告诉记者,前两年,外地公安部门多次以非法销售国家重点野生保护动物为由,对商丘鹦鹉养殖户进行拘留,导致当地费氏牡丹鹦鹉市场交易中断,养殖户销售链条断裂,大量鹦鹉积压在养殖户家中。鹦鹉的市场价格也由原来的每对90元,跌至每对10元左右。一时间,我市的鹦鹉养殖业跌入谷底,进入寒冬。

  新 规
  人工繁育野生动物 作为宠物买卖 一般不属于犯罪

  今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》,对于其中的相关内容,最高法研究室、最高检法律政策研究室的相关负责人作了进一步解释。

  记者梳理发现,该《解释》中称,当前,随着经济社会发展和科研水平提高,不少野生动物的人工繁育得到突破,一些珍贵、濒危野生动物已经形成了稳定的,完全不依赖野外资源的人工繁育种群。在刑事追究上,不宜将涉人工繁育野生动物的案件与涉野外环境自然生长繁殖野生动物的案件同等对待。

  最高人民法院、最高人民检察院相关负责人在受访时专门举例说,费氏牡丹鹦鹉原生地为非洲热带丛林,列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二,被核准为国家二级保护野生动物。上世纪80年代,费氏牡丹鹦鹉引入我国,已有30多年人工繁育的历史,技术十分成熟。由于历史原因,多数存在证件不全的情况。对于此类案件,追究刑事责任应当特别慎重,要重在通过完善相关行政管理加以解决。

  鹦鹉品种很多,养殖的鹦鹉中如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,在《解释》施行后,养殖者被追究刑事责任的风险会大大降低,但是并不等于说没有被追究刑事责任的风险。

  我市京港律师事务所律师孙德申、刘释然分析《解释》后认为,养殖鹦鹉不能违反《中华人民共和国野生动物保护法》的规定。如该法第二十五条第二款:“人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。”养殖的鹦鹉如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,应当依法取得人工繁育许可证。法律施行后,无论是否知道法律的内容,任何组织或者个人都应当遵守。只有严格遵守法律,鹦鹉养殖者的合法权益才能得到充分保障,鹦鹉养殖业才能健康发展。

  现 状
  政策支持 我市鹦鹉养殖业 有望“重振雄风”

  最高人民法院、最高人民检察院的这一新规出台,无疑让商丘的鹦鹉养殖户吃了一颗定心丸,同时,也给我市的鹦鹉养殖业带来了生机和活力。

  “这个消息太好了,相信我们商丘的每一家养殖户得知这个消息都会很振奋。近几年的‘非法出售鹦鹉案’和疫情对我们养殖户的负面影响很大,这算是一个安慰了!”今年4月20日,宁陵县柳河镇成楼村鹦鹉养殖户成伟峰闻听新规后激动不已。

  虞城的鹦鹉养殖户杨富强对未来的养殖业更是信心满满,他是虞城县强仔鹦鹉养殖专业合作社的负责人,拥有高档鹦鹉的规范化养殖基地,养殖的鹦鹉品种全、品相好。目前,他带领的专业养殖合作社存栏“小太阳鹦鹉”“和尚鹦鹉”3000多只。“现在养殖户的热情空前高涨,原来在我们养殖合作社打工的农家妇女,现在都在跃跃欲试。鹦鹉养殖技术简单,而且养殖不扰民,鸟粪不污染环境,是低收入家庭养殖业的理想选择。现在政策允许了,鹦鹉养殖业很快会恢复元气,迎来快速发展。”杨富强自豪地说。谈及目前的鹦鹉价格,他告诉记者,以前低谷时,鹦鹉的价格仅为每只8元,如今,他养殖的“小太阳鹦鹉”每只近300元,可谓天壤之别。

  宁陵县养殖户成建伟说:“前两年养殖鹦鹉赔了几万元,价格一再走低,一对不足10元钱。现在一对70元左右,以后可以安心养鹦鹉,不再担惊受怕了。”

  杨富强说,目前出售鹦鹉主要是靠快递送达,因为是活体运输,普通快递不但速度跟不上,而且会造成鹦鹉死亡。可喜的是,商丘自然资源和规划局野生动物保护科已经牵头,联手市林业、农业、畜牧等部门,为养殖户办理动物的检疫手续,相信很短时间内,鹦鹉就可以“乘坐”顺丰快递,不但提高了快递速度,也提高了鹦鹉的保活率。这样,商丘的鹦鹉按照规定,养殖户们只要办理养殖证,同时给销售的鹦鹉加上专用标识,就可以正常养殖销售,“飞”往全国各地。文/图 本报融媒体记者 成绍峰


图一:费氏牡丹鹦鹉
图二:宁陵县柳河镇的鹦鹉养殖户正在给鹦鹉投食

我晚上八点,买了点明早给孩子吃的小馄饨
然后等到九点说今天订单超多,可能会超时
我想了下,能等就等等吧
结果现在要睡觉了,我突然想到我的馄饨呢?一看,配送中,开心
点开配送地图,再一看距离…好家伙,距我有1万多千米[裂开][裂开][裂开]
我寻思着,还是别等了,我真不知道这一万多千米要等多久才能收到[月亮][月亮][月亮]
还是退款,安心睡觉吧

#青海# 【#西宁# 三城区的烟火气又回来了】4月23日,西宁市城西、城中、城北三区的街头,行人多了起来,古城西宁运转有序恢复,渐渐彰显出活力。#疫情防控#

清晨,沿街大型超市、卖场、小食店、理发店、快递站等,在歇业8天后,陆续开门准备营业。店门口登记本、测温仪、健康码、行程码,一应俱全。店内有人在打扫卫生,有人在上货,有人查验进店顾客的双码,还有人在准备食材,制作美食……

生活回归正轨 还是熟悉的味道

8时许,在城北区盐庄西路开超市的刘统英,早早来到店铺,开门第一件事就是清理货架、补货。

她拿着抹布,一边整理货物,一边擦拭着货架上的灰尘。她说,14日下午,超市货架上的瓜子、方便面等食品销售得差不多了,等到闭店休息的通知后,没来得及补货,就关店回家了。

22日晚,一家人得知第二天能正常营业的消息,特别高兴。她希望疫情早点过去,大家都能步入正常生活。

在一家小吃店门口,61岁的市民刘女士购买了两碗酸奶和一斤牛奶。解除静态管理后,她早早出门,到超市购买了新鲜水果,又买了新鲜的奶制品。“我是这家店的常客,今天一早出来走走,买点东西,尝尝熟悉的味道,心情也很好。”她说。

忙着给顾客拿酸奶的店主韩英,22日晚得知可以营业的消息后,有些激动。凌晨3时多,就和丈夫来到店里,打扫完卫生就做起了酸奶。8时许开门营业时,他们已经做好了300碗酸奶,以及其他一些小吃。店内不能堂食,她将板凳都收了起来,在门口出售食品。在她看来,这两天就能恢复到之前的经营状态。

在一家蛋糕店里,糕点师傅们忙着制作新鲜的面包。8时许上班后,他们将店内过期食品退回厂部,打扫完卫生,开始制作面包。店长陈海章介绍,上班第一天,为满足市场需求,要多准备些面包。9时,香喷喷的蛋挞、面包出炉。来购买糕点的王女士说,街上好多铺子都开门了,感觉生活方便不少,能随时买到想吃的东西。

扫描信息、派单、送件……海西西路德邦快递门前,一派繁忙景象。店铺内,快件摞成了山。工作人员正在忙碌着整理快件,店门前三轮电动车里,已装满了即将派送的货物。

德邦快递代理店长张东祥介绍,前期店里积压了860余件快递,现在全员出动,要尽快送到客户手中。目前,要求对每件快递做到6遍消杀再配送,在派送完积压快件后,才会有序接、派新件。

为确保有序复工复产,当天,西宁市城北区市场监督管理局及下属8个市场监督管理所工作人员,对辖区沿街商场、超市、便利店和农贸市场等点位,开展再督导、再检查,督导店铺严格落实测温扫码,两米间距。对小型餐饮店,要求在做好环境消杀、食品安全的同时,再开展销售,倡导线上订餐和窗口式服务。对15家大型超市,开展疫情防控、明码标价、价格管理等方面的检查、监管。

各大超市有序开放

市民感到很暖心

三区解除静态管理措施,各大商超陆续开门营业。不少市民走出家门,采购生活物资。

23日13时许,城中区北京华联超市门口,按照工作人员的引导,市民们自觉在门口排起了队。为了减少人员聚集,超市只有一个进出口为市民开放,排队的市民分批次进入超市选购。

货架上,食品区小零食琳琅满目,各类蔬菜水果应有尽有,米面粮油货源充足。“解除静态管理,并不意味着要解除防范。重新回归到正常生活,大家肯定都很开心,但依然要认真遵守防疫政策,超市限流以及在门口执行严格的防疫措施,让大家觉得很安心。”市民王女士说。

在落实疫情防控常态化管理的前提下,不少商场陆续营业。亮双码、测体温、领一次性手套……23日下午,位于城中区的王府井A馆门口,两名身穿防护服的工作人员引导市民有序进入商场。市民们自觉地戴着口罩,在商场内挑选商品。很多店铺也陆续开始营业。“因为疫情,我网购的化妆品一直没有到,商场恢复营业,给很多人带来了方便,工作人员也回归到了岗位上,看着一切慢慢恢复如常,我觉得很暖心。”一名挑选化妆品的顾客说。

在小桥惠客家超市,城北区城市管理综合行政执法局的巡逻队员们,引导市民做好防护,有序进店。市民王先生说,珍惜来之不易的防疫成果,人人有责。

商圈逐渐恢复“元气”

平常日子很亲切

4月23日13时许,西宁市城西区力盟商业步行街里人来人往。

步行街上,汉堡王店内的员工们对整个店铺进行打扫消毒。“终于解除静态管理啦,停业的这些天里,我们每天都掰着手指头,盼着这一天早点到来。”店员陈先生介绍,23日全天,所有店员对店铺做大扫除,后续店铺将先恢复线上接单。陈先生的言语中,饱含着对重新营业的欣喜。

在街区一家蜜雪冰城店门前,循环播放着疫情防控相关要求。店铺门前,张女士和男朋友扫完双码后购买了两杯奶茶。随后,按要求站在一米线外,等候叫号。“实行静态管理后,我俩就没见面。今天正好是周六休息,我们出来转转。”张女士说,看到商圈逐步恢复“元气”,她感觉很亲切、很激动。

在步行街热杯子咖啡店进门的位置,每一位顾客及等待取单的外卖人员,都需要先扫双码,然后对手部做完消毒后,才能等待取单。

记者注意到,此时,步行街上一些或大或小的饮品店、小吃店都已开门营业。按照通告要求,顾客和外卖人员均需要扫双码后进店带走餐饮品。

在力盟Town时尚艺术购物中心,一楼只开设了一个进出口通道。一进门的位置,设置了测温和扫双码检查点,并安排了安保人员值守。

一楼,店面较大的调色师化妆品店及其他几家运动服装店,也只开设了一个进出口通道。此外,有三家饰品店已经开始营业。二楼,宝贝王成长乐园店面里,两名员工擦拭着每个游乐设施。“今天我们都在做消杀,明后天开始正常营业。”其中一名店员说。

随着静态管理的解除,力盟商业步行街里将近400户商户,当日起已逐步恢复营业,商圈逐渐恢复着“元气”,市民们也慢慢回归到了正常的生活节奏。

“解‘静’不解防,力盟商圈内的所有商户都将按照西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部通告(第62号)要求,执行防疫措施。”力盟商业运营公司副总经理刘女士表示,目前,力盟商业运营公司已按照通告规定,要求零售类店面及水吧类店面,打扫完卫生、做完消杀后开始复工。至于餐饮类店面,公司还是要求相关负责人这两天继续打扫卫生、做基础消杀、门前六包、储备食材等,开始营业后暂时先不允许堂食,只能先做外卖。

人间烟火气,最抚凡人心。在常态化疫情防控举措下,西宁各经营主体客流逐步回升、市场供应稳定、经营秩序井然,城市正在恢复往日的活力。但是,解除静态管理,并不意味着市民可以放松警惕,戴口罩、勤洗手、常通风等防疫措施还要继续,疫情防控的这根弦还要绷紧。(西海全媒体记者 芦舜 郭红霞 季蓉)


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