伍佑古镇探访
盐城晚报2022年3月9日登瀛·范公堤
市区/周美含
听闻千年古镇伍佑正打造“盐城人梦中水乡”，出生水乡、生长水乡的我对此充满期待。适逢假期，我们一行人驱车前往，过大街、穿小巷，探访了这座古镇，尽管是走马观花，却在我心灵深处打下深深烙印。
千年之前，一位广东人，北宋名臣，誉为“庆历四谏官”之一的余靖，题写了《楚州盐城南场公署壁记》，扩大了伍佑场在两淮盐业中的重要影响。一路陪同的珠溪文化研究会会长卞龙林介绍，自煮海煎盐始，历明清繁华，伍佑一直是两淮盐业重地，苏北闻名遐迩的水陆码头。繁盛的盐业商贸使伍佑街上店铺林立、商贾云集，成为声名远播的“瘦扬州”。
伍佑，盐城南大门，2000多年的开拓承继、构筑营造，沿着运盐河两岸，先西堡，继东包，再珠溪，改伍佑，清晰的发展脉络、独特的空间形态、深邃的文化底蕴构成了伍佑古镇经纬。依河而居，张弓欲发，巷陌纵横，曲径通幽——沿海风貌与里下河风光交织，受到了诸多商贾大户的青睐、留下了许多名人雅士的足迹。
伍佑古称珠溪，系因流经集镇中心运盐河盛产河蚌珍珠而名。“逐水而镇”的空间布局是珠溪古镇的最大特点。水，生命之源。地理因水而灵动，城镇因水而生机。融入自然，亲水、近水是人类天性。串场河、伍佑港构成古镇两条龙形水势，以水为街、借水得景，因水兴镇是珠溪古镇的建筑空间布局特点。
一条宽阔的串场河将古镇揽在怀里，那么依恋、融洽，那么和谐、安详。登高远眺，远景入目，不得不佩服先人们的智慧。如今，串场河让伍佑古镇与南海未来城实现了古代与现代及未来的穿越对话、交融发展。
穿越古镇，仿佛穿越时光隧道，回望并沉浸到历史中。
串场河最初为两淮盐场运盐河，伍佑人称之“大盐河”。自唐大历元年（766年），串场河前身复堆河形成，至今经历1250多年。明嘉靖二十三年（1544年），运盐河得串场河名。串场河几乎与范公堤平行，流经古镇与珠溪交汇，表现出对伍佑的特别眷恋，拐了个
出奇的大弯半环拥抱集镇，与珠溪再次交汇，继续保持与范公堤平行方向流出。古镇段串场河呈现巨龙飞舞形态。人们说，串场河给伍佑带来好气势。串场河、珠溪、范公堤构成古镇大小相融两张弓，伍佑满弓待发、昂扬奋进。
伍佑港，本名老人港、狗溪港，纳细流汇入串场河，过铁绳桥围着文庙折向北，过白虎桥、经青龙桥转而向东抵龙王滩，继而漫流东南入斗龙港出海。龙王滩是龙形水势之首。远古时代，这里是水天相接之大海。沧海桑田，演变成广袤滩涂。一千八百余亩龙王滩，东枕范公堤，西融串场河，沙港、湛港、玉带河，越河、新河、文曲沟，涌聚珠溪，借道斗龙港，汇入东海。干枯时节，龙王滩地形地貌显露无遗。其主体呈龙颈昂首向东状，龙身两侧均匀分布四个龙爪形半岛。平常水位，湖面宽阔，碧水荡漾，芦蒲溢清香，百鸟齐欢唱，龙王滩是古镇活力四射的生态绿肺。
岁月沧桑，沧桑岁月。叙述历史文化，卞龙林如数家珍。“东堡庄”“东包厂”是海盐文化的记录，这里是古镇最先的“东市街”，存放盐包的仓库，古八景“盐廪积雪”之遗址。“场署巷”“大堂后”点明了场公署所在地。“共和巷”是辛亥革命产物，见证了“驱除鞑虏，振兴中华”伍佑的伟大壮举。巷内古民居曾氏大楼、同源祥大院保存完好，这里还是当年盐东县伍佑区委、区政府旧址。战争年代敌我双方的三层木楼瞭望哨设在院内。“新安会馆”是徽商们信息交流场所。“宏美巷”是因盐商尉宏美住于此处而名。巷内有三元宫。“堂子巷”是当年育婴堂所在地，“钥匙弯”是巷道形态的反映，“大楼巷”烙上了当铺、钱庄的印记，“文曲巷”“文昌桥”“魁星阁”“崇文巷”，反映了古镇人们对文化教育的崇尚，等等。伍佑的街巷多而密，狭而长，整座古镇仿佛由无数巷子编织而成。众多街巷栉风沐雨留存至今，成为古镇历史风貌的见证，成为伍佑古镇的独特存在。
古镇建筑形态呈“徽派建筑”特征，改良性的青砖黛瓦、木雕砖雕，封火墙、雕花窗，反映了沿海滩涂自然环境和里下河平原特点，表露了人们与大自然相融共居的建筑美学倾向。沿街商户门面，沿巷聚居家庭，前店后院式、前厅后堂式的空间布局形成了伍佑建筑风格，分列街巷的三合院、四合院等院落是其典型特征。门邻门、山搭山，同檐口、合山墙，共院落、穿堂过，同过道、不闭户，是古镇人和谐相处一家亲的突出体现。伍佑建筑与徽派风格的结合，影响着古镇文化发展，得到伍佑人的认同，成为人们心底难以磨灭的记忆。
依珠溪河形成的南街，是伍佑最为繁华的街市，西侧街面为临河建筑。临河墙设窗，“推窗见流水”，仿佛见到古人吊桶从窗口放下从河内打水，抑或与停泊河岸的小船进行小本经营。钱在桶内放下，货放桶内拎上。临街商铺门面，顾客盈门，“开门进斗金”。
古镇的街巷布局、建筑风格体现“国学文化”。九座圈门拱守古镇，直至20世纪60年代东圈门、南圈门仍存，与扬州城布局形态几无两样。
漫步古镇，轻轻抚摸着一块块被古镇后人寻觅而来的匾额，犹如触摸一段段历史。
圈门城匾是民俗文化中精品，融辞赋诗文、书法篆刻、建筑艺术于一体。东圈门城匾朝东是“紫气东来”，面西是“瑶池西望”。唐代大诗人杜甫在其《秋兴八首》中也有诗句：“西望瑶池降王母，东来紫气满函关”。南圈门的“薰风南来”“风叶薰时”，北圈门的“北阙恩光”“示我周行”在诗经上有录。透过这些，我们足以品味到先人们那种为民着想、解民之忧，以及“大道之行，天下为公”的思想，体会到先人们对脚下土地的真挚热爱和良好祝愿。
伍佑“通济桥”东有座“王氏家祠”，其西侧专辟祭堂“王艮祠”。王艮，东台安丰人，字汝止，号心斋。他一生倡导“百姓日用即道”的思想，为其“泰州学派”创始人奠定了根本。伍佑南街陈氏大院砖雕“仙鹤栖彩云”“石榴子满堂”，邓氏门楣木雕“凤凰牡丹”“福到吉祥”，以及屋脊花饰“麒麟送子”等，都闪烁着丰富的文化内涵，其名称的协调呼应也表现得极为充分。像青龙桥对白虎桥，文斗街连着七星桥，玉带河通向珠溪河，文曲沟架上文昌桥，观音阁眺望魅星楼，等等。
漫步在伍佑的深巷老宅，自然而然陶醉在这里的通幽曲“巷”、拱桥流水、飞檐翘角的细致之中，沉浸在人文佳话之中。陈氏大院内还有两株枯枝牡丹，枯枝老态嶙峋，卞龙林说，两株枯枝牡丹其株形、花态绝不亚于便仓牡丹。主人因事外出，未能一睹芳容，留下些许遗憾。
探访古镇，内心宁静，收获满满。我们相约，待他日再探古镇！
盐城晚报2022年3月9日登瀛·范公堤
市区/周美含
听闻千年古镇伍佑正打造“盐城人梦中水乡”，出生水乡、生长水乡的我对此充满期待。适逢假期，我们一行人驱车前往，过大街、穿小巷，探访了这座古镇，尽管是走马观花，却在我心灵深处打下深深烙印。
千年之前，一位广东人，北宋名臣，誉为“庆历四谏官”之一的余靖，题写了《楚州盐城南场公署壁记》，扩大了伍佑场在两淮盐业中的重要影响。一路陪同的珠溪文化研究会会长卞龙林介绍，自煮海煎盐始，历明清繁华，伍佑一直是两淮盐业重地，苏北闻名遐迩的水陆码头。繁盛的盐业商贸使伍佑街上店铺林立、商贾云集，成为声名远播的“瘦扬州”。
伍佑，盐城南大门，2000多年的开拓承继、构筑营造，沿着运盐河两岸，先西堡，继东包，再珠溪，改伍佑，清晰的发展脉络、独特的空间形态、深邃的文化底蕴构成了伍佑古镇经纬。依河而居，张弓欲发，巷陌纵横，曲径通幽——沿海风貌与里下河风光交织，受到了诸多商贾大户的青睐、留下了许多名人雅士的足迹。
伍佑古称珠溪，系因流经集镇中心运盐河盛产河蚌珍珠而名。“逐水而镇”的空间布局是珠溪古镇的最大特点。水，生命之源。地理因水而灵动，城镇因水而生机。融入自然，亲水、近水是人类天性。串场河、伍佑港构成古镇两条龙形水势，以水为街、借水得景，因水兴镇是珠溪古镇的建筑空间布局特点。
一条宽阔的串场河将古镇揽在怀里，那么依恋、融洽，那么和谐、安详。登高远眺，远景入目，不得不佩服先人们的智慧。如今，串场河让伍佑古镇与南海未来城实现了古代与现代及未来的穿越对话、交融发展。
穿越古镇，仿佛穿越时光隧道，回望并沉浸到历史中。
串场河最初为两淮盐场运盐河，伍佑人称之“大盐河”。自唐大历元年（766年），串场河前身复堆河形成，至今经历1250多年。明嘉靖二十三年（1544年），运盐河得串场河名。串场河几乎与范公堤平行，流经古镇与珠溪交汇，表现出对伍佑的特别眷恋，拐了个
出奇的大弯半环拥抱集镇，与珠溪再次交汇，继续保持与范公堤平行方向流出。古镇段串场河呈现巨龙飞舞形态。人们说，串场河给伍佑带来好气势。串场河、珠溪、范公堤构成古镇大小相融两张弓，伍佑满弓待发、昂扬奋进。
伍佑港，本名老人港、狗溪港，纳细流汇入串场河，过铁绳桥围着文庙折向北，过白虎桥、经青龙桥转而向东抵龙王滩，继而漫流东南入斗龙港出海。龙王滩是龙形水势之首。远古时代，这里是水天相接之大海。沧海桑田，演变成广袤滩涂。一千八百余亩龙王滩，东枕范公堤，西融串场河，沙港、湛港、玉带河，越河、新河、文曲沟，涌聚珠溪，借道斗龙港，汇入东海。干枯时节，龙王滩地形地貌显露无遗。其主体呈龙颈昂首向东状，龙身两侧均匀分布四个龙爪形半岛。平常水位，湖面宽阔，碧水荡漾，芦蒲溢清香，百鸟齐欢唱，龙王滩是古镇活力四射的生态绿肺。
岁月沧桑，沧桑岁月。叙述历史文化，卞龙林如数家珍。“东堡庄”“东包厂”是海盐文化的记录，这里是古镇最先的“东市街”，存放盐包的仓库，古八景“盐廪积雪”之遗址。“场署巷”“大堂后”点明了场公署所在地。“共和巷”是辛亥革命产物，见证了“驱除鞑虏，振兴中华”伍佑的伟大壮举。巷内古民居曾氏大楼、同源祥大院保存完好，这里还是当年盐东县伍佑区委、区政府旧址。战争年代敌我双方的三层木楼瞭望哨设在院内。“新安会馆”是徽商们信息交流场所。“宏美巷”是因盐商尉宏美住于此处而名。巷内有三元宫。“堂子巷”是当年育婴堂所在地，“钥匙弯”是巷道形态的反映，“大楼巷”烙上了当铺、钱庄的印记，“文曲巷”“文昌桥”“魁星阁”“崇文巷”，反映了古镇人们对文化教育的崇尚，等等。伍佑的街巷多而密，狭而长，整座古镇仿佛由无数巷子编织而成。众多街巷栉风沐雨留存至今，成为古镇历史风貌的见证，成为伍佑古镇的独特存在。
古镇建筑形态呈“徽派建筑”特征，改良性的青砖黛瓦、木雕砖雕，封火墙、雕花窗，反映了沿海滩涂自然环境和里下河平原特点，表露了人们与大自然相融共居的建筑美学倾向。沿街商户门面，沿巷聚居家庭，前店后院式、前厅后堂式的空间布局形成了伍佑建筑风格，分列街巷的三合院、四合院等院落是其典型特征。门邻门、山搭山，同檐口、合山墙，共院落、穿堂过，同过道、不闭户，是古镇人和谐相处一家亲的突出体现。伍佑建筑与徽派风格的结合，影响着古镇文化发展，得到伍佑人的认同，成为人们心底难以磨灭的记忆。
依珠溪河形成的南街，是伍佑最为繁华的街市，西侧街面为临河建筑。临河墙设窗，“推窗见流水”，仿佛见到古人吊桶从窗口放下从河内打水，抑或与停泊河岸的小船进行小本经营。钱在桶内放下，货放桶内拎上。临街商铺门面，顾客盈门，“开门进斗金”。
古镇的街巷布局、建筑风格体现“国学文化”。九座圈门拱守古镇，直至20世纪60年代东圈门、南圈门仍存，与扬州城布局形态几无两样。
漫步古镇，轻轻抚摸着一块块被古镇后人寻觅而来的匾额，犹如触摸一段段历史。
圈门城匾是民俗文化中精品，融辞赋诗文、书法篆刻、建筑艺术于一体。东圈门城匾朝东是“紫气东来”，面西是“瑶池西望”。唐代大诗人杜甫在其《秋兴八首》中也有诗句：“西望瑶池降王母，东来紫气满函关”。南圈门的“薰风南来”“风叶薰时”，北圈门的“北阙恩光”“示我周行”在诗经上有录。透过这些，我们足以品味到先人们那种为民着想、解民之忧，以及“大道之行，天下为公”的思想，体会到先人们对脚下土地的真挚热爱和良好祝愿。
伍佑“通济桥”东有座“王氏家祠”，其西侧专辟祭堂“王艮祠”。王艮，东台安丰人，字汝止，号心斋。他一生倡导“百姓日用即道”的思想，为其“泰州学派”创始人奠定了根本。伍佑南街陈氏大院砖雕“仙鹤栖彩云”“石榴子满堂”，邓氏门楣木雕“凤凰牡丹”“福到吉祥”，以及屋脊花饰“麒麟送子”等，都闪烁着丰富的文化内涵，其名称的协调呼应也表现得极为充分。像青龙桥对白虎桥，文斗街连着七星桥，玉带河通向珠溪河，文曲沟架上文昌桥，观音阁眺望魅星楼，等等。
漫步在伍佑的深巷老宅，自然而然陶醉在这里的通幽曲“巷”、拱桥流水、飞檐翘角的细致之中，沉浸在人文佳话之中。陈氏大院内还有两株枯枝牡丹，枯枝老态嶙峋，卞龙林说，两株枯枝牡丹其株形、花态绝不亚于便仓牡丹。主人因事外出，未能一睹芳容，留下些许遗憾。
探访古镇，内心宁静，收获满满。我们相约，待他日再探古镇！
#军报版面导读# 【坚守远海战位，他们战斗至靠港一刻[good]】“左前方发现可疑船只，距离2海里。”南海某海域台风逞威，风高浪急，战舰摇摆。担负战备值班任务的南部战区海军某驱逐舰支队许昌舰罗经平台上，瞭望更姚旭手持望远镜、腰系安全带，密切关注前方可疑目标。
就在几天前，支队宣布命令，包括姚旭在内的一批战士退伍。支队机关原本早就协调好，将该舰3名退伍士兵换乘到兄弟舰艇尽快返航，姚旭也计划如期退伍后与家人一道出游。但当听说许昌舰执行战备任务的消息，姚旭和另外2名战友不约而同地申请继续完成任务，站好最后一班岗。其间，炊事兵曹路鹏克服晕船不适，坚守厨房为战友准备一日三餐；电工兵郭靖吾主动帮助战友担负值更任务……
在同样执行战备任务的呼和浩特舰上，机电部门退伍大学生士兵李航宇准备回到学校开启自己的大三学年。为完成好这最后一次任务，他坚守岗位，与班长一起加班加点整理《电机故障分析手册》，错过了大学开学时间。在此期间，李航宇在查舱时发现发电机参数异常，他运用大学所学的专业知识，迅速判明故障位置及原因后及时上报，并配合班长骨干快速完成故障修复，确保舰艇正常执行任务。
据了解，因执行战备任务，该支队目前有114名到期退伍战士依然在远海大洋坚守岗位，在战风斗浪中履行水兵职责。
“军旅青春需要奉献担当。”在深圳舰组织的交流活动中，警戒雷达班班长杨龙锋走上讲台说。这几天，杨龙锋一直铆在战位上，抓紧点滴时间将5年所学毫无保留地传授给战友。
深圳舰水兵周子成是舰上兼职广播员，退伍前他带出一名广播员“徒弟”。就要离开部队了，他经常在工作训练之余，利用休息时间调试音响设备、撰写新闻稿件。
黄山舰报务班战士陈炫朱，在写满5页纸的思想汇报中认真梳理军旅感悟：“感谢班长、战友们的包容帮助，在位一分钟，干好六十秒，即将离开舰艇的日子里，我会以精准无差错的工作标准完成上级赋予的任务，为军旅生涯画上圆满句号。”
站好最后一班岗，留下最深一份情。深圳舰在临时停靠岛礁补给期间，协调车辆安排退伍战士参观岛礁并合影留念。黄山舰在执行战备值班任务期间，精心组织即将退伍的战士过集体生日，表达对战友的深深祝福。（徐 广 李虹明）
就在几天前，支队宣布命令，包括姚旭在内的一批战士退伍。支队机关原本早就协调好，将该舰3名退伍士兵换乘到兄弟舰艇尽快返航，姚旭也计划如期退伍后与家人一道出游。但当听说许昌舰执行战备任务的消息，姚旭和另外2名战友不约而同地申请继续完成任务，站好最后一班岗。其间，炊事兵曹路鹏克服晕船不适，坚守厨房为战友准备一日三餐；电工兵郭靖吾主动帮助战友担负值更任务……
在同样执行战备任务的呼和浩特舰上，机电部门退伍大学生士兵李航宇准备回到学校开启自己的大三学年。为完成好这最后一次任务，他坚守岗位，与班长一起加班加点整理《电机故障分析手册》，错过了大学开学时间。在此期间，李航宇在查舱时发现发电机参数异常，他运用大学所学的专业知识，迅速判明故障位置及原因后及时上报，并配合班长骨干快速完成故障修复，确保舰艇正常执行任务。
据了解，因执行战备任务，该支队目前有114名到期退伍战士依然在远海大洋坚守岗位，在战风斗浪中履行水兵职责。
“军旅青春需要奉献担当。”在深圳舰组织的交流活动中，警戒雷达班班长杨龙锋走上讲台说。这几天，杨龙锋一直铆在战位上，抓紧点滴时间将5年所学毫无保留地传授给战友。
深圳舰水兵周子成是舰上兼职广播员，退伍前他带出一名广播员“徒弟”。就要离开部队了，他经常在工作训练之余，利用休息时间调试音响设备、撰写新闻稿件。
黄山舰报务班战士陈炫朱，在写满5页纸的思想汇报中认真梳理军旅感悟：“感谢班长、战友们的包容帮助，在位一分钟，干好六十秒，即将离开舰艇的日子里，我会以精准无差错的工作标准完成上级赋予的任务，为军旅生涯画上圆满句号。”
站好最后一班岗，留下最深一份情。深圳舰在临时停靠岛礁补给期间，协调车辆安排退伍战士参观岛礁并合影留念。黄山舰在执行战备值班任务期间，精心组织即将退伍的战士过集体生日，表达对战友的深深祝福。（徐 广 李虹明）
【海南：机构改革助力自贸区（港）建设】 “太快了，太方便了！原本只想来领表格的，想不到直接就领执照了！”海南某地产经纪有限公司负责人周志忠说，从网上开始填写注册申请，到领取营业执照，仅用了一个多小时。
作为全国率先完成省级党政机构改革的省份，海南直指痛点的改革举措，让提升治理体系与治理能力现代化的改革潜力逐步释放。
海南，是机构改革的“排头兵”，其立足自身特色，通过创新和探索，在机构改革中找到一条适合发展的独特路径，为海南全岛建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设打下了坚实基础。
立足特色创新机构设置
2018年9月13日，《海南省机构改革方案》印发，成为全国首个获得党中央批准的省级机构改革方案。当月底，海南省市场监督管理局、海南省自然资源和规划厅、海南省旅游和文化广电体育厅等一批新组建部门挂牌成立。
海南省设置的55个党政机构中，有43个对应党中央、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。而部分具有海南特色的“自选动作”主要围绕自贸区（港）建设和“三区一中心”的战略定位展开。
围绕打造国家生态文明试验区的战略定位，创新资源规划和生态环保管理体制，海南组建省自然资源和规划厅，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系，实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接，形成在全国职能配置最集中的自然资源和规划管理体系。
为适应国际旅游消费中心的战略定位，海南整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，构建以旅游为支撑的现代服务业新体制。海南省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖表示，成立省旅游和文化广电体育厅有助于海南旅游、文化、体育产业迸发，助力海南建设国际旅游消费中心、国际旅游岛和全域旅游示范省。
海南是全国省域“多规合一”改革的试点，组建省自然资源和规划厅在全国独一无二。“将规划放在名称内，突出了海南‘多规合一’改革的特点和职能。”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江说，这也更加凸显“绿水青山就是金山银山”的生态理念。
为给海南自由贸易区（港）建设提供人才支撑，海南组建省委人才发展局，负责综合协调全省人才工作，在全国独树一帜构建人才管理服务的完整体系。“海南自贸区（港）建设需要大量人才，而海南人才基础薄弱，成立省委人才发展局是服务海南自贸区（港）建设的重要保障。”海南省委人才发展局综合处处长文榛说。
整合探索催生业态融合
今年暑期，海南旅游市场风生水起。
海南省旅游和文化广电体育厅特别推出“2019海南暑期旅游推广与消费活动”，2019海南亲水运动季、第五届南海文化节、美丽海南旅游文化季、海上丝路（三亚）国际影像文化周等文体活动，让海南暑期旅游市场热度持续不减。
作为旅游大省，自2009年底建设国际旅游岛上升为国家战略以来，海南旅游业快速发展，已成为海南现代服务业的龙头产业。海南省旅游和文化广电体育厅的成立，让旅游和文化、体育产业进一步融合，文化旅游、体育旅游等新业态蓬勃发展，国际旅游消费中心正在加速推进。
已连续举办两届的海南亲水运动季今年提质升级，以水上运动为主要内容，加速体育旅游融合发展，把海南打造成为水上运动、旅游消费的胜地。一直将持续到年底的亲水运动季覆盖除三沙市外的其他18个市县，真正实现全岛覆盖，水上运动常态化。同时，根据各市县资源特色和优势定位，围绕“月月设主题、周周有活动”的原则，开展亲水狂欢、欢动沙滩、雨林探险、嬉水民俗、浪迹南海、越山向海等六大主题月活动。
“今年的亲水运动季不仅让市民和游客感受海南水上运动的魅力，同时也给海南传统景区和旅游目的地带来新的活力，吸引更多国内外游客体验，让游客和本地居民在旅游与消费的同时，不断增强参与感、获得感和幸福感。”海南省旅游和文化广电体育厅相关负责人说。
除了举办丰富多彩、各具特色的文体旅游活动，今年以来，海南省旅文厅积极推动引进探索发现（Discovery）、凯蒂猫（Hello Kitty）等主题乐园和国家南海文博产业园、国家南方体育训练中心等大项目，以项目带动产业发展。从去年11月至今年5月，新开工33个旅游文体项目，总投资额达265.75亿元。
文化体育消费也不断增长。今年上半年，《三亚千古情》、三亚泛秀演艺《C秀》等19个演艺项目共演出3031场，接待观众523.41万人次，营收4.15亿元。
业态更加丰富的海南旅游吸引着越来越多海内外游客。据统计，今年上半年，海南接待游客3856.98万人次，同比增长6%，其中入境游客66.3万人次，同比增长19.3%，实现旅游总收入490.62亿元，同比增长9.1%。
因地制宜提升治理水平
生态是海南的生命线，良好的生态环境是海南的最强优势和最大本钱。为了适应国家生态文明试验区建设的需要，海南组建海南省生态环境厅，建立起大环保的管理体制。
“组建省生态环境厅整合了分散化、碎片化的生态环境保护职能，加强管理职权，建立大环保管理体制，使得新机构能够统筹各类环境因子污染防治和生态保护监管等工作，对推进生态环境监管、生态文明建设、治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”海南省生态环境厅厅长邓小刚说，新的机构能统筹全省生态保护，监管所有污染物排放，解决了过去“九龙治水”分散环保的体制。
自海南省生态环境厅组建以来，由一个部门统一部署，形成一个拳头发力，改善了此前部门职能重叠造成的资源浪费，推动解决了生态环境方面管理机构存在多头管理、职责交叉重叠、权责不清晰、部分领域权责缺失等问题，减少出现监管死角和盲区，集中力量加大环境执法力度和污染整治力度，治理效果更加凸显。
海南省委编办机关编制处处长周向波说，机构改革的一个重要成效就是破除体制机制弊端，进一步厘清和完善机构的职能，减少过去长期以来一些部门职责交叉重叠、边界不清等问题，提高行政效能。
为适应海南自贸区（港）建设条件下加快推进政府职能转变的要求，海南还率先在省级层面设立法定机构，探索“各方共治+法定机构”的公共治理模式，实行“政府职责+企业化运作”的运作机制，形成行政机关和市场主体、社会主体共享共治的治理模式。
目前，海南已组建博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，赋予行政管理职能，同时实行企业化、市场化的用人制度，此外，洋浦、江东新区、三亚崖州湾等重点园区也正在探索法定机构改革。
“园区是海南自贸区（港）建设的重要载体，长期以来由于机制体制问题，园区吸引不了人才，亟需重点突破。”周向波说。
文章来源：《瞭望》新闻周刊记者 周慧敏
作为全国率先完成省级党政机构改革的省份，海南直指痛点的改革举措，让提升治理体系与治理能力现代化的改革潜力逐步释放。
海南，是机构改革的“排头兵”，其立足自身特色，通过创新和探索，在机构改革中找到一条适合发展的独特路径，为海南全岛建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设打下了坚实基础。
立足特色创新机构设置
2018年9月13日，《海南省机构改革方案》印发，成为全国首个获得党中央批准的省级机构改革方案。当月底，海南省市场监督管理局、海南省自然资源和规划厅、海南省旅游和文化广电体育厅等一批新组建部门挂牌成立。
海南省设置的55个党政机构中，有43个对应党中央、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。而部分具有海南特色的“自选动作”主要围绕自贸区（港）建设和“三区一中心”的战略定位展开。
围绕打造国家生态文明试验区的战略定位，创新资源规划和生态环保管理体制，海南组建省自然资源和规划厅，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系，实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接，形成在全国职能配置最集中的自然资源和规划管理体系。
为适应国际旅游消费中心的战略定位，海南整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，构建以旅游为支撑的现代服务业新体制。海南省旅游和文化广电体育厅厅长孙颖表示，成立省旅游和文化广电体育厅有助于海南旅游、文化、体育产业迸发，助力海南建设国际旅游消费中心、国际旅游岛和全域旅游示范省。
海南是全国省域“多规合一”改革的试点，组建省自然资源和规划厅在全国独一无二。“将规划放在名称内，突出了海南‘多规合一’改革的特点和职能。”海南省自然资源和规划厅厅长丁式江说，这也更加凸显“绿水青山就是金山银山”的生态理念。
为给海南自由贸易区（港）建设提供人才支撑，海南组建省委人才发展局，负责综合协调全省人才工作，在全国独树一帜构建人才管理服务的完整体系。“海南自贸区（港）建设需要大量人才，而海南人才基础薄弱，成立省委人才发展局是服务海南自贸区（港）建设的重要保障。”海南省委人才发展局综合处处长文榛说。
整合探索催生业态融合
今年暑期，海南旅游市场风生水起。
海南省旅游和文化广电体育厅特别推出“2019海南暑期旅游推广与消费活动”，2019海南亲水运动季、第五届南海文化节、美丽海南旅游文化季、海上丝路（三亚）国际影像文化周等文体活动，让海南暑期旅游市场热度持续不减。
作为旅游大省，自2009年底建设国际旅游岛上升为国家战略以来，海南旅游业快速发展，已成为海南现代服务业的龙头产业。海南省旅游和文化广电体育厅的成立，让旅游和文化、体育产业进一步融合，文化旅游、体育旅游等新业态蓬勃发展，国际旅游消费中心正在加速推进。
已连续举办两届的海南亲水运动季今年提质升级，以水上运动为主要内容，加速体育旅游融合发展，把海南打造成为水上运动、旅游消费的胜地。一直将持续到年底的亲水运动季覆盖除三沙市外的其他18个市县，真正实现全岛覆盖，水上运动常态化。同时，根据各市县资源特色和优势定位，围绕“月月设主题、周周有活动”的原则，开展亲水狂欢、欢动沙滩、雨林探险、嬉水民俗、浪迹南海、越山向海等六大主题月活动。
“今年的亲水运动季不仅让市民和游客感受海南水上运动的魅力，同时也给海南传统景区和旅游目的地带来新的活力，吸引更多国内外游客体验，让游客和本地居民在旅游与消费的同时，不断增强参与感、获得感和幸福感。”海南省旅游和文化广电体育厅相关负责人说。
除了举办丰富多彩、各具特色的文体旅游活动，今年以来，海南省旅文厅积极推动引进探索发现（Discovery）、凯蒂猫（Hello Kitty）等主题乐园和国家南海文博产业园、国家南方体育训练中心等大项目，以项目带动产业发展。从去年11月至今年5月，新开工33个旅游文体项目，总投资额达265.75亿元。
文化体育消费也不断增长。今年上半年，《三亚千古情》、三亚泛秀演艺《C秀》等19个演艺项目共演出3031场，接待观众523.41万人次，营收4.15亿元。
业态更加丰富的海南旅游吸引着越来越多海内外游客。据统计，今年上半年，海南接待游客3856.98万人次，同比增长6%，其中入境游客66.3万人次，同比增长19.3%，实现旅游总收入490.62亿元，同比增长9.1%。
因地制宜提升治理水平
生态是海南的生命线，良好的生态环境是海南的最强优势和最大本钱。为了适应国家生态文明试验区建设的需要，海南组建海南省生态环境厅，建立起大环保的管理体制。
“组建省生态环境厅整合了分散化、碎片化的生态环境保护职能，加强管理职权，建立大环保管理体制，使得新机构能够统筹各类环境因子污染防治和生态保护监管等工作，对推进生态环境监管、生态文明建设、治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”海南省生态环境厅厅长邓小刚说，新的机构能统筹全省生态保护，监管所有污染物排放，解决了过去“九龙治水”分散环保的体制。
自海南省生态环境厅组建以来，由一个部门统一部署，形成一个拳头发力，改善了此前部门职能重叠造成的资源浪费，推动解决了生态环境方面管理机构存在多头管理、职责交叉重叠、权责不清晰、部分领域权责缺失等问题，减少出现监管死角和盲区，集中力量加大环境执法力度和污染整治力度，治理效果更加凸显。
海南省委编办机关编制处处长周向波说，机构改革的一个重要成效就是破除体制机制弊端，进一步厘清和完善机构的职能，减少过去长期以来一些部门职责交叉重叠、边界不清等问题，提高行政效能。
为适应海南自贸区（港）建设条件下加快推进政府职能转变的要求，海南还率先在省级层面设立法定机构，探索“各方共治+法定机构”的公共治理模式，实行“政府职责+企业化运作”的运作机制，形成行政机关和市场主体、社会主体共享共治的治理模式。
目前，海南已组建博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，赋予行政管理职能，同时实行企业化、市场化的用人制度，此外，洋浦、江东新区、三亚崖州湾等重点园区也正在探索法定机构改革。
“园区是海南自贸区（港）建设的重要载体，长期以来由于机制体制问题，园区吸引不了人才，亟需重点突破。”周向波说。
文章来源：《瞭望》新闻周刊记者 周慧敏
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