#简阳播报# 【神鸟展翅腾飞 开启引领西部高质量发展新引擎】6月27日，我国“十三五”时期规划建设的最大民用机场项目——成都天府国际机场正式开航投运。成都是继北京、上海后，中国大陆第三个拥有双国际枢纽机场的城市。
天府机场以“神鸟”构型，如今“神鸟”腾飞，天涯若比邻，推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”，成都将如何牢牢把握机遇期？如何推动航空枢纽赋能高质量发展？将会呈现出哪些发展新机遇？围绕这一系列热点问题，我们展开了相关采访，试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。
新格局
“两场一体”协同联动，着力打造面向全球的航空门户枢纽
向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市，成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有优越的区位优势、中转地理条件。
“成都天府国际机场建成投用，对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院（国家高端智库）研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称，这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。
天府机场建成投用，打开了成都开放的一扇新大门。开放创新，是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放，成都的城市能级获全方位提升，能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名，成都跃升至第59位，五年间实现了107位的“暴力拉升”。
当前，航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下，双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二，成都被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。
市口岸与物流办相关负责人称，近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标，加快完善国际航线网络布局，全力推进国际航空枢纽建设，航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。
国际门户枢纽加快建设，巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力，促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系，落户成都的世界500强企业达305家，经济外向度达40.4%，达到近年来最高水平。同时，成都外贸进出口规模创历史新高，2020年突破7000亿元大关，稳居中西部外贸“第一城”。
天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界机场群的核心机场，以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎，全国民航创新发展的重要示范基地。
市口岸物流办表示，将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”，抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”，以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展，着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市，为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。
新动能
彻底打破束缚和瓶颈，提升成都双国际枢纽机场的服务能级
向外看，全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素；向内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分，机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。
早在2018年，成都召开的对外开放大会就明确提出要以全球视野谋划国际战略通道建设，并作出加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略通道规划。截至今年5月底，规划布局的48条通达全球区域经济中心商务航线已开通了42条；14条通达国际航空枢纽的全货机航线已开通了12条，初步构建了全货机货运航线骨干网络；30条通达世界主要旅游目的地文旅航线已开通了27条。
中国民航大学教授、中国临空经济理论首创者曹允春认为，天府机场建成投用后，成都是第三个同时也是中西部唯一拥有双机场的城市。成都既是“一带一路”的重要节点城市，也处于欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有很好的区位优势条件。在这样的背景条件下，天府机场将形成较强的带动能力和辐射效应。
2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关，国际货运量连续四年双位数增长，持续巩固成都国际门户枢纽地位。
“天府机场建成投用后，将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称，众所周知，近年来随着民航运输业快速发展，双流机场的时刻资源变得越来越紧张，在此情况下只好“先客运后货运”，所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源，为航空客货运发展提供有力支撑，为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。
航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台，对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线，为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链；今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线，为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外，今年3月成都还加密直飞日本大阪航线，满足中日货物贸易关系日益密切的需求，并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。
针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面，成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求，加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络，全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求，2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》，2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》，今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法，公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》，从政策层面积极引导和支持航空货运发展，切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级，推进国际航空货运枢纽建设。
市口岸物流办表示，面对双机场运行新格局，将聚焦提升协同水平精准施策，推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变，围绕提升航空物流全程质效的融合协同，将以“门到门”“端到端”服务为发展方向，以国际综合物流服务商为主体，以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑，布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施，提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量，增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。
新机遇
吸引更多资源要素集聚，为西部高质量发展添新的动力源
“将吸引更多的全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示，这将是天府机场带来的最大影响和变化，也是未来发展的机遇。
机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场，规划建设标准和等级都较高，拥有行业等级最高的4F级跑道，同时也是一座“智慧”和“人文”机场，将形成较高的客货运运输效率。
长期以来，成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽，打造以天府机场为核心的综合交通枢纽，将从根本上改变城市发展格局，更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用；有利于在全球范围内吸引高端资源集聚，提升成渝经济增长动能和城市群能级，打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极，成为引领西部高质量发展的新动力源。
天府机场建成投运后，将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位，对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地，实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。
一座新机场开航，一架架客机起飞，一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的，最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都，今年5月中下旬的短短半个月内，先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办，而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场，创历年之最。
围绕打造全面开放合作新门户，成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台，支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所，完善其口岸功能，推进“智慧空港”建设，加快天府国际空港综合保税区申报设立工作，打造四川对外开放新平台。而按照发展目标，到本世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，年货邮吞吐量将达到500万吨以上，成为具有全球影响力的国际航空枢纽，服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。
市口岸物流办相关负责人称，天府机场建成投运后，成都迈入“两场一体”协同运行，将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”，推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨，构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划，聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络，实现通达全球门户机场“天天航班”。
同时，持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线，加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次，加快拓展中西部腹地市场空白航点，全面提升国内航空市场服务水平。
通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应，持续优化国际国内航线网络结构，提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平，构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络，增强航空通道整体效能，巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位，为服务全国高质量发展贡献成都力量。（成都日报）
天府机场以“神鸟”构型，如今“神鸟”腾飞，天涯若比邻，推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”，成都将如何牢牢把握机遇期？如何推动航空枢纽赋能高质量发展？将会呈现出哪些发展新机遇？围绕这一系列热点问题，我们展开了相关采访，试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。
新格局
“两场一体”协同联动，着力打造面向全球的航空门户枢纽
向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市，成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有优越的区位优势、中转地理条件。
“成都天府国际机场建成投用，对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院（国家高端智库）研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称，这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。
天府机场建成投用，打开了成都开放的一扇新大门。开放创新，是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放，成都的城市能级获全方位提升，能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名，成都跃升至第59位，五年间实现了107位的“暴力拉升”。
当前，航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下，双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二，成都被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。
市口岸与物流办相关负责人称，近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标，加快完善国际航线网络布局，全力推进国际航空枢纽建设，航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。
国际门户枢纽加快建设，巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力，促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系，落户成都的世界500强企业达305家，经济外向度达40.4%，达到近年来最高水平。同时，成都外贸进出口规模创历史新高，2020年突破7000亿元大关，稳居中西部外贸“第一城”。
天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界机场群的核心机场，以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎，全国民航创新发展的重要示范基地。
市口岸物流办表示，将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”，抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”，以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展，着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市，为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。
新动能
彻底打破束缚和瓶颈，提升成都双国际枢纽机场的服务能级
向外看，全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素；向内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分，机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。
早在2018年，成都召开的对外开放大会就明确提出要以全球视野谋划国际战略通道建设，并作出加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略通道规划。截至今年5月底，规划布局的48条通达全球区域经济中心商务航线已开通了42条；14条通达国际航空枢纽的全货机航线已开通了12条，初步构建了全货机货运航线骨干网络；30条通达世界主要旅游目的地文旅航线已开通了27条。
中国民航大学教授、中国临空经济理论首创者曹允春认为，天府机场建成投用后，成都是第三个同时也是中西部唯一拥有双机场的城市。成都既是“一带一路”的重要节点城市，也处于欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有很好的区位优势条件。在这样的背景条件下，天府机场将形成较强的带动能力和辐射效应。
2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关，国际货运量连续四年双位数增长，持续巩固成都国际门户枢纽地位。
“天府机场建成投用后，将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称，众所周知，近年来随着民航运输业快速发展，双流机场的时刻资源变得越来越紧张，在此情况下只好“先客运后货运”，所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源，为航空客货运发展提供有力支撑，为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。
航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台，对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线，为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链；今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线，为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外，今年3月成都还加密直飞日本大阪航线，满足中日货物贸易关系日益密切的需求，并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。
针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面，成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求，加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络，全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求，2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》，2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》，今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法，公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》，从政策层面积极引导和支持航空货运发展，切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级，推进国际航空货运枢纽建设。
市口岸物流办表示，面对双机场运行新格局，将聚焦提升协同水平精准施策，推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变，围绕提升航空物流全程质效的融合协同，将以“门到门”“端到端”服务为发展方向，以国际综合物流服务商为主体，以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑，布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施，提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量，增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。
新机遇
吸引更多资源要素集聚，为西部高质量发展添新的动力源
“将吸引更多的全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示，这将是天府机场带来的最大影响和变化，也是未来发展的机遇。
机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场，规划建设标准和等级都较高，拥有行业等级最高的4F级跑道，同时也是一座“智慧”和“人文”机场，将形成较高的客货运运输效率。
长期以来，成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽，打造以天府机场为核心的综合交通枢纽，将从根本上改变城市发展格局，更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用；有利于在全球范围内吸引高端资源集聚，提升成渝经济增长动能和城市群能级，打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极，成为引领西部高质量发展的新动力源。
天府机场建成投运后，将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位，对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地，实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。
一座新机场开航，一架架客机起飞，一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的，最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都，今年5月中下旬的短短半个月内，先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办，而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场，创历年之最。
围绕打造全面开放合作新门户，成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台，支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所，完善其口岸功能，推进“智慧空港”建设，加快天府国际空港综合保税区申报设立工作，打造四川对外开放新平台。而按照发展目标，到本世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，年货邮吞吐量将达到500万吨以上，成为具有全球影响力的国际航空枢纽，服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。
市口岸物流办相关负责人称，天府机场建成投运后，成都迈入“两场一体”协同运行，将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”，推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨，构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划，聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络，实现通达全球门户机场“天天航班”。
同时，持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线，加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次，加快拓展中西部腹地市场空白航点，全面提升国内航空市场服务水平。
通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应，持续优化国际国内航线网络结构，提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平，构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络，增强航空通道整体效能，巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位，为服务全国高质量发展贡献成都力量。（成都日报）
【重大突破！鸿盛数码免抖粉烫印方案全网首发，行业地震会来吗？】热升华数码印花方案促进了涤纶面料数码印花的普及，给各行业提供了无处不在的短流程数码印花方式。然而，棉织物和混纺织物的短流程数码印花技术一直是行业公认的一个难点。2020年，由中国人首创的“抖粉膜转印”方案横空出世，迎来一个普及多种面料数码烫印的发展高潮。https://t.cn/A6tFfHx1
【经参调查｜擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
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