#江阴发布# 【今天，《光明日报》头版聚焦江阴！】
今天出版的《光明日报》在头版重要位置发表文章《江苏江阴：郁郁书香，点亮文明之光》。
以下为全文转载
江苏江阴：郁郁书香，点亮文明之光
“《澄怀之音》出版了。”4月21日，站在春色怡然的空中环城绿道上，江苏省江阴市委常委、宣传部部长程政递给记者一本书，扉页是江阴籍书法家沈鹏题写的《献给〈教我如何不想她〉一百周年》。
《教我如何不想她》是江阴籍中国新文化运动先驱刘半农在英国留学期间写下的诗歌，表达了游子对祖国和家乡的深情思念。2020年9月，此诗诞生百年之际，江阴向海内外游子发出邀约——动笔写一写记忆深处的故乡。3个多月里，一封封手稿带着滚烫的思念陆续飞回故乡。
江阴人用最传统也是最擅长的方式——出书和朗诵，记录历史长河里身边那些闪光的人物和文化事件，用文字和声音勾连起百姓与这座城市千丝万缕的情感。走进新时代，位于长江之畔的这座江南小城，并没有因为物质财富的迅猛增长，而停顿了对文化生活的追求。一个有力证据是，江阴市新华书店连续14年销售额超亿元，2020年达2.08亿元，在全国县级同类新华书店中名列前茅。
“要将新华书店办好，单靠一家书店的翻新变样是远远不够的。这是全体人民的事，必须要有一个稳定的阅读群来支撑，要有多种形式的读书场所与读书活动相配套。”江苏省“十大藏书家”、江阴市“菁存阁”阁主顾铁林以他50多年的藏书、读书生涯总结道。
“菁存阁”背后的藏书故事
江阴市定波路151号，是顾铁林和他儿子顾青的藏书楼，也是江阴古籍爱好者经常聚会的地方，藏书楼取名“菁存阁”。
顾铁林出生在与书为伴的家庭中，其父亲在印刷界是有名望的人。顾铁林从小是个“书痴”，新华书店是他必去的淘书之地。江阴市新华书店老职工焦东，每次见到他都笑嘻嘻地说：“都说你是国宝大熊猫，要保护。”他认定顾铁林是“稀有物种”，长年累月找书不知疲倦。顾铁林的书钱大多是家人支持，当年他母亲为了偿还他欠的书债，竟然摘下金耳环，让他去银行典当，现在这张带着历史年代感的购书发票还被存放着。
顾青耳濡目染，也对书籍倍加珍视，常常因为淘到了好书而掏光口袋。如今，父子俩拥有5万多册藏书，10个藏书门类里，尤以江阴地方文献为富。20世纪80年代，与顾铁林交往了十余年的江阴籍作家胡山源，曾嘱咐他要注意收集与保存地方文献，为今后的研究打下基础。
如何让年轻人甚至少年儿童近距离接触历史文化？近年来，顾铁林和顾青尝试把书籍做成线装书和雕版印刷书等文创产品。顾青则提出“阅读与行走”的理念，最近正在做“游走家乡的三十三山半”的活动。他制作了手绘地图，到一座山，带上所在乡镇的一本书，给孩子们讲述地域故事，从而读懂一座城市。
这个家庭的生活并没有藏书种类和数量那般丰富奢侈，顾铁林住在40多平方米的小阁楼里，每天读书，至今做了600万字的读书笔记。4月24日下午，他携顾青应邀前往邻近的城市张家港参加读书会，分享“刘氏三杰”家族鲜为人知的故事。顾铁林说，他希望能够借助自己的收藏，把书变成全社会的财富，让读书成为生活的第一需要。
书与咖啡、鲜花邂逅的“三味书咖”
江阴这座诞生了“中国近代图书馆之父”缪荃孙的文化古城，用26年的时间不遗余力推广全民阅读。1995年，江阴在全国首创“富脑袋”工程——“一二三”家庭读书工程，到2000年年底，江阴70%的家庭拥有了一个书橱、二份报刊、三百册图书。近几年来，江阴更是创新模式，把图书馆服务延伸到百姓身边。
晚饭后，家住延陵路的市民周洁，带着孩子去星点咖啡楼上的“三味书咖”艺风微书房看书。书房位于二楼，一楼是星点咖啡，两个空间均布置得温馨雅致。周洁给自己点一杯淡咖啡，给儿子点一些轻食，伴着书和咖啡的香气，就此度过一个美好的夜晚。
这家在市民网红打卡点、空中环城绿道的驿站里建设的市图书馆分馆，于4月23日正式对外开放，共有图书2600多册。李敏主动申请了托管艺风微书房，店内工作人员经过市图书馆培训，承担了图书整理和引导市民自助办证、借书、还书等服务。
书香与咖啡香、花香的邂逅,背后是公共文化和社会资源的深度链接。江阴市图书馆副馆长胡光告诉记者，自2014年开始,江阴市推出全国首创的“公共图书馆+”合作模式——“三味书咖”城市阅读联盟,先后在花店、咖啡店等公共场所建立了12家成员单位。依托艺风微书房，图书馆推出了“滴答借书”服务。市民通过手机App，只需支付4元一单的物流费，5本书即可通过邮政快递送到家，看完后，可在53家图书馆总、分馆就近还书，也可以通过邮政快递还书。
集书香、茶香和咖啡香于一体的“三味书咖”，成为读书人的精神乐园。在全国(县级)公共图书馆一级评估标准中，文献外借量每年达到12万册次，即可获该项目满分。而面向160万常住人口服务的江阴市图书馆，外借量曾逾214万册次，超过标准值近18倍。
文化的光彩折射进每个人心里
“让所有人成为读书人、志愿者，成为城市文明的传播者”，这是季丰的梦想。为了实现这个梦想，他已经努力了11年。2011年，季丰创办了香山书屋，至今在全市发展了23个阅读点，拥有18000多名志愿者，每年举办1000多场公益读书活动。
黄馨怡从小学五年级就跟着母亲到香山书屋参加《弟子规》《论语》读书会，如今她已是南京师范大学二年级的学生。“小学读经典，当时并不能完全明白其中的道理。但是，我内心能感受到精神层面的愉悦。”黄馨怡告诉记者，大学选择汉语言文学专业，与在香山书屋的读书经历不无关系。如今，黄馨怡经常会到香山书屋做些力所能及的志愿服务。一晃，这已经是第10个年头了。
在阅读的滋养中，文化的光彩折射进每个人心里，以不同的方式呈现出来。2020年，江阴市以同类城市全国第三、江苏第一的测评总分成功蝉联全国文明城市。程政认为，这在很大程度上归功于江阴百姓素质的提升。1200多支新时代文明实践志愿服务队遍布城乡，“志愿江苏”服务平台注册志愿者达36万名，活跃志愿者人数占城镇常住人口比重达20.44%。
“人人为我，我为人人”，在这座城市的居民看来，这不是一句口号，有时甚至付出生命的代价也在所不惜。2020年寒冬，家住利港街道西石桥社区的居民陈杏妹，不顾83岁高龄，跳入冰冷刺骨的河水搭救外地打工者的孩子，自己却因为受凉哮喘发作。“谁也不会忍心看到孩子出事。我虽然年纪大、不会游泳，遇到这种事脑子里没想这么多，救人第一。”陈杏妹说。
老人的善举，和江阴自古是“忠义之邦”的精神气质一脉相承。文化浸润折射出来的文明之光，被镌刻进每一个江阴人心里。4月29日，90岁高龄的沈鹏以“闻道未迟”为题，在中国美术馆举办诗书作品展，展现了江阴人谦逊襟怀的郁郁古风。文化与文明，在江阴交相辉映，于新时代焕发出更迷人的光彩。
今天出版的《光明日报》在头版重要位置发表文章《江苏江阴：郁郁书香，点亮文明之光》。
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江苏江阴：郁郁书香，点亮文明之光
“《澄怀之音》出版了。”4月21日，站在春色怡然的空中环城绿道上，江苏省江阴市委常委、宣传部部长程政递给记者一本书，扉页是江阴籍书法家沈鹏题写的《献给〈教我如何不想她〉一百周年》。
《教我如何不想她》是江阴籍中国新文化运动先驱刘半农在英国留学期间写下的诗歌，表达了游子对祖国和家乡的深情思念。2020年9月，此诗诞生百年之际，江阴向海内外游子发出邀约——动笔写一写记忆深处的故乡。3个多月里，一封封手稿带着滚烫的思念陆续飞回故乡。
江阴人用最传统也是最擅长的方式——出书和朗诵，记录历史长河里身边那些闪光的人物和文化事件，用文字和声音勾连起百姓与这座城市千丝万缕的情感。走进新时代，位于长江之畔的这座江南小城，并没有因为物质财富的迅猛增长，而停顿了对文化生活的追求。一个有力证据是，江阴市新华书店连续14年销售额超亿元，2020年达2.08亿元，在全国县级同类新华书店中名列前茅。
“要将新华书店办好，单靠一家书店的翻新变样是远远不够的。这是全体人民的事，必须要有一个稳定的阅读群来支撑，要有多种形式的读书场所与读书活动相配套。”江苏省“十大藏书家”、江阴市“菁存阁”阁主顾铁林以他50多年的藏书、读书生涯总结道。
“菁存阁”背后的藏书故事
江阴市定波路151号，是顾铁林和他儿子顾青的藏书楼，也是江阴古籍爱好者经常聚会的地方，藏书楼取名“菁存阁”。
顾铁林出生在与书为伴的家庭中，其父亲在印刷界是有名望的人。顾铁林从小是个“书痴”，新华书店是他必去的淘书之地。江阴市新华书店老职工焦东，每次见到他都笑嘻嘻地说：“都说你是国宝大熊猫，要保护。”他认定顾铁林是“稀有物种”，长年累月找书不知疲倦。顾铁林的书钱大多是家人支持，当年他母亲为了偿还他欠的书债，竟然摘下金耳环，让他去银行典当，现在这张带着历史年代感的购书发票还被存放着。
顾青耳濡目染，也对书籍倍加珍视，常常因为淘到了好书而掏光口袋。如今，父子俩拥有5万多册藏书，10个藏书门类里，尤以江阴地方文献为富。20世纪80年代，与顾铁林交往了十余年的江阴籍作家胡山源，曾嘱咐他要注意收集与保存地方文献，为今后的研究打下基础。
如何让年轻人甚至少年儿童近距离接触历史文化？近年来，顾铁林和顾青尝试把书籍做成线装书和雕版印刷书等文创产品。顾青则提出“阅读与行走”的理念，最近正在做“游走家乡的三十三山半”的活动。他制作了手绘地图，到一座山，带上所在乡镇的一本书，给孩子们讲述地域故事，从而读懂一座城市。
这个家庭的生活并没有藏书种类和数量那般丰富奢侈，顾铁林住在40多平方米的小阁楼里，每天读书，至今做了600万字的读书笔记。4月24日下午，他携顾青应邀前往邻近的城市张家港参加读书会，分享“刘氏三杰”家族鲜为人知的故事。顾铁林说，他希望能够借助自己的收藏，把书变成全社会的财富，让读书成为生活的第一需要。
书与咖啡、鲜花邂逅的“三味书咖”
江阴这座诞生了“中国近代图书馆之父”缪荃孙的文化古城，用26年的时间不遗余力推广全民阅读。1995年，江阴在全国首创“富脑袋”工程——“一二三”家庭读书工程，到2000年年底，江阴70%的家庭拥有了一个书橱、二份报刊、三百册图书。近几年来，江阴更是创新模式，把图书馆服务延伸到百姓身边。
晚饭后，家住延陵路的市民周洁，带着孩子去星点咖啡楼上的“三味书咖”艺风微书房看书。书房位于二楼，一楼是星点咖啡，两个空间均布置得温馨雅致。周洁给自己点一杯淡咖啡，给儿子点一些轻食，伴着书和咖啡的香气，就此度过一个美好的夜晚。
这家在市民网红打卡点、空中环城绿道的驿站里建设的市图书馆分馆，于4月23日正式对外开放，共有图书2600多册。李敏主动申请了托管艺风微书房，店内工作人员经过市图书馆培训，承担了图书整理和引导市民自助办证、借书、还书等服务。
书香与咖啡香、花香的邂逅,背后是公共文化和社会资源的深度链接。江阴市图书馆副馆长胡光告诉记者，自2014年开始,江阴市推出全国首创的“公共图书馆+”合作模式——“三味书咖”城市阅读联盟,先后在花店、咖啡店等公共场所建立了12家成员单位。依托艺风微书房，图书馆推出了“滴答借书”服务。市民通过手机App，只需支付4元一单的物流费，5本书即可通过邮政快递送到家，看完后，可在53家图书馆总、分馆就近还书，也可以通过邮政快递还书。
集书香、茶香和咖啡香于一体的“三味书咖”，成为读书人的精神乐园。在全国(县级)公共图书馆一级评估标准中，文献外借量每年达到12万册次，即可获该项目满分。而面向160万常住人口服务的江阴市图书馆，外借量曾逾214万册次，超过标准值近18倍。
文化的光彩折射进每个人心里
“让所有人成为读书人、志愿者，成为城市文明的传播者”，这是季丰的梦想。为了实现这个梦想，他已经努力了11年。2011年，季丰创办了香山书屋，至今在全市发展了23个阅读点，拥有18000多名志愿者，每年举办1000多场公益读书活动。
黄馨怡从小学五年级就跟着母亲到香山书屋参加《弟子规》《论语》读书会，如今她已是南京师范大学二年级的学生。“小学读经典，当时并不能完全明白其中的道理。但是，我内心能感受到精神层面的愉悦。”黄馨怡告诉记者，大学选择汉语言文学专业，与在香山书屋的读书经历不无关系。如今，黄馨怡经常会到香山书屋做些力所能及的志愿服务。一晃，这已经是第10个年头了。
在阅读的滋养中，文化的光彩折射进每个人心里，以不同的方式呈现出来。2020年，江阴市以同类城市全国第三、江苏第一的测评总分成功蝉联全国文明城市。程政认为，这在很大程度上归功于江阴百姓素质的提升。1200多支新时代文明实践志愿服务队遍布城乡，“志愿江苏”服务平台注册志愿者达36万名，活跃志愿者人数占城镇常住人口比重达20.44%。
“人人为我，我为人人”，在这座城市的居民看来，这不是一句口号，有时甚至付出生命的代价也在所不惜。2020年寒冬，家住利港街道西石桥社区的居民陈杏妹，不顾83岁高龄，跳入冰冷刺骨的河水搭救外地打工者的孩子，自己却因为受凉哮喘发作。“谁也不会忍心看到孩子出事。我虽然年纪大、不会游泳，遇到这种事脑子里没想这么多，救人第一。”陈杏妹说。
老人的善举，和江阴自古是“忠义之邦”的精神气质一脉相承。文化浸润折射出来的文明之光，被镌刻进每一个江阴人心里。4月29日，90岁高龄的沈鹏以“闻道未迟”为题，在中国美术馆举办诗书作品展，展现了江阴人谦逊襟怀的郁郁古风。文化与文明，在江阴交相辉映，于新时代焕发出更迷人的光彩。
两会关注丨预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
法治日报——法制网 2021-03-08
代表委员谈新时代“枫桥经验”实践
预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
□ 两会关注
□ 法治日报全媒体记者 张昊 杜洋
时光荏苒，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”已历经半个多世纪。把“枫桥经验”坚持好、发展好，是各级政法机关矢志不渝用行动解答的课题。
今年全国两会期间，多位来自政法机关的全国人大代表、政协委员在接受《法治日报》记者采访时，讲述了运用“枫桥经验”从矛盾化解到预防的新实践。
连通“毛细血管”预防矛盾
山西省太原市金刚里社区，共有27个小区，大街小巷四通八达，出租房屋集中、暂住人口流动频繁。
2020年以来，以前“难干、难管、难防”的金刚里社区仅有46起矛盾纠纷，并且全部得到彻底化解。这是如何做到的？
这得益于杨蓉。从警29年，全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉，扎根在社区，创新运用“枫桥经验”，从源头预防矛盾纠纷发生。
杨蓉在社区警务室创建了基层矛盾分类分级动态多元联调机制，又创新搭建了“掌上警务室”网上群众工作平台，成为山西公安“掌上派出所”的建设蓝本。
2019年公安部部署开展“枫桥式公安派出所”创建活动，此后，社会治安管理的“末梢神经”“毛细血管”被全面激活，新时代“枫桥经验”在全国公安机关落地生根、开花结果。
同样在矛盾纠纷调处一线，全国各地司法行政机关则打通公共法律服务与各诉讼环节衔接多元化解纠纷，预防矛盾升级。
“律师参与调解，也是多元解纷、诉源治理的一部分。”全国人大代表、云南省律协副会长张慧介绍说，云南省建立了多元解纷、溯源治理工作机制，法院、行政机关、律师事务所、事业单位等多种组织参与。通过“云解纷”平台打破政法机关壁垒，逐步实现数据共享共通；通过人员配置，进行分门类、分行业的诉讼外调解。
对于预防化解基层矛盾纠纷，全国人大代表、辽宁大学副校长杨松点赞了“村民评理说事点”。辽宁省司法厅在省内建立11763个“村民评理说事点”，实现行政村全覆盖。去年，“村民评理说事点”共收集信息线索14.8万余条，化解矛盾纠纷12.3万余件。
“基层政法机关在社会治理的最前沿，如同深入群众生活的‘毛细血管’，既是化解矛盾的主要力量，又是预防纠纷的前哨站。”杨松说，通过践行“枫桥经验”，让毛细血管网络发达畅通，社会治理有机体更健康有活力。
调动各个“细胞”化解纠纷
涉三级检察院，持续6年的信访案件怎么办理；涉多地，高达4324万元的涉案资金如何追回……2020年，两件案子引起全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲的重视。
柳州市检察院办理的被害人谢某恩不服不起诉决定的刑事申诉案，调解涉及广西、陕西、内蒙古等地的公安、法院、市场监督管理、银行等单位。专案组半年内跨多个省开展调解，通过多方协调，促使申诉人与被申诉人和解。最终帮助申诉人谢某恩将涉案的4324万元全部追回，既化解了矛盾，又给因资金困难面临破产的企业解决了燃眉之急。
韦震玲介绍说，柳州市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，将群众信访工作纳入柳州市检察机关12309“一站式”服务综合平台；采取“检察＋N”立体调解，充分应用上下联动、横向联动、跨区域联动等联合模式，发动院内院外各种可运用的力量，同时，积极主动应用公开听证，公平公正化解社会矛盾。
去年，最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的信访积案清理活动。从大检察官到普通检察干警，为案结事了人和政和不懈努力。
最高检每位院领导和检委会专职委员分别选择两到三件挂牌督办的疑难复杂信访积案进行包案化解，督促指导。各省级检察院均成立了由院领导担任组长的信访积案清理活动领导小组，专门研究部署本地信访积案清理活动。
一年来，检察机关巩固深化群众信访件件有回复制度，着力推动检察长接访、公开听证、清理信访积案、司法救助等工作。
截至目前，最高检确定的348件5年以上重复访、长期访重点积案已办结346件，占全部重点信访积案的99.43%，其余两起案件处于未完结的司法程序当中。
一批陈年“骨头案”“钉子案”得以化解。2020年，全国检察机关接收群众信访92.7万余件，信访总量下降4.3%，重复信访量下降13.8%。
如果把全国法院系统看成一个整体，每一家法院作为其中一个“细胞”都有着“网上+网下”多元解纷的“基因”，法官们也在身体力行地践行“枫桥经验”。
“案结事了之前，任何一个环节都可以践行‘枫桥经验’。”全国人大代表、辽宁省丹东市第一医院副院长金京哲，在去年履职过程中到丹东市中级人民法院走访调研，听到执行法官这样说。
在华某向丹东中院申请强制执行矿石加工费的案件中，被执行企业隐瞒并转移财产，法定代表人“失联”。丹东中院坚持矛盾就地解决，坚决打击抗拒行为，同时为减少冲突，发出《预处罚通知书》。
“这样的惩戒‘考验期’让申请人信赖，让被执行人信服，促进了矛盾纠纷就地解决。”金京哲如是评价。
来自基层法院的全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉告诉记者，房山法院将“多元调解+速裁”作为“一站式”建设以及坚持“枫桥经验”的具体实践，推进人民调解协议“一站式”司法确认机制向纵深发展。
2020年，最高人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，把人民法院调解平台作为互联网+“枫桥经验”的创新举措，在线多元调解的应用成效和人民法院多元化纠纷解决机制改革成果喜人。
记者从最高人民法院了解到，截至2020年底，3502家法院全部实现与人民法院调解平台对接，调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织3万余个，调解员16万余人，覆盖了证券期货、金融、银行保险、劳动争议、涉侨、价格争议、知识产权等专业程度较高的纠纷领域，形成类型多样的解纷资源库。累计调解案件超过1360万件。
数据显示，2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件，同比下降5.166%。与下降形成鲜明对比的是，2020年民事案件诉前调解成功增长至424万件。3年来，诉前调解成功的民事案件数量增长了6.5倍。
“多元”实践优化机制创新
“枫桥经验”是一笔宝贵的精神财富，政法机关创新发展多元预防调处化解综合机制，方法之“多元”、层次之“多元”、实践之“多元”不胜枚举。
“云南一些地区因地制宜，少数民族地区将民族文化融入解纷机制建设，我知道的就有白族‘金花调解’、彝族‘阿细调解’、佤族‘江三木洛调解’等符合当地风土人情、群众认可的调解工作室。靠近国境的地区设立了14个国门诉讼服务站开展跨境纠纷化解。”张慧介绍起调解工作“云南品牌”如数家珍。
江苏省推进“三官一律（警官、法官、检察官、律师）”进网格工作，强化矛盾纠纷快调快处快执，法院立案部门对提起诉讼的各类案件应当第一时间与“网格法官”对接，积极劝导当事人通过人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等非诉方式进行诉前调解。
贵州省司法厅完善联动响应机制，建立“一条热线进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式，成为反映社情民意的“晴雨表”，依托大数据及时对群众来电咨询和反映的问题进行综合分析研判。
安徽、广东、海南司法厅积极指导推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立人民调解组织、国际商事调解组织，以“调解+诉讼”“调解+仲裁”“国内调解+涉外调解”等多种形式构建特色商事争端调解机制。
杨松说，她期待基层队伍加强建设，创新运用信息化等新方法，涌现更多实践，为群众共同参与社会治理提供更好的法治氛围和途径。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
代表委员谈新时代“枫桥经验”实践
预防化解矛盾纠纷描绘和谐新“枫”景
□ 两会关注
□ 法治日报全媒体记者 张昊 杜洋
时光荏苒，“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”已历经半个多世纪。把“枫桥经验”坚持好、发展好，是各级政法机关矢志不渝用行动解答的课题。
今年全国两会期间，多位来自政法机关的全国人大代表、政协委员在接受《法治日报》记者采访时，讲述了运用“枫桥经验”从矛盾化解到预防的新实践。
连通“毛细血管”预防矛盾
山西省太原市金刚里社区，共有27个小区，大街小巷四通八达，出租房屋集中、暂住人口流动频繁。
2020年以来，以前“难干、难管、难防”的金刚里社区仅有46起矛盾纠纷，并且全部得到彻底化解。这是如何做到的？
这得益于杨蓉。从警29年，全国人大代表、太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉，扎根在社区，创新运用“枫桥经验”，从源头预防矛盾纠纷发生。
杨蓉在社区警务室创建了基层矛盾分类分级动态多元联调机制，又创新搭建了“掌上警务室”网上群众工作平台，成为山西公安“掌上派出所”的建设蓝本。
2019年公安部部署开展“枫桥式公安派出所”创建活动，此后，社会治安管理的“末梢神经”“毛细血管”被全面激活，新时代“枫桥经验”在全国公安机关落地生根、开花结果。
同样在矛盾纠纷调处一线，全国各地司法行政机关则打通公共法律服务与各诉讼环节衔接多元化解纠纷，预防矛盾升级。
“律师参与调解，也是多元解纷、诉源治理的一部分。”全国人大代表、云南省律协副会长张慧介绍说，云南省建立了多元解纷、溯源治理工作机制，法院、行政机关、律师事务所、事业单位等多种组织参与。通过“云解纷”平台打破政法机关壁垒，逐步实现数据共享共通；通过人员配置，进行分门类、分行业的诉讼外调解。
对于预防化解基层矛盾纠纷，全国人大代表、辽宁大学副校长杨松点赞了“村民评理说事点”。辽宁省司法厅在省内建立11763个“村民评理说事点”，实现行政村全覆盖。去年，“村民评理说事点”共收集信息线索14.8万余条，化解矛盾纠纷12.3万余件。
“基层政法机关在社会治理的最前沿，如同深入群众生活的‘毛细血管’，既是化解矛盾的主要力量，又是预防纠纷的前哨站。”杨松说，通过践行“枫桥经验”，让毛细血管网络发达畅通，社会治理有机体更健康有活力。
调动各个“细胞”化解纠纷
涉三级检察院，持续6年的信访案件怎么办理；涉多地，高达4324万元的涉案资金如何追回……2020年，两件案子引起全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲的重视。
柳州市检察院办理的被害人谢某恩不服不起诉决定的刑事申诉案，调解涉及广西、陕西、内蒙古等地的公安、法院、市场监督管理、银行等单位。专案组半年内跨多个省开展调解，通过多方协调，促使申诉人与被申诉人和解。最终帮助申诉人谢某恩将涉案的4324万元全部追回，既化解了矛盾，又给因资金困难面临破产的企业解决了燃眉之急。
韦震玲介绍说，柳州市检察机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，将群众信访工作纳入柳州市检察机关12309“一站式”服务综合平台；采取“检察＋N”立体调解，充分应用上下联动、横向联动、跨区域联动等联合模式，发动院内院外各种可运用的力量，同时，积极主动应用公开听证，公平公正化解社会矛盾。
去年，最高人民检察院在全国检察机关部署开展为期一年的信访积案清理活动。从大检察官到普通检察干警，为案结事了人和政和不懈努力。
最高检每位院领导和检委会专职委员分别选择两到三件挂牌督办的疑难复杂信访积案进行包案化解，督促指导。各省级检察院均成立了由院领导担任组长的信访积案清理活动领导小组，专门研究部署本地信访积案清理活动。
一年来，检察机关巩固深化群众信访件件有回复制度，着力推动检察长接访、公开听证、清理信访积案、司法救助等工作。
截至目前，最高检确定的348件5年以上重复访、长期访重点积案已办结346件，占全部重点信访积案的99.43%，其余两起案件处于未完结的司法程序当中。
一批陈年“骨头案”“钉子案”得以化解。2020年，全国检察机关接收群众信访92.7万余件，信访总量下降4.3%，重复信访量下降13.8%。
如果把全国法院系统看成一个整体，每一家法院作为其中一个“细胞”都有着“网上+网下”多元解纷的“基因”，法官们也在身体力行地践行“枫桥经验”。
“案结事了之前，任何一个环节都可以践行‘枫桥经验’。”全国人大代表、辽宁省丹东市第一医院副院长金京哲，在去年履职过程中到丹东市中级人民法院走访调研，听到执行法官这样说。
在华某向丹东中院申请强制执行矿石加工费的案件中，被执行企业隐瞒并转移财产，法定代表人“失联”。丹东中院坚持矛盾就地解决，坚决打击抗拒行为，同时为减少冲突，发出《预处罚通知书》。
“这样的惩戒‘考验期’让申请人信赖，让被执行人信服，促进了矛盾纠纷就地解决。”金京哲如是评价。
来自基层法院的全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉告诉记者，房山法院将“多元调解+速裁”作为“一站式”建设以及坚持“枫桥经验”的具体实践，推进人民调解协议“一站式”司法确认机制向纵深发展。
2020年，最高人民法院坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，把人民法院调解平台作为互联网+“枫桥经验”的创新举措，在线多元调解的应用成效和人民法院多元化纠纷解决机制改革成果喜人。
记者从最高人民法院了解到，截至2020年底，3502家法院全部实现与人民法院调解平台对接，调解平台应用率达100%。平台入驻调解组织3万余个，调解员16万余人，覆盖了证券期货、金融、银行保险、劳动争议、涉侨、价格争议、知识产权等专业程度较高的纠纷领域，形成类型多样的解纷资源库。累计调解案件超过1360万件。
数据显示，2020年全国各级人民法院新收一审民事案件1313.6万件，同比下降5.166%。与下降形成鲜明对比的是，2020年民事案件诉前调解成功增长至424万件。3年来，诉前调解成功的民事案件数量增长了6.5倍。
“多元”实践优化机制创新
“枫桥经验”是一笔宝贵的精神财富，政法机关创新发展多元预防调处化解综合机制，方法之“多元”、层次之“多元”、实践之“多元”不胜枚举。
“云南一些地区因地制宜，少数民族地区将民族文化融入解纷机制建设，我知道的就有白族‘金花调解’、彝族‘阿细调解’、佤族‘江三木洛调解’等符合当地风土人情、群众认可的调解工作室。靠近国境的地区设立了14个国门诉讼服务站开展跨境纠纷化解。”张慧介绍起调解工作“云南品牌”如数家珍。
江苏省推进“三官一律（警官、法官、检察官、律师）”进网格工作，强化矛盾纠纷快调快处快执，法院立案部门对提起诉讼的各类案件应当第一时间与“网格法官”对接，积极劝导当事人通过人民调解、行政调解、行业调解、特邀调解等非诉方式进行诉前调解。
贵州省司法厅完善联动响应机制，建立“一条热线进来、一条龙服务、一揽子解决问题”的工作模式，成为反映社情民意的“晴雨表”，依托大数据及时对群众来电咨询和反映的问题进行综合分析研判。
安徽、广东、海南司法厅积极指导推动有条件的商会、行业协会、商事仲裁机构等设立人民调解组织、国际商事调解组织，以“调解+诉讼”“调解+仲裁”“国内调解+涉外调解”等多种形式构建特色商事争端调解机制。
杨松说，她期待基层队伍加强建设，创新运用信息化等新方法，涌现更多实践，为群众共同参与社会治理提供更好的法治氛围和途径。
（责任编辑：杨奕)
【唐山市2021年20项民心工程公布】2月2日上午，市十五届人大六次会议第三次全体会议，宣布了由人大代表票决确定的实施老旧小区改造、农村生活污水治理等20项关乎民生、惠及百姓的民心工程。
今年20项民心工程项目是：
一、老旧小区改造工程。2021年，全市计划改造老旧小区221个，总面积447.08万平方米，涉及1540栋住宅楼、5.76万户居民。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、迁安市、遵化市、滦州市、玉田县、迁西县、乐亭县、滦南县、汉沽管理区、芦台开发区）
二、棚户区（城中村）改造工程。2021年，全市启动实施棚户区（城中村）改造项目19个、22272套，基本建成16个项目、20044套，进一步提升城市形象，优化改善民众居住环境。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、高新区、丰南区、丰润区、开平区、曹妃甸区、滦州市、汉沽管理区）
三、农村生活污水治理工程。以引滦入津流域、主要河流沿岸、饮用水水源保护区范围、乡镇所在地、规划的中心村、纳入河湖长制管理的村庄、乡村振兴示范村等环境敏感区域村庄为重点，完成120个村庄生活污水治理任务，助力提升农村生态环境。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市住建局，各县（市）区）
四、农村厕所改造工程。2021年高质量完成农村户厕改造8万座任务，建立健全农村厕所长效管护机制，提升农村公厕配套建设水平，全面提速农村厕所改造全域达标工作进程。（责任单位：市农业农村局、市卫健委，相关县（市）区）
五、城市公共停车设施建设工程。新增城市停车位17000个。其中：①主城区新建省园博会、新体育中心、人民公园、交大学校、开滦总医院等停车场，新增停车位3000个；各县（市）区新增停车位7500个。②结合老旧小区改造工程，利用闲置空地、拓宽道路等方式增加停车位供给，年内市主城区老旧小区计划新增停车位4500个。③提升改造市主城区友谊路、建华道、学院路等路段，增加路内停车位2000个。④逐步将市主城区停车资源接入智慧泊车管理系统，实现数据动态更新和实时共享，提升城市停车管理智能化水平。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市公安局、市一港双城办、市新城投集团、市文旅集团、市人防办、开滦集团，相关县、区）
六、城市排水管网雨污分流改造工程。为进一步完善城市排水功能，改造雨污合流制管网87公里，全面完成市县建成区雨污分流改造。（责任单位：市城管执法局，曹妃甸区、遵化市）
七、幼儿园和中小学校舍建设工程。进一步改善城乡幼儿园、中小学办学条件，持续优化教育资源布局，提升教育供给能力，满足人民群众教育需求。新建、改扩建公办幼儿园30所，面积2.58万平方米；新建、改扩建中小学34所，面积21.22万平方米。（责任单位：市教育局，各县（市）区）
八、基层公共医疗服务体系建设工程。持续开展基层医疗机构能力提升和标准化建设，全市90%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。深入开展优质服务基层行活动，加大推荐标准卫生院和社区卫生院创建工作，全市新培育5家推荐标准卫生院，培育2-3家社区标准医院；每个县（市）区至少培育1-2个有特色专科卫生院。（责任单位：市卫健委、市财政局，各县（市）区）
九、创业能力提升工程。落实就业优先政策，强化创业服务，推动创业平台建设，支持创业带动就业，全市城镇新增就业11.7万人，提供创业服务11万人次，优化升级创业就业孵化基地24家，推荐申报河北创业大学1家。（责任单位：市人社局）
十、职业技能提升工程。面向企业职工和高校毕业生、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人、贫困劳动力、贫困家庭子女等重点群体，开展各类补贴性培训7.5万人次。（责任单位：市人社局）
十一、政务服务便民化工程。按照“便民服务无止境”要求，今年推动打造22所高标准乡（镇、街道）行政综合服务中心、118所高标准的村（社区）综合服务站，实现百姓办事“门口办、一站办”。（责任单位：市行政审批局，相关县（市）区）
十二、智慧平安社区建设工程。搭建以“三网三平台”为主体的“唐山市智慧平安社区市级平台”，实现智慧安防小区管控系统与公安大数据智能化平台、新警综平台、视频图像应用平台和勤务指挥平台对接应用。在全市小区开展前端智能感知设备安装建设，全市达标型智慧安防小区建设完成率达到80%以上，不断提高群众安全感满意度。（责任单位：市公安局、市发改委、市民政局、市司法局、市财政局、市电子政务中心、市人力资源和社会保障局、市住建局、市城管执法局、各县（市）区）
十三、残疾人服务工程。为16447名残疾人提供基本康复、辅助器具适配、就业技能培训、托养费用补贴等服务，为119户残疾人家庭提供无障碍改造服务，根据实际情况拟资助当年考入中高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。（责任单位：市残联）
十四、便民市场建设工程。以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，提升便民市场服务功能，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场8个，营造便利消费环境，满足居民消费需求。（责任单位：市商务局，路南区、路北区、丰润区、曹妃甸区、滦州市）
十五、社区和居家养老工程。新（改）建社区日间照料服务站（点）40个；培育1-5星级示范养老机构8家。（责任单位：市民政局）
十六、文化惠民工程。组织“七进”惠民演出活动，全年不少于1500场。实行惠民低票价，精心打造“唐山大舞台”大型公益性文化品牌，全年组织演出不少于30场。免费开展公益课堂、讲座等活动，全年组织举办“唐图讲堂”30期、“文化沙龙”10场。（责任单位：市文广旅游局）
十七、体育惠民工程。开展大型群众体育赛事活动20项（次）、群众冰雪赛事活动30项（次）。精心筹办唐山国际马拉松等特色品牌活动，持续擦亮城市“体育名片”。不断完善群众身边的体育设施建设，筹建全民健身设施200处以上，为人民群众锻炼健身营造良好环境和设施保障。（责任单位：市体育局，相关县（市）区）
十八、城市供水保障工程。启动庆南水厂扩建工程，增加地表水供水能力15万m³/日，建成后具备年压采5000万m³的能力。改造老旧供水管网，保障供水安全。实施乐亭县、滦南县、迁西县、滦州市、遵化市、迁安市、丰润区、曹妃甸区等8个县（市）区水源置换工程，年底前完工；启动丰南区-南堡、古冶区等2个水源置换工程，为地下水超采综合治理提供工程支撑。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市水利局，市自来水公司，相关县（市）区）
十九、基本殡葬服务惠民工程。制定全市殡葬设施建设“十四五”规划；启动建设中心城区城市公益性公墓；提标改造市公益性骨灰堂；推行“智慧殡葬”，建成“身后一件事”联办系统，实现民政、公安、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等多部门事务联办，让群众一次性办好亲属身后事；在全市全面推行基本殡葬服务惠民政策，对我市户籍城乡居民等五类群体减免遗体接运等五项基本服务费用。（责任单位：市民政局，各县（市）区）
二十、城市公园游园建设工程。加快推进人民公园建设，依托西北井2.36公顷绿地建设唐山劳动公园，年内全面向公众开放；在市中心区建设14个游园、口袋公园，提升城市品位。逐步完善生态体系，满足市民生活需求。（责任单位：市城管执法局、市总工会、市园林中心、路北区、路南区、高新区）（唐山劳动日报）
今年20项民心工程项目是：
一、老旧小区改造工程。2021年，全市计划改造老旧小区221个，总面积447.08万平方米，涉及1540栋住宅楼、5.76万户居民。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、迁安市、遵化市、滦州市、玉田县、迁西县、乐亭县、滦南县、汉沽管理区、芦台开发区）
二、棚户区（城中村）改造工程。2021年，全市启动实施棚户区（城中村）改造项目19个、22272套，基本建成16个项目、20044套，进一步提升城市形象，优化改善民众居住环境。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、高新区、丰南区、丰润区、开平区、曹妃甸区、滦州市、汉沽管理区）
三、农村生活污水治理工程。以引滦入津流域、主要河流沿岸、饮用水水源保护区范围、乡镇所在地、规划的中心村、纳入河湖长制管理的村庄、乡村振兴示范村等环境敏感区域村庄为重点，完成120个村庄生活污水治理任务，助力提升农村生态环境。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市住建局，各县（市）区）
四、农村厕所改造工程。2021年高质量完成农村户厕改造8万座任务，建立健全农村厕所长效管护机制，提升农村公厕配套建设水平，全面提速农村厕所改造全域达标工作进程。（责任单位：市农业农村局、市卫健委，相关县（市）区）
五、城市公共停车设施建设工程。新增城市停车位17000个。其中：①主城区新建省园博会、新体育中心、人民公园、交大学校、开滦总医院等停车场，新增停车位3000个；各县（市）区新增停车位7500个。②结合老旧小区改造工程，利用闲置空地、拓宽道路等方式增加停车位供给，年内市主城区老旧小区计划新增停车位4500个。③提升改造市主城区友谊路、建华道、学院路等路段，增加路内停车位2000个。④逐步将市主城区停车资源接入智慧泊车管理系统，实现数据动态更新和实时共享，提升城市停车管理智能化水平。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市公安局、市一港双城办、市新城投集团、市文旅集团、市人防办、开滦集团，相关县、区）
六、城市排水管网雨污分流改造工程。为进一步完善城市排水功能，改造雨污合流制管网87公里，全面完成市县建成区雨污分流改造。（责任单位：市城管执法局，曹妃甸区、遵化市）
七、幼儿园和中小学校舍建设工程。进一步改善城乡幼儿园、中小学办学条件，持续优化教育资源布局，提升教育供给能力，满足人民群众教育需求。新建、改扩建公办幼儿园30所，面积2.58万平方米；新建、改扩建中小学34所，面积21.22万平方米。（责任单位：市教育局，各县（市）区）
八、基层公共医疗服务体系建设工程。持续开展基层医疗机构能力提升和标准化建设，全市90%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。深入开展优质服务基层行活动，加大推荐标准卫生院和社区卫生院创建工作，全市新培育5家推荐标准卫生院，培育2-3家社区标准医院；每个县（市）区至少培育1-2个有特色专科卫生院。（责任单位：市卫健委、市财政局，各县（市）区）
九、创业能力提升工程。落实就业优先政策，强化创业服务，推动创业平台建设，支持创业带动就业，全市城镇新增就业11.7万人，提供创业服务11万人次，优化升级创业就业孵化基地24家，推荐申报河北创业大学1家。（责任单位：市人社局）
十、职业技能提升工程。面向企业职工和高校毕业生、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人、贫困劳动力、贫困家庭子女等重点群体，开展各类补贴性培训7.5万人次。（责任单位：市人社局）
十一、政务服务便民化工程。按照“便民服务无止境”要求，今年推动打造22所高标准乡（镇、街道）行政综合服务中心、118所高标准的村（社区）综合服务站，实现百姓办事“门口办、一站办”。（责任单位：市行政审批局，相关县（市）区）
十二、智慧平安社区建设工程。搭建以“三网三平台”为主体的“唐山市智慧平安社区市级平台”，实现智慧安防小区管控系统与公安大数据智能化平台、新警综平台、视频图像应用平台和勤务指挥平台对接应用。在全市小区开展前端智能感知设备安装建设，全市达标型智慧安防小区建设完成率达到80%以上，不断提高群众安全感满意度。（责任单位：市公安局、市发改委、市民政局、市司法局、市财政局、市电子政务中心、市人力资源和社会保障局、市住建局、市城管执法局、各县（市）区）
十三、残疾人服务工程。为16447名残疾人提供基本康复、辅助器具适配、就业技能培训、托养费用补贴等服务，为119户残疾人家庭提供无障碍改造服务，根据实际情况拟资助当年考入中高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。（责任单位：市残联）
十四、便民市场建设工程。以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，提升便民市场服务功能，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场8个，营造便利消费环境，满足居民消费需求。（责任单位：市商务局，路南区、路北区、丰润区、曹妃甸区、滦州市）
十五、社区和居家养老工程。新（改）建社区日间照料服务站（点）40个；培育1-5星级示范养老机构8家。（责任单位：市民政局）
十六、文化惠民工程。组织“七进”惠民演出活动，全年不少于1500场。实行惠民低票价，精心打造“唐山大舞台”大型公益性文化品牌，全年组织演出不少于30场。免费开展公益课堂、讲座等活动，全年组织举办“唐图讲堂”30期、“文化沙龙”10场。（责任单位：市文广旅游局）
十七、体育惠民工程。开展大型群众体育赛事活动20项（次）、群众冰雪赛事活动30项（次）。精心筹办唐山国际马拉松等特色品牌活动，持续擦亮城市“体育名片”。不断完善群众身边的体育设施建设，筹建全民健身设施200处以上，为人民群众锻炼健身营造良好环境和设施保障。（责任单位：市体育局，相关县（市）区）
十八、城市供水保障工程。启动庆南水厂扩建工程，增加地表水供水能力15万m³/日，建成后具备年压采5000万m³的能力。改造老旧供水管网，保障供水安全。实施乐亭县、滦南县、迁西县、滦州市、遵化市、迁安市、丰润区、曹妃甸区等8个县（市）区水源置换工程，年底前完工；启动丰南区-南堡、古冶区等2个水源置换工程，为地下水超采综合治理提供工程支撑。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市水利局，市自来水公司，相关县（市）区）
十九、基本殡葬服务惠民工程。制定全市殡葬设施建设“十四五”规划；启动建设中心城区城市公益性公墓；提标改造市公益性骨灰堂；推行“智慧殡葬”，建成“身后一件事”联办系统，实现民政、公安、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等多部门事务联办，让群众一次性办好亲属身后事；在全市全面推行基本殡葬服务惠民政策，对我市户籍城乡居民等五类群体减免遗体接运等五项基本服务费用。（责任单位：市民政局，各县（市）区）
二十、城市公园游园建设工程。加快推进人民公园建设，依托西北井2.36公顷绿地建设唐山劳动公园，年内全面向公众开放；在市中心区建设14个游园、口袋公园，提升城市品位。逐步完善生态体系，满足市民生活需求。（责任单位：市城管执法局、市总工会、市园林中心、路北区、路南区、高新区）（唐山劳动日报）
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